Гражданский кодекс часть 1

ОАО «Челябэнергсбыт» обратилось с апелляционной жалобой на решение арбитражного суда Челябинской области от «03-12».05. 2006 г, которым его требование удовлетворены частично – признан недействительным акт-предписание от 17.11.2005 г. № 20-42-45 в части п.п. 1,4,5,7,10,15,16,20,22,27,28,30,35,37,38,40, в остальной части отказано, считает решение суда подлежит отмене, в неудовлетворенной части, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Выслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы, отмене решения суда I инстанции в неудовлетворенной части.

Как явствует и материалов дела, - заявитель просит признать недействительным акт-предписание №20-42-45 от 17.11.2005 г. Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Челябинской области.

17.11.2005 г. государственным инспектором Управления Ростехнадзора по Челябинской области вынесено в адрес заявителя предписание об устранении нарушений действующих ПУЭ, ПТЭЭП, ПОТ РМ 016-2001.

Проверка проводилась на основании Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 г. №401, согласно которому Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору является: органом государственного энергетического надзора:

27 апреля 2006 г. представителями заявителя и ответчика проведен акт сверки наличия (отсутствия) доказательств правонарушений, устранение которых предписано актом №20 -42-45.

Согласно акту сверки часть нарушений снята с контроля (п.п. 2,3,6,8,9,11,12,13,14,17,18,21,23,24,25,29,31,32,33,34,36,39,41,42,43,44,45,46,47,48).

На момент судебного заседания спорными остались следующие пункты акта предписания 1,4,5,7,10,15,16,19,20,22,26,27,28,30,35,37,38,40.

Согласно п.1 предписания обществу необходимо представить акты разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон и энергоснабжающей организацией и Центральным аппаратом ОАО «Челябэнергосбыт» п.1.8.1. ПТЭЭП («Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 г. №6).

Однако, из материалов дела явствует, - между структурными подразделениями одного юридической лица не может иметь место граница балансовой принадлежности следовательно, не возможно заключение договоров энергоснабжения.

Согласно п.4 необходимо разработать систему оперативного управления электрохозяйством и оформить ее документально в соответствии с п. 1.5.9 ПТЭЭП.

ОАО «Челябэнергосбыт» является потребителем, имеющим собственные источники электроэнергии имеет системе самостоятельное предприятие электрических сетей, что подтверждается приказом №11 от 10.06.2005 г., №19 от 03.03.2005 г., 04.02.2005 г.

Согласно .6 акта предписывается составить перечень должностей и профессий, требующих присвоения персоналу 1 группы по электробезопасности в соответствии с п.1.4.4. ПТЭЭП: Программы подготовки, согласно справки ОК №015-26 от 10.04.2006 г. в общество не приняты новые работники по обслуживанию электроустановок.

Согласно п.7 акта необходимо составить перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала п. 1.4.3. ПТЭЭП: Перечень должностей и профессий электротехнического и электротехнологического персонала, которым необходимо иметь соответствующую группу по электробезопасности, утверждает руководитель потребителя. Электроустановки зданий ОАО «Челябэнергосбыт», расположенных по адресу: ул. Российская, 260/1 и 260/2 обслуживаются электротехническим персоналом в количестве 2 чел.: ответственного за электрохозяйство и его заместителя, а поэтому составление перечня не требуется, что подтверждено приказом №706 от 25.10.2005 г.

Согласно п.10 предписания следует пройти внеочередную проверку знаний электротехническому персоналу в соответствии с п.1.4.3. ПТЭЭП. Согласно материалам дела: в исполнительном аппарате ОАО «Челябэнергосбыт» электротехнический персонал отсутствует (справка генерального директора ОАО «Челябэнергосбыт» ФИО5).

Согласно п.15, 16 акта необходимо составить список работников, имеющих право ведения оперативных переговоров в соответствии с п. 1.5.27 ПТЭЭП. Такой список работников у общества имеется, что подтверждается справкой генерального директора от 14.04.2006 г.

Согласно п. 20 акта необходимо составить перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации п. 2.4.1 ПОТРМ. Такой перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации, утвержден директором филиала «Энергосбыт» и имеется в обществе.

Согласно п.22 акта предписывается обеспечить испытанными электрозащитными средствами до 1000 В персонал, обслуживающий электроустановки п.1.2.1. ИПИСЗ. Персонал обеспечен и электроустановки укомплектованы электрозащитными средствами, что подтверждается журналом учета и содержания средств защиты, начатым 12.10.05 г.

Согласно п.27, 28 акта необходимо представить паспорт на заземляющие устройства п. 2.7.15 ПТЭЭП: на каждое находящееся в эксплуатации заземляющее устройство должен быть заведен паспорт. Согласно представленных доказательств паспорта выполнены. (паспорт на заземляющее устройство административного здания, по ул. Российской 260/1, протокол №37 изменения сопротивления заземляющих устройств).

Согласно п. 30 акта следует выполнить проверку наличия цепи между заземлителями и заземляемыми элементами электрооборудования п. 26.1 ПТЭЭП. Проверка наличия цепи между заземлителями и заземляемыми элементами электрооборудования выполнена вовремя. (что подтверждено протокол №37 от 02.12.2005 г., акт испытания №37 от 03.12.2005 г., эксплутационных испытаний заземляющих устройств).

Согласно п.35 акта необходимо покрасить в черный цвет открыто положенные стальные заземляющие проводники п. 2.7.7. ПТЭЭП. Открыто проложенные стальные заземляющие проводники покрашены в черный цвет, что не опровергается материалами дела.

Согласно п. 37 акта необходимо выполнить надписи, указывающие операцию 37 «Включить. Отключить» на кнопках и рукоятях управления, такие надписи имеются.

Согласно п. 38, 40 акта необходимо выполнить надписи, указывающие диспетчерское наименование на лицевой и оборотных сторонах дверок распределительных щитов, выполнить записи указывающие номинальный ток плавок вставки, у предохранителя присоединений п. 2.2.20 ПТЭЭП: на дверях и внутренних стенках камер ЗРУ, оборудований ОРУ, лицевых и внутренних частях КРУ наружной и внутренней установки, сборках, а также на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов должны быть выполнить надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерские наименование. На дверях РУ должны быть предупреждающие плакаты и знаки установленного образца. На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений образца. На предохранительных щитках и (или) у предохранителей присоединений должны быть надписи, указывающие номинальный ток плавок вставки, указанное у общества имеется.

Согласно п.26 акта необходимо получить разрешение органов Ростехнадзора на подачу напряжения на электроустановки административного здания п.1.3.3 ПТЭЭП. Данное разрешение у общества имеется. Требование заявителя о признании недействительным п.26 акта не удовлетворены неправомерно, п. 19 акта следует привести однолинейную схему электрических соединений в соответствие с фактической эксплуатационной п. 1.8.5. ПТЭЭП.

Ответчиком в акте не указано в чем выразилось нарушение обществом конкретно – отсутствует описание факта правонарушений.

В силу ст. 15 п.3 ФЗ от 08.08.2001 г. №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» правовые акты, приняты органами государственного контроля (надзора) в нарушении законодательства РФ, признаются недействительными полностью или частично в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно ст. 201 АПК РФ арбитражного суда, установив, что оспариваемый правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании его недействительным.

Поскольку оспариваемый акт-предписание Управления по техническому и экологическому надзору Ростехнадзора по Челябинской области составлен с нарушением норм законодательства и нарушает права и законные интересы заявителя, возлагает на него дополнительные обязанности, требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме, -акт-предписание № 20-42-45 от 17.11.2005 г. подлежит признанию недействительным и по п.п. 19, 26.

В остальной части решение суда подлежит оставлению без изменения.

ОАО «Челябэнергосбыт» подлежит возврату госпошлина в сумме одной тысячи рублей, уплаченная платежным поручением № 1523 от 26.05.2006 г., путем возмещения из бюджета.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.176, 268-271 АПК РФ, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Челябинской области от «03-12» мая 2006 года отменить в части отказа в удовлетворении требований ОАО «Челябэнергосбыт» о признании недействительными п.п. 19, 26 акта – предписания от 17.11.2005 года № 20-42-45; признать их недействительными.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Возвратить ОАО «Челябэнергосбыт» госпошлину в сумме одной тысячи рублей, уплаченную платежным поручением №5123 от 26.05.2006 года, путем возмещения из бюджета.

Председательствующий: Н.Н.Дмитриева

Судьи: И.А. Марухина

А.Н. Пархоменко