Гражданский кодекс часть 1

при участии в судебном заседании представителей: Администрации муниципального района «Газимуро-Заводский район» - ФИО1 (доверенность от 25.12.2007), ФИО2 (доверенность от 07.08.2008), Федерального государственного унитарного предприятия «Забайкальскавтодор» - ФИО3 (доверенность от 29.12.2007 № 015), ФИО4 (доверенность от 03.10.2008),

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного унитарного предприятия "Забайкальскавтодор" на решение Арбитражного суда Читинской области от 7 июня 2008 года по делу № А78-187/2008-С1-1/12 (суд первой инстанции – Стремецкая Т.Ф.),

установил:

Федеральное государственное унитарное предприятие (ФГУП) "Забайкальскавтодор" обратилось в Арбитражный суд Читинской области с иском к Администрации муниципального района "Газимуро-Заводский район" о взыскании (с учетом уточнений) задолженности по договору цессии от 26.08.1998 в размере 11 902 755 рублей.

Администрация муниципального района "Газимуро-Заводский район" обратилась в Арбитражный суд Читинской области с встречным иском о признании договора цессии от 26.08.1998 недействительным.

Определением Арбитражного суда Читинской области от 15 апреля 2008 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Читинской области, Комитет по финансам Читинской области и открытое акционерное общество (ОАО) «Читаэнерго». Впоследствии судом произведена процессуальная замена ОАО «Читаэнерго» на его правопреемника - открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания «Сибирь».

Решением Арбитражного суда Читинской области от 7 июня 2008 года в удовлетворении иска ФГУП "Забайкальскавтодор" и встречного иска Администрации муниципального района "Газимуро-Заводский район" отказано.

ФГУП "Забайкальскавтодор" обратилось в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с кассационной жалобой, в которой просит решение в части отказа в удовлетворении его исковых требований отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований о взыскании долга в размере 11 902 755 рублей.

По мнению заявителя кассационной жалобы, арбитражный суд не применил нормы материального права, подлежащие применению – статьи 124, 203, 307, 309, 310, 382, 389, 390, пункт 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 2 статьи 2 Закона Читинской области «О дорожном фонде Читинской области», статью 7 Закона Читинской области «О чрезвычайном бюджете дорожного фонда Читинской области на 1997 год», статью 5 Закона Читинской области «О бюджете дорожного фонда Читинской области на 1998 год», статьи 5, 9 Закона Читинской области «О бюджете дорожного фонда Читинской области на 1999 год», статью 7 Закона Читинской области «О бюджете дорожного фонда Читинской области на 2000 год».

Выводы арбитражного суда основаны на неполно выясненных обстоятельствах, имеющих значение для дела.

Заявитель жалобы полагает доказанными обстоятельства наличия у Администрации муниципального образования "Газимуро-Заводский район" перед ФГУП "Забайкальскавтодор" задолженности в размере 11 902 755 рублей.

Срок исковой давности, как считает ФГУП "Забайкальскавтодор", не пропущен, поскольку течение срока исковой давности прерывалось признанием главой Администрации муниципального образования "Газимуро-Заводский район" задолженности перед истцом.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения Арбитражным судом Читинской области норм материального и процессуального права, соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам.

Согласно исковому заявлению ФГУП "Забайкальскавтодор" материально-правовым требованием (с учетом уточнений) указано требование о взыскании задолженности по договору цессии от 26.08.1998 в размере 11 902 755 рублей.

Основанием иска ФГУП "Забайкальскавтодор" указало на неисполнение ответчиком обязательств по договору цессии от 26.08.1998 и изложило следующие обстоятельства.

В силу норм Закона Читинской области «О дорожном фонде Читинской области», Закона Читинской области «О чрезвычайном бюджете дорожного фонда Читинской области на 1997 год», Закона Читинской области «О бюджете дорожного фонда Читинской области на 1998 год», Закона Читинской области «О бюджете дорожного фонда Читинской области на 1999 год» оперативное управление дорожным фондом Читинской области возлагалось на государственное унитарное предприятие (ГУП) «Читинское областное дорожное управление», которому было предоставлено право на прием от налогоплательщиков-недоимщиков работ, услуг и материальных ценностей в зачет их налоговых платежей в дорожный фонд области.

В соответствии с указанными законами 26.08.1998 заключен договор цессии, согласно которому ГУП «Читинское областное дорожное управление» (цедент) передало, а Администрация муниципального образования "Газимуро-Заводский район" (цессионарий) приняла право денежного требования к должнику ОАО «Читаэнерго» в сумме 10 000 000 рублей (задолженность по налогам на пользователей автодорог прошлых лет в территориальный дорожный фонд) для выполнения работ по строительству ЛЭП в Газ-Заводском районе.

Актом от 26.08.1998 подтверждается переход права денежного требования.

В соответствии с пунктом 2.6 договора цессионарий обязуется погасить цеденту задолженность в сумме 10 000 000 рублей в течение трех лет по мере поступления трансферта.

Согласно Закону Читинской области «О бюджете дорожного фонда Читинской области на 1999 год», Закону Читинской области «О бюджете дорожного фонда Читинской области на 2000 год» ГУП «Читинское областное дорожное управление» разрешено произвести финансирование путем погашения недоимки прошлых лет ОАО «Читаэнерго» по налогу на пользователей автодорог на 10 000 000 рублей строительства ЛЭП на территории Газ-Заводского района на условиях последующего возврата средств в дорожный фонд. Заказчиком определена Администрация района.

В период с 1998 по 2002 годы в Газ-Заводском районе осуществлялось строительство ВЛ10 кВ Бурукан-Батакан-Зерен и ВЛ10 кВ Зерен-Мотогор. Строительство ВЛ10 кВ Бурукан-Батакан-Зерен произведено за счет средств федерального бюджета, Читинской области, местного бюджета. Работы по строительству ВЛ10 кВ Зерен-Мотогор выполнялись механизированной колонной «Читаэнерго», финансирование строительства осуществлялось за счет средств территориального дорожного фонда. Оплата оформлялась зачетными письмами ГУП «Читинской областное дорожное управление». Всего зачетными письмами произведено финансирование строительства ВЛ на сумму 10 282 660 рублей 71 копейка. ГУП «Читинское областное дорожное управление» осуществлялось финансирование путем предоставления материалов для строительства на сумму 1 620 094 рублей 33 копейки.

В договоре цессии от 26.12.1998 задолженность прошлых лет ОАО «Читаэнерго» была списана ГУП «Читинское областное дорожное управление», ГНИ по Читинской области, в результате возникла задолженность Администрации Газимуро-Заводского района перед ГУП «Читинское областное дорожное управление» за выполненные мехколонной ОАО «Читаэнерго» работы по строительству ВЛ 10кВ Зерен-Мотогор.

Администрация муниципального района "Газимуро-Заводский район" в отзыве на исковые требования указала на пропуск ФГУП "Забайкальскавтодор" срока исковой давности для обращения в арбитражный суд с требованиями о взыскании задолженности по договору цессии от 26.08.1998. По мнению Администрации муниципального района "Газимуро-Заводский район", договор цессии не содержит точного описания объекта, подлежащего строительству, а также договор не согласован с представительным органом муниципального района.

Администрация муниципального района "Газимуро-Заводский район" обратилась в Арбитражный суд Читинской области с встречными исковыми требованиями к ФГУП "Забайкальскавтодор" о признании договора цессии от 26.08.1998 недействительным.

Как полагает Администрация муниципального района "Газимуро-Заводский район", ФГУП "Забайкальскавтодор" неправомерно свои требования основывает на нормах гражданского законодательства, так как предметом уступки требования является задолженность по налогам, правовое регулирование которой осуществляется налоговым законодательством.

При заключении договора цессии нарушены нормы бюджетного законодательства, поскольку в бюджете района долговые обязательства муниципального образования в размере 10 000 000 рублей на 1998 год и последующие годы не утверждались.

ФГУП "Забайкальскавтодор", возражая против встречных исковых требований, указало на то, что договор цессии соответствует действующему законодательству, и заявило о применении срока исковой давности.

Суд первой инстанции, исследовав представленные доказательства,пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований по первоначальному иску и по встречному иску, поскольку истцом и ответчиком пропущен срок исковой давности на судебную защиту.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа соглашается с выводами Арбитражного суда Читинской области о пропуске истцом и ответчиком срока исковой давности.

Арбитражный суд Читинской области установил, что Администрация муниципального образования «Газимуро-Заводский район» обязалась погасить ГУП «Читинское областное дорожное управление» задолженность в сумме 10 000 000 рублей в течение трех лет по мере поступления трансферта. Доказательств исполнения договора цессии, доказательств оснований возникновения задолженности у Администрации муниципального образования «Газимуро-Заводский район» и факта выполнения ОАО «Читаэнерго» работ не представлено.

Принимая во внимание, что ФГУП «Забайкальскавтодор» обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании 11 902 755 рублей 17.01.2008, суд первой инстанции признал, что срок исковой давности по требованию о взыскании задолженности на основании договора цессии от 26.08.1998 пропущен.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Арбитражный суд Читинской области отказал ФГУП «Забайкальскавтодор» в удовлетворении исковых требований о взыскании 11 902 755 рублей – задолженности по договору цессии от 26.08.1998.

Разрешая встречные исковые требования о признании договора цессии от 26.08.1998 недействительным, Арбитражный суд Читинской области признал обоснованным заявление ФГУП «Забайкальскавтодор» о пропуске срока исковой давности, в связи с чем в иске отказал.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что Арбитражным судом Читинской области правомерно со ссылкой на статьи 196, 200, 201 Гражданского кодекса Российской Федерации отказано в иске ФГУП «Забайкальскавтодор», а также – в иске Администрации муниципального образования «Газимуро-Заводский район» в связи с пропуском срока исковой давности.

Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа считает, что обжалуемое решение принято с соблюдением норм материального и норм процессуального права, в связи с чем подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Читинской области от 7 июня 2008 года по делу № А78-187/2008-С1-1/12 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Судьи

М.Д. Рюмкина

И.П. Миронова

Н.М. Воробьева