Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Читинской таможни на постановление от 11 марта 2008 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу № А78-7100/2007-С2-17/346-04АП-501/2008 (суд первой инстанции: Гениатулина И.А., суд апелляционной инстанции: Рылов Д.Н., Лешукова Т.О., Доржиев Э.П.),

установил:

Закрытое акционерное общество «Ростэк-Забайкальск» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Читинской таможни по делу об административном правонарушении № 10612000-350/2007 от 16.11.2007.

Решением Арбитражного суда Читинской областиот 14 января 2008 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11 марта 2008 года решение суда отменено; принято новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Обжалуя постановление апелляционной инстанции, Читинская таможня указывает на неправильное применение судом статей 69, 198 АПК РФ, считает, что поскольку решение таможни об отзыве свидетельства о включении в Реестр владельцев складов временного хранения и приказ таможни об исключении ЗАО «Ростэк-Забайкальск» не признаны судом недействительными и продолжают действовать, следовательно, на общество правомерно возложена обязанность по своевременному предоставлению отчётности в таможенный орган, а её неисполнение явилось основанием для привлечения общества к административной ответственности.

В связи с изложенными обстоятельствами Читинская таможня просит об отмене обжалуемого судебного акта и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

В возражениях на кассационную жалобу ЗАО «Ростэк-Забайкальск» отклоняет изложенные в ней доводы, считает постановление апелляционной инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Дело рассматривается в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако своих представителей на судебное заседание не направили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

ЗАО «Ростэк-Забайкальск» заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителей.

Как видно из материалов дела, приказом Читинской таможни от 15.12.2006 № 423 «Об учреждении склада временного хранения открытого типа» учреждён склад временного хранения открытого типа ЗАО «Ростэк-Забайкальск».

Владельцу склада выдано Свидетельство № 10612/100003 от 15.12.2006 о включении в Реестр владельцев складов временного хранения (СВХ), согласно которому склад находится по адресу: г.Чита-18, улица Звёздная- 17, Аэропорт-Чита, и имеет общую полезную площадь помещений 366 куб.м. и открытую площадку общей площадью 380 кв.м.

ЗАО «Ростэк-Забайкальск» обратилось в Читинскую таможню с заявлением от 07.05.2007 с просьбой рассмотреть вопрос о выдаче нового свидетельства о включении в Реестр владельцев СВХ в связи с изменением площади склада (общая полезная площадь помещений 166 куб.м., открытая площадка общей площадью 440 кв.м.).

Приказом Читинской таможней от 17.05.2007 № 194 принято решение об отзыве указанного свидетельства, а приказом от 18.05.2007 № 195 принято решение об исключении ЗАО «Ростэк-Забайкальск» из Реестра владельцев СВХ.

Письмом таможни от 21.05.2007 № 12-37/4340 ЗАО «Ростэк-Забайкальск» уведомлено об исключении из Реестра с 01.06.2007, о необходимости предоставления отчёта о товарах, хранящихся на СВХ, в срок до 07.06.2007, а также о представлении экземпляра свидетельства в срок до 05.06.2007.

Отчёт о товарах, находящихся на СВХ, представлен обществом 20.09.2007.

О факте правонарушения, предусмотренного статьёй 16.15 КоАП РФ, составлен протокол об административном правонарушении № 10612000-350/2007 от 17.10.2007.

Постановлением Читинской таможни по делу об административном правонарушении № 10612000-350/2007 от 16.11.2007 ЗАО «Ростэк-Забайкальск»привлечено к административной ответственности в виде предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного статьёй 16.15 КоАП РФ, выразившегося в непредставлении в установленный срок отчётности о товарах, находящихся на складе временного хранения.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных ЗАО «Ростэк-Забайкальск» требований о признании незаконным и отмене вышеуказанного постановления, суд первой инстанции мотивировал его наличием в действиях общества состава указанного правонарушения, в связи с чем сделал вывод о законности привлечения его к административной ответственности.

Отменяя решение суда и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции с учётом преюдициального значения постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2008 по делу № А78-5595/2007 С2-20/287, согласно которому отзыв таможней Свидетельства о включении ЗАО «Ростэк-Забайкальск» в Реестр владельцев СВХ № 10612/100003 от 15.12.2006 и исключение его из Реестра признаны незаконными, признал последующее установление таможенным органом обязанности по представлению отчётности о товарах, находящихся на складе временного хранения, незаконным, нарушающим права и законные интересы общества, в связи с чем сделал вывод об отсутствии в действиях общества состава указанного правонарушения.

Проверив законность и обоснованность судебных актов, принятых по настоящему делу, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не установил нарушений норм материального и норм процессуального права при рассмотрении дела и вынесении постановления Четвёртым арбитражным апелляционным судом.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьёй 16.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2008 по делу № А78-5595/2007 С2-20/287 установлен факт отзыва свидетельства о включении ЗАО «Ростэк-Забайкальск» в Реестр владельцев СВХ и исключение его из Реестра при отсутствии оснований, предусмотренных таможенным законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Учитывая преюдициальное значение судебного акта, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о незаконности последующего установления таможенным органом обязанности по представлению отчётности о товарах, находящихся на складе временного хранения, в связи с чем сделал вывод об отсутствии правовых оснований для привлечения ЗАО «Ростэк-Забайкальск» к административной ответственности на основании статьи 16.15 КоАП РФ.

Суд кассационной инстанции отклоняет как не соответствующий закону довод кассационной жалобы о правомерности привлечения заявителя к ответственности, поскольку основанием административной ответственности является наличие состава административного правонарушения, а не указанные таможенным органом обстоятельства.

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление от 11 марта 2008 года Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу № А78-7100/2007-С2-17/346-04АП-501/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.А. Гуменюк

Судьи

Л.Ю. Пущина

М.М. Шелёмина