Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Андреева Сергея Николаевича к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс).

Решением суда от 02.09.2020 Арбитражному управляющему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2020 решение суда оставлено без изменения.

Арбитражный управляющий не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы, ссылаясь на неправильное применение судами положений Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ), несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить судебные акты. По утверждению заявителя, им не допущено нарушений действующего законодательства о банкротстве.

Управление в отзыве отклонило доводы жалобы.

На основании части 2 статьи 288.2 Кодекса кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 01.08.2016 по делу № А79-2675/2016 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инвестиционная компания «Актив» (далее – Общество) введена процедура наблюдения, временным управляющим утверждена Кузнецова С.А.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 01.11.2018 Общество признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим утвержден Андреев С.Н.

Управление по результатам административного расследования установило несоблюдение Арбитражным управляющим требований законодательства о банкротстве, а именно нарушены статьи 20.3, 61.1, 110, 129, 131, 139, 143, 213.8 Закона № 127-ФЗ.

В нарушение указанных норм Арбитражным управляющим в конкурсную массу и в инвентаризационную опись имущества должника не включены финансовые вложения, отраженные в бухгалтерском балансе Общества за 2018 год, в общей сумме 37 305 000 рублей; не представлено на утверждение собранию кредиторов Положение о порядке, сроках, условиях продажи имущества должника; нарушен порядок ведения реестра требований кредиторов; в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника от 30.09.2019 не отражены все необходимые сведения.

Усмотрев в действиях (бездействии) Арбитражного управляющего состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, Управление составило протокол от 18.12.2019 № 00792119 об административном правонарушении и обратилось в суд с заявлением о привлечении нарушителя к административной ответственности.

Руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона № 127-ФЗ, Общими правилами подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 (далее – Правила № 299), приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195 «Об утверждении типовых форм отчетов (заключений) арбитражного управляющего» (далее – Приказ № 195), Общими правилами ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 (далее – Правила № 345), Типовой формой реестра требований кредиторов, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2004 № 233, Методическими рекомендациями по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденными приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2004 № 234 (далее – Методические рекомендации), суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) Арбитражного управляющего состава вмененного правонарушения, не усмотрел оснований для признания его малозначительным, не установил процессуальных нарушений при производстве по делу и назначил наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

В части 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 127-ФЗ все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.

При проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества (пункт 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ).

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 129 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника; включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

Как установили суды, в ходе конкурсного производства Арбитражный управляющий провел инвентаризацию имущества должника и выявил следующее имущество: теплоход МЕТА балансовой стоимостью 25 012 193 рубля 92 копейки, гараж балансовой стоимостью 1 418 368 рублей 46 копеек, гостиница «Мир» балансовой стоимостью 12 171 906 рублей 78 копеек, земельный участок балансовой стоимостью 6 086 409 рублей, здание хозяйственного блока балансовой стоимостью 3 019 214 рублей 28 копеек, компьютер главного бухгалтера балансовой стоимостью 145 498 рублей 72 копейки, МФУ HP LJ M1522nf MFP (СВ534А) балансовой стоимостью 9620 рублей 25 копеек, нежилые помещения 1 – 8 этажей 8-ми этажного нежилого здания балансовой стоимостью 7 576 271 рубль 19 копеек, очистные сооружения балансовой стоимостью 821 727 рублей 02 копейки, трудовая книжка балансовой стоимостью 235 рублей, товарно-материальные ценности балансовой стоимостью 1 530 235 рублей 86 копеек, инвентарь (19 видов) балансовой стоимостью 2 497 309 рублей 21 копейка, сооружение для хранения балансовой стоимостью 344 672 рубля 88 копеек, дебиторская задолженность балансовой стоимостью 367 531 640 рублей 50 копеек. Результаты инвентаризации размещены в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве 04.02.2019.

Однако в конкурсную массу должника и, соответственно, в инвентаризационную опись имущества должника не включены финансовые вложения, отраженные в бухгалтерском балансе Общества за 2018 год, в общей сумме 37 305 000 рублей.

Согласно пункту 1.1 статьи 139 Закона № 127-ФЗ в течение одного месяца с даты окончания инвентаризации конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов для утверждения свои предложения о порядке продажи имущества должника. Предложения включают в себя сведения, которые подлежат включению в сообщение о продаже имущества должника в соответствии с пунктом 10 статьи 110 данного закона, о средствах массовой информации и сайтах в сети «Интернет», где предлагается соответственно опубликовать и разместить сообщение о продаже имущества должника, о сроках опубликования и размещения указанного сообщения, о специализированной организации, которую предлагается привлечь в качестве организатора торгов.

Порядок продажи имущества должника может предусматривать, что если имущество должника не было реализовано на первых торгах, имущество должника подлежит продаже по частям, начиная с новых первых торгов, при этом исчисление сроков, установленных для продажи имущества должника, начинается заново.

Собрание кредиторов или комитет кредиторов вправе утвердить иной порядок продажи имущества должника, чем тот, который был предложен конкурсным управляющим.

Суды установили, материалами дела подтверждено, что Арбитражный управляющий провел инвентаризацию имущества Общества с 05.11.2018 по 31.01.2019. Следовательно, Арбитражный управляющий должен был представить собранию кредиторов для утверждения положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества должника в срок не позднее 01.03.2019.

Согласно сведениям из Единого федерального реестра сведений о банкротстве проведение собрание кредиторов Общества с вопросом об утверждении порядка, сроков и условиях продажи имущества должника назначено на 30.04.2019, то есть с нарушением установленного срока.

Кроме того, Арбитражный управляющий не представил на утверждение собранию кредиторов Положение о порядке, сроках, условиях продажи имущества должника (теплоход МЕТА, компьютер главного бухгалтера, балансовой стоимостью 15 498 рублей 72 копейки; МФУ HP LJ M1522nf MFP (CB534A) балансовой стоимостью 9620 рублей 25 копеек; товарно-материальные ценности балансовой стоимостью 1 530 235 рублей 86 копеек; инвентарь (19 видов) балансовой стоимостью 2 497 309 рублей 21 копейка; трудовая книжка балансовой стоимостью 235 рублей; сооружение для хранения балансовой стоимостью 344 672 рубля 88 копеек).

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 16 Закона № 127-ФЗ реестродержатель обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с федеральными стандартами, касающимися содержания и порядка ведения реестра требований кредиторов.

В абзаце 10 пункта 2 статьи 129 Закона № 127-ФЗ предусмотрено, что конкурсный управляющий обязан вести реестр требований кредиторов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345 утверждены Общие правила ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов. Во исполнение пункта 2 данного постановления приказами Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 и 234 утверждены соответственно Типовая форма реестра требований кредиторов и Методические рекомендации.

Согласно пункту 1.5Методических рекомендаций фамилия, имя и отчество кредитора – физического лица, руководителя (уполномоченного представителя) кредитора – юридического лица, наименование кредитора – юридического лица указываются в соответствующих графах таблиц типовой формы реестра полностью, без сокращений, в соответствии с данными, заявленными кредитором. Сведения об уполномоченных органах вносятся в реестр по тем же правилам, что и соответствующие сведения о кредиторах – юридических лицах.

В пункте 1.6 Методических рекомендаций предусмотрено, что в случае отсутствия у кредитора – физического лица паспорта в графе «Паспортные данные» указываются реквизиты иного документа, удостоверяющего личность, предусмотренного законодательством Российской Федерации: название документа, его номер, дата выдачи, органы, выдавшие документ.

Место нахождения кредитора – юридического лица (адрес места нахождения), адрес для направления почтовых уведомлений, контактные телефоны указываются в соответствующих графах в соответствии с данными, заявленными кредитором (пункт 1.7 Методических рекомендаций).

Как установили суды, в реестре требований кредиторов должника, представленного собранию кредиторов 30.09.2019, не указаны контактные телефоны, а также банковские реквизиты кредиторов (таблицы № 4, 7, 11, 17).

Следовательно, Арбитражным управляющим нарушены требования действующего законодательства.

В пункте 1 статьи 143 Закона № 127-ФЗ предусмотрено, что конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности.

Перечень сведений, который должен содержаться в отчете, приведен в пункте 2 статьи 143 Закона № 127-ФЗ.

Общие требования к составлению арбитражным управляющим отчетов установлены в Правилах № 299.

Согласно пункту 2 Правил № 299 арбитражный управляющий при проведении в отношении должника конкурсного производства составляет отчет конкурсного управляющего о своей деятельности, об использовании денежных средств должника, о результатах проведения конкурсного производства.

В отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные данными правилами, сведения, предусмотренные Законом № 127-ФЗ, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов (пункт 3 Правил № 299).

В силу пункта 4 Правил № 299 отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде.

В соответствии с пунктом 10 Правил № 299 отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 143 Закона № 127-ФЗ.

Типовая форма отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение № 4) утверждены Приказом № 195.

Суды установили, что согласно сообщениям от 21.05.2019 № 3772101, от 11.07.2019 № 3929529, от 31.07.2019 № 4012969, от 16.09.2019 № 4166413, опубликованным на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве, организатор торгов – ООО «Бизнес-Консалт» назначило проведение торгов на электронной площадке «RUSSIA OnLine».

В отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и об использовании денежных средств должника от 30.09.2019, в разделе «Сведения о лицах, привлеченных конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности», не отражена информация о привлечении указанной электронной площадки и организаторов торгов.

Таким образом, Арбитражный управляющий нарушил установленные требования к составлению отчетов.

С учетом изложенного суды обоснованно признали доказанным нарушение Арбитражным управляющим требований, предусмотренных законодательством о банкротстве.

В силу специфики своей профессиональной деятельности Арбитражный управляющий обязан предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего. Доказательств, подтверждающих отсутствие у Арбитражного управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах суды пришли к правильному выводу о наличии в действиях (бездействии) Арбитражного управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении суды не установили, оснований для признания правонарушения малозначительным не усмотрели. Назначенное Арбитражному управляющему административное наказание согласуется с его предупредительными целями (статья 3.1 КоАП РФ), соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Судом кассационной инстанции не установлены существенные нарушения судами норм материального и (или) процессуального права, которые бы повлияли на исход дела, в том числе являющиеся безусловными основаниями для отмены судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики – Чувашии от 02.09.2020 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2020 по делу № А79-14739/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего Андреева Сергея Николаевича – без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

Судья

Н.Ю. Башева