Гражданский кодекс часть 1

общество с ограниченной ответственностью «Лагранд» (далее -заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд Чукотского автономного округа с заявлением к Совету депутатов городского округа Анадырь (далее – Совет депутатов) о признании недействительным ненормативного правового акта органа местного самоуправления - распоряжения Председателя контрольно-счетного отдела при Совете депутатов городского округа Анадырь от 27.12.2019 № 25-рп, которым утвержден план работы контрольно-счетного отдела при Совете депутатов городского округа Анадырь на 2020 год.

Решением суда от 06.10.2020 в удовлетворении заявленного требования отказано, со ссылкой на пропуск заявителем срока на обращение в суд с вышеуказанным требованием и отсутствием ходатайства о его восстановлении.

Не согласившись с судебным актом, общество обжаловало его в апелляционном порядке. В обоснование жалобы указывает на то, что об оспариваемом документе обществу было известно 17.01.2020, однако о том, что распоряжение нарушает права и законные интересы общества, последнему стало известно только в августе 2020. Просит решение отменить, рассмотреть спор по существу, заявленное требование удовлетворить.

Возражений на жалобу не поступило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, участие в заседании суда не принимали. Жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьей 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов жалобы, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не предусмотрено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 02.12.2013 № 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Как видно из материалов дела, и не оспаривается обществом, об оспариваемом распоряжении председателя Контрольно-счетного отдела при Совете депутатов городского округа Анадырь от 27.12.2019 № 25-рп «Об утверждении Плана работы Контрольно-счетного отдела при совете депутатов городского округа Анадырь на 2020 год» последнему стало известно в январе 2020, а именно, с момента получения письма Контрольно-счетного отдела при Совете депутатов городского округа Анадырь от 13.01.2020 № 01/03-13 о проведении контрольных мероприятий согласно плану работы (информация доведена до сведения руководителей муниципальных органов власти, муниципальных учреждений, предприятий по списку).

В ответ на указанное письмо общество в адрес Совета депутатов направило письмо от 17.01.2020 исх. № 2, в котором заявитель со ссылкой на судебную практику просит исключить предприятие из утвержденного плана проверки, а также указывает на отсутствие полномочий для её проведения.

Таким образом, о нарушении прав и законных интересов обществу стало известно не позднее 17.01.2020.

Между тем, с заявлением в суд общество обратилось 27.08.2020 (что подтверждается штампом входящей корреспонденции суда), то есть по истечению более чем шести месяцев с даты, когда заявителю стало известно о приятии оспариваемого распоряжения.

Статьей 117 АПК РФ предусмотрена возможность восстановления процессуального срока по ходатайству лица, участвующего в деле, в случае признания арбитражным судом причин пропуска срока уважительными.

Вместе с тем, ходатайство о восстановлении пропущенного срока обществом при рассмотрении дела в суде первой инстанции заявлено не было.

Соблюдение общедоступного требования арбитражного процессуального законодательства, определяющего сроки на обращение в суд, является обязанностью лица, подающего заявление в суд, которое в силу статей 9, 115 АПК РФ несет риск наступления последствий несовершения (совершения) действий.

Таким образом, суд апелляционной инстанции поддерживает выводы суда первой инстанции о пропуске заявителем трехмесячного срока для обращения в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями при отсутствии ходатайства о восстановлении пропущенного срока.

Обстоятельств, препятствующих заявителю обратиться в арбитражный суд в установленный законом срок, не установлено.

Пропуск срока для обращения в суд при отсутствии уважительных причин является самостоятельным основанием для отказа в заявленных требованиях.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чукотского автономного округа от 06.10.2020 по делу № А80-302/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Е.А. Швец

Судьи

Е.И. Сапрыкина

Е.Г. Харьковская