Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-1118/2017 ) Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу» на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.12.2016 по делу № А81-4687/2016 (судья Лисянский Д.П.)

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 186 888 руб. 55 коп.

судебное разбирательство проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - заявитель, страховщик, Пенсионный фонд, Управление, ГУ - ПФ РФ в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу» (далее - заинтересованное лицо, страхователь, Учреждение, ФКУ «ИК № 3 УФСИН России по ЯНАО») о взыскании недоимки по страховым взносам и пени в общем размере 186 888 руб. 55 коп.

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.12.2016 по делу № А81-4687/2016 требования Пенсионного фонда удовлетворены, с ФКУ «ИК № 3 УФСИН России по ЯНАО» в пользу ГУ - ПФ РФ в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО взыскано 186 888 руб. 55 коп. недоимки по страховым взносам и пени.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции указал на неисполнение Учреждением обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени, начисленным на недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за полугодие 2015 года, а также соблюдение Пенсионным фондом установленного Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ) порядка взыскания недоимки.

Не согласившись с принятым судебным актом, ФКУ «ИК № 3 УФСИН России по ЯНАО» обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить в связи с пропуском срока, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Обосновывая апелляционную жалобу, её податель, указывая на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований, настаивает на нарушении Пенсионным фондом срока обращения в суд для принудительного взыскания задолженности.

Оспаривая доводы подателя жалобы, ГУ - ПФ РФ в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ГУ - ПФ РФ в г. Салехарде и Приуральском районе ЯНАО и ФКУ «ИК № 3 УФСИН России по ЯНАО», извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела по апелляционной жалобе, в судебное заседание представителей не направили, ходатайств об отложении судебного заседания по делу не заявляли.

До начала судебного заседания от Пенсионного фонда и Учреждения поступили письменные ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей, которые судом апелляционной инстанции удовлетворены.

В порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проводилось в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, установил следующие обстоятельства.

ФКУ «ИК № 3 УФСИН России по ЯНАО» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 10289005565191, ИНН <***>.

ФКУ «ИК № 3 УФСИН России по ЯНАО», являясь плательщиком страховых взносов, представляло в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам, в том числе страхователем был представлен расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам формы РСВ-1 ПФР (далее - расчет) за полугодие 2015 года.

Как следует из текста искового заявления, при проведении камеральной проверки Пенсионным фондом выявлена недоимка по страховым взносам, о чем составлена справка от 29.02.2016, в которой отражен факт наличия у страхователя недоимки по страховым взносам по дополнительному тарифу по части 2 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ в размере 13 738 руб. 60 коп., выставлено требование № 030S01160009045 от 29.02.2016.

16.11.2015 страхователем представлен расчет за 9 месяцев 2015 года, по результатам проведения камеральной проверки Управлением составлена справка о выявлении недоимки, выставлены требования №030S01160015128, № 030S01160015129 от 23.03.2016.

10.02.2016 страхователем представлен расчет за 2015 год, по результатам проведения камеральной проверки Управлением составлена справка о выявлении недоимки, выставлено требование №030S01160022216 от 11.04.2016.

К установленному сроку Учреждение страховые взносы не уплатило. Задолженность по страховым взносам по дополнительному тарифу в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ составила 16 131 руб. 52 коп.

На основании статьи 25 Федерального закона № 212-ФЗ Пенсионным фондом начислены пени.

Размер пени (за полугодие 2015 года) по требованию от 29.02.2016 № 030S01160009045 за период с 16.05.2015 по 29.02.2016 составляет:

- пени, начисленные на задолженность по страховым взносам, направляемым на финансирование обязательного пенсионного страхования на страховую часть пенсии - 44 452 руб. 14 коп.;

- пени, начисленные на задолженность по страховым взносам, направляемым на финансирование обязательного пенсионного страхования по дополнительному тарифу в соответствии с частью 2 статьи 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ - 1 012 руб. 34 коп.;

- пени, начисленные на задолженность по страховым взносам, направляемым на финансирование обязательного медицинского страхования (ФФОМС) - 9 667 руб. 33 коп.

Размер пени по требованию от 23.03.2016 № 030S011600015128 за период с 16.05.2015 по 23.03.2016 составляет:

Размер пени (за 9 месяцев 2015 года) по требованию от 23.03.2016 № 030S011600015129 за период с 18.08.2015 по 23.03.2016 составляет:

- пени, начисленные на задолженность по страховым взносам, направляемым на финансирование обязательного пенсионного страхования на страховую часть пенсии - 44 129 руб. 42 коп.;

- пени, начисленные на задолженность по страховым взносам, направляемым на финансирование обязательного медицинского страхования (ФФОМС) - 10 013 руб. 10 коп.

Размер пени (год 2015 года) по требованию от 11.04.2016 № 030S011600022216 за период с 17.11.2015 по 11.04.2016 составляет:

- пени, начисленные на задолженность по страховым вносам, направляемым на финансирование обязательного пенсионного страхования на страховую часть пенсии - 49 472 руб. 52 коп.;

- пени, начисленные на задолженность по страховым взносам, направляемым на финансирование обязательного медицинского страхования (ФФОМС) - 11 787 руб. 23 коп.

Общая сумма пени составляет 170 757 руб. 03 коп.

Поскольку в срок, указанный в требованиях, уплата задолженности Учреждением в полном объеме не произведена, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

02.12.2016 Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа принято решение, которое обжаловано страхователем в апелляционном порядке.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для его отмены, исходя из следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) в 2016 году осуществлял Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 5 Федерального закона № 212-ФЗ ФКУ «ИК № 3 УФСИН России по ЯНАО» является плательщиком страховых взносов.

Согласно пункту 2 статьи 28 Федерального закона № 212-ФЗ, плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы, вести в установленном порядке учет объектов обложения страховыми взносами, начислений страховых взносов, представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона № 212-ФЗ база для начисления страховых взносов для их плательщиков определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 указанного Федерального закона, начисленных этим плательщиками за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 Федерального закона № 212-ФЗ.

Статьей 58.3 Федерального закона № 212-ФЗ установлены дополнительные тарифы для плательщиков страховых взносов, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 27 (4,0 процента - на 2013 год) и в подпунктах 2 - 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) (2,0 процента - на период 2013 года), которые применяются с 01.01.2013, за исключением случаев, установленных частью 2.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

Статьей 10 Федерального закона № 212-ФЗ установлено, что расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год. В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят начисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Согласно статье 25 Федерального закона № 212-ФЗ, пенями признается денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов и определяются в процентах от неоплаченной суммы страховых взносов. Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой действующей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Порядок взыскания страховых взносов, пеней и штрафов регламентирован статьями 18, 22 Федерального закона № 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона.

Взыскание недоимки по страховым взносам в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет (пункт 1 части 4 статьи 18 Федерального закона № 212-ФЗ).

В силу пункта 5.5 части 5 статьи 19 указанного Федерального закона заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

До обращения в суд за взысканием орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 указанного Федерального закона (часть 3 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Из части 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ следует, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В соответствии с частью 4 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос.

В силу части 5 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Таким, образом, требование об уплате недоимки по страховым взносам должно быть выставлено не позднее, чем трехмесячный срок с момента возникновения обязанности по их уплате.

Согласно пункту 6 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации № 71 от 17.03.2003 «Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации», пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с Учреждения недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанной в требовании, и шестимесячный срок, установленный частью 5 статьи 19 Федерального закона № 212-ФЗ.

В рассматриваемом случае, задолженность по дополнительным взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд в сумме 16 131 руб. 52 коп. возникла на основании расчета от 20.08.2015 за полугодие 2015 года.

Согласно частям 3, 4 статьи 15 Федерального закона № 212-ФЗ в течение расчетного периода (календарного года) страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок на позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный платеж.

Таким образом, суд апелляционной инстанции исходит из того, что даже если считать с самого позднего из ежемесячных платежей за первое полугодие (15 июля 2015 года), с учетом трехмесячного срока на выставление требования, а также с учетом истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов (18 дней) и шести месячного срока на обращение в суд после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, то 03.05.2016 истек срок на предъявление иска в суд.

Между тем, как следует из материалов дела, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд только 31.08.2016, следовательно, в рассматриваемом случае заявителем пропущена возможность взыскания платежей.

Таким образом, возможность взыскания недоимки по дополнительному тарифу утрачена.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.11.2007 № 8241/07, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате страховых взносов. Поэтому после истечения пресекательного срока бесспорного или судебного взыскания задолженности по страховым взносам пени не могут служить способом обеспечения обязанности по уплате страховых взносов и с этого момента не подлежат начислению.

Следовательно, поскольку утрачена возможность взыскания дополнительных платежей, то не подлежит взысканию и сумма пени на них начисленная.

Довод суда первой инстанции, со ссылкой на статью 22 Федерального закона № 212-ФЗ о том, что трехмесячный срок для направления соответствующего требования, исчисляется, в данном случае, с даты составления справок о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов от 29.02.2016, 23.03.2016, 11.04.2016, и следовательно Пенсионным фондом был соблюден срок для выставления требований от 29.02.2016 №030S1160009045, от 23.03.2016 №030S1160015128, №030S1160015129, от 11.04.2016 №030S1160022216, судом апелляционной инстанции отклоняется, как основанный на неправильном толковании права.

Как было выше сказано, из буквального толкования части 2 статьи 22 Федерального закона № 212-ФЗ следует, что требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть выставлено только через три месяца после выставления задолженности, и само по себе возможность выставления справок о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов, установленный срок в части 2 статьи 22 указанного Федерального закона не меняет.

Кроме того, как следует из расчетов пени:

- размер пени по требованию от 29.02.2016 № 030S01160009045 на сумму недоимки 13 738 руб. 60 коп. за период с 16.05.2015 по 29.02.2016 составляет 55 131 руб. 81 коп.;

- размер пени по требованию от 23.03.2016 № 030S011600015128 на сумму недоимки 2 392 руб. 92 коп. за период с 16.05.2015 по 23.03.2016 составляет 222 руб. 95 коп.;

- размер пени по требованию от 23.03.2016 № 030S011600015129 за период с 18.08.2015 по 23.03.2016 составляет 54 142 руб. 52 коп.;

- размер пени по требованию от 11.04.2016 № 030S011600022216 на суммы недоимки 409 660 руб. 33 коп. и 97 520 руб. 19 коп. за период с 17.11.2015 по 11.04.2016 составляет 61 259 руб. 75 коп.

Общая сумма пени составляет 170 757 руб. 03 коп.

Таким образом, часть расчетов пени действительно произведена на сумму недоимки (16 131 руб. 52 коп.), а, большинство расчетов произведено на некий входящий остаток иной задолженности, а не на сумму недоимки по дополнительному тарифу.

При этом, доказательств того, что Пенсионным фондом не утрачена возможность взыскания этой суммы и на основании чего она возникла, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии законных оснований для начисления пеней.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит отмене как основанное на неправильном применении норм материального права (пункт 4 части 1 и пункт 3 части 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), а требование ФКУ «ИК № 3 УФСИН России по ЯНАО» подлежит удовлетворению.

Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны (пункт 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, с Пенсионного фонда в пользу Учреждения подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. за рассмотрение апелляционной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1, пунктом 3 части 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу» удовлетворить, решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 02.12.2016 по делу № А81-4687/2016 - отменить.

Принять новый судебный акт. В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салехарде и Приуральском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу» 3000 рублей государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.А. Шиндлер

Судьи

А.Н. Лотов

О.А. Сидоренко