Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер АП-479/2017 ) Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.11.2016 по делу № А81-4950/2016 (судья Садретинова Н.М.), принятое по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Департамент, истец) к акционерному обществу «Аэропорт Салехард» (далее – АО «Аэропорт Салехард», Общество, ответчик) о взыскании 3396 962 руб. 45 коп.,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа,

судебное разбирательство проведено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Департамент обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к АО «Аэропорт Салехард» о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды от 14.05.2010 № 8-АО/10/120-А в размере 3 133 476 руб. 15 коп., пени за нарушение срока внесения арендной платы в размере 263 486 руб. 30 коп.

Определением суда от 16.09.2016 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решением Арбитражного суда ЯмалоНенецкого автономного округа от 21.11.2016 по делу № А81-4950/2016 в удовлетворении исковых требований Департамента отказано.

При принятии решения суд первой инстанции исходил из отсутствия у истца оснований для изменения арендной платы, уплачиваемой ответчиком.

Суд первой инстанции также отметил, что спорный земельный участок не может быть отнесен к землям населенных пунктов.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Департамент обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель сослался на то, что ответчик ненадлежащим образом исполняет обязательства по внесению арендных платежей, измененных в сторону увеличения, в связи с переводом арендованного земельного участка из категории земель промышленности и иного специального назначения в категорию земель населенных пунктов.

Департамент отмечает, что земельный участок с кадастровым номером 89:08:050101:49 образован из земельного участка с кадастровым номером 89:08:000000:17 и внесен в государственный кадастр недвижимости 24.10.2007, в связи с чем, земельный участок, переданный по договору аренды, не мог входить в земельные участки с кадастровыми номерами 89:08050101:63, 89:08:050101:122 в отношении которых Салехардским городским судом принят судебный акт от 29.10.2014.

АО «Аэропорт Салехард», опровергая доводы апелляционной жалобы, в письменном отзыве указало на отсутствие у истца правовых оснований для изменения арендной платы, уплачиваемой ответчиком.

Обществом также заявлено письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

Департамент, АО «Аэропорт Салехард», Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела в порядке апелляционного производства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке части 3 статьи 156, части 1 статьи 266 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Между Департаментом природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало - Ненецкого автономного округа (Арендодатель) и открытым акционерным обществом «Аэропорт Салехард» (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка принадлежащего на праве собственности Ямало-Ненецкому автономному округу от 14.05.2010 № 8-АО/10/120-А (далее - договор аренды).

В соответствии с условиями договора аренды ответчику в пользование на условиях аренды передан земельный участок с кадастровым номером 89:08:050101:49, площадью 14,6546 га, под размещение аэропортового комплекса (искусственная взлетно-посадочная полоса) (далее – Участок) местоположение: участок находится примерно в 1200 м по направлению на юго-восток от ориентира здание гостиницы «Обь», расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Ямало-Ненецкий автономный округ, <...>, категория земель: земли промышленности и иного специального назначения, разрешенное использование: под размещение аэропортового комплекса города Салехарда.

Срок договора аренды установлен с 06.05.2010 до 30.01.2011.

В пункте 6.5 договора аренды стороны определили, что, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

По истечении срока действия договора аренды ответчик пользовался земельным участком.

В связи с передачей отдельных полномочий в соответствии с пунктом 2 постановления Губернатора автономного округа от 25.12.2014 № 188-ПГ «О передаче отдельных полномочий исполнительных органов государственной власти Ямало - Ненецкого автономного округа» Департамент является правопреемником Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса автономного округа по реализации прав и обязанностей в части полномочий, предусмотренных пунктом 1 настоящего постановления.

По условиям договора аренды размер арендной платы установлен расчетом арендной платы за пользование земельным участком согласно приложениям № 1 к договору аренды являющимся неотъемлемой частью договора аренды.

Пунктом 3.2 договора аренды установлено, что плата за пользование Участком вносится Арендатором путем перечисления денежных средств по установленным реквизитам, в установленном порядке: ежемесячно до 10 числа текущего месяца.

Согласно пункту 3.3. договора аренды арендные платежи начинаются начисляться с 06.05.2010.

Пунктами 3.4 и 3.5 договора аренды определено, что размер арендной платы может изменяться не чаще одного раза в год в одностороннем порядке Арендодателем без составления соглашения Сторон в случаях изменения коэффициента индексации, коэффициентов, регулирующих размер арендной платы, либо ставки арендной платы, в соответствии с законодательством. Об изменении размера арендной платы и изменении реквизитов Арендатор уведомляется заказным письмом.

Размер арендной платы устанавливается в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Ямало-Ненецкого автономного округа, а также по результатам государственной кадастровой оценки земель.

Размер арендной платы изменяется в одностороннем порядке на основании решения Арендодателя в следующих случаях:

- в связи с изменением Порядка расчёта арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, а также земельных участков, собственность на которые не разграничена;

- в связи с изменением категории земель;

- в связи с изменением кадастровой стоимости Участка;

- в связи с изменением разрешенного использования Участка.

Как указывает истец, согласно сведениям, представленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по автономному округу 21.09.2013, в государственный кадастр недвижимости в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую (далее – Закон о переводе земель) внесены сведения об изменении границы населенного пункта муниципального образования город Салехард, утвержденные решением Городской Думы города Салехарда от 14.10.2011 № 69, и земельный участок, относящийся к категории земель транспорта, стал относиться к категории земель населенного пункта.

Считая, что изменилась категория земли с земли транспорта на землю населенного пункта и, учитывая положения пункта 3.4, 3.5 договора, предполагающего возможность изменения размера арендной платы, истец направил ответчику расчет на 2014 год, изменив годовой размер арендной платы.

Расчет арендной платы по договору аренды произведен в соответствии с решением Городской Думы МО город Салехард от 27.11.2009 № 59 (ред. от 28.04.2015) «Об установлении ставок и коэффициентов для расчета арендной платы за земельные участки на территории МО город Салехард, находящиеся в муниципальной собственности и государственная собственность на которые не разграничена» (документ утратил силу в связи с изданием решения Городской думы МО город Салехард от 14.12.2015 № 95) и постановлением Администрации автономного округа от 06.12.2007 № 568-А «Об утверждении Порядка расчета арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности на которое не разграничена» (Постановлением Правительства автономного округа от 08.10.2015 № 953-П признан утратившим силу).

Ответчиком арендная плата в 2014, 2015 годах вносилась в соответствии с условиями договора без учета изменения категории земель, предусматривающего более высокую ставку арендной платы за землю, установленную нормативными актами для земель населенных пунктов, в связи с чем, по мнению истца, у ответчика образовалась задолженность по внесению арендной платы в окружной бюджет автономного округа в размере 3 133 476 руб. 15 коп.

В соответствии с пунктом 5.2 договора аренды за нарушение срока внесения арендной платы по договору аренды, арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки. Пени перечисляются в порядке, предусмотренном пунктом 3.2. договора.

Учитывая то, что ответчик неоднократно допускал нарушения условий договора аренды, устанавливающих сроки перечисления арендной платы в окружной бюджет, и несвоевременно вносил арендную плату, на сумму образовавшейся задолженности Департаментом начислены пени в размере 263 486 руб. 30 коп.

Истцом в адрес ответчика неоднократно направлялись претензии с предложением погасить имеющуюся задолженность по арендной плате, пени, начисленные в результате нарушения арендатором сроков внесения арендных платежей, по договору аренды (претензии от 01.08.2016 № 501-17/3173, от 23.09.2015 № 501-17/4047).

Ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с соответствующим иском.

21.11.2016 Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) определено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Взаимоотношения по вышеназванному договору подряда регулируются главой 34 ГК РФ.

По правилам статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В пункте 3.1 договора аренды стороны определили, что арендатор вносит арендную плату в соответствии с Расчетом арендной платы (приложение № 1) к настоящему договору.

Арендная плата вносится арендатором ежемесячно до 10-го числа текущего месяца, путём перечисления по указанным в договоре аренды реквизитам.

Из материалов дела следует, что взыскиваемая задолженность возникла у ответчика в связи с включением спорного земельного участка в черту населенного пункта, в соответствии с решениями Городской Думы муниципального образования город Салехард от 14.10.2011. № 69 «Об утверждении генерального плана города Салехард» и от 25.12.2013 № 91 «Об утверждении генерального плана города Салехард».

Вместе с тем, как верно заключил суд первой инстанции, решением Салехардского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.10.2014 оставленным без изменения апелляционным определением от 25.12.2014 суда Ямало-Ненецкого автономного округа, решения Городской Думы муниципального образования город Салехард от 14.10.2011 № 69 «Об утверждении генерального плана города Салехард» и от 25.12.2013 № 91 «Об утверждении генерального плана города Салехард» признаны недействующими с момента их издания в части включения земель, предназначенных для размещения аэропортового комплекса, в черту населенного пункта.

Довод подателя жалобы о том, что земельный участок с кадастровым номером 89:08:050101:49 был образован из земельного участка с кадастровым номером 89:08:000000:17 и внесен в государственный кадастр недвижимости 24.10. 2007, в связи с чем, земельный участок, переданный по договору аренды, не мог входить в земельные участки с кадастровыми номерами 89:08050101:63, 89:08:050101:122 в отношении которых принят судебный акт от 29.10.2014, получил надлежащую оценку судом первой инстанции и обоснованно отклонен.

Департамент природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа ранее обращался в арбитражный суд с исковыми требованиями о взыскании с открытого акционерного общества «Аэропорт Салехард» задолженности, образовавшейся в связи с изменением категории земли арендованного участка с земли транспорта на земли населенных пунктов и пени по имеющимся договорам аренды земельных участков земельного квартала 89:08:050101, входящих в состав земель, предназначенных под размещение аэропортового комплекса, по которым в удовлетворении заявленных исковых требований отказано по аналогичным основаниям.

Кроме того, из имеющейся в материалах дела схемы размещения земельного участка в разрезе землепользования и недропользования, также усматривается, что спорный земельный участок является составной частью участков, на которых расположен аэропортовый комплекс города Салехарда.

Более того, поскольку объекты недвижимости предназначены для обеспечения деятельности АО «Аэропорт Салехард», как предприятия воздушного транспорта, то исходя из пунктов 1, 5 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации спорные земельные участки, на которых расположены эти объекты, также фактически предназначены для обеспечения деятельности организации воздушного транспорта, то есть относятся к землям транспорта.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях обеспечения деятельности организаций и эксплуатации объектов воздушного транспорта могут предоставляться земельные участки для размещения аэропортов, аэродромов, аэровокзалов, взлетно-посадочных полос, других наземных объектов, необходимых для эксплуатации, содержания, строительства, реконструкции, ремонта наземных и подземных зданий, сооружений, устройств и других объектов воздушного транспорта.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок фактически предназначен для обеспечения деятельности организации воздушного транспорта, т.е. относится к землям транспорта.

В силу пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделяются на категории, в том числе на земли транспорта и земли населенных пунктов исходя из их целевого назначения.

Поскольку вышеприведенные обстоятельства доказывают цель использования спорного земельного участка – обеспечение деятельности организации воздушного транспорта, то, как следствие, спорный земельный участок не может являться землями населенных пунктов, так как имеет иное целевое назначение, нежели земли населенных пунктов.

Учитывая изложенное, а также то, что входящие в состав аэропортового комплекса объекты относятся к объектам единой системы организации воздушного движения, суд апелляционной инстанции разделяет вывод суда первой инстанции о том, что спорный земельный участок также не может быть отнесен к землям населенных пунктов.

Таким образом, применение приказа Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.12.2012 № 1000 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа», устанавливающего средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов, кадастровую стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов, при расчете арендной платы за спорный земельный участок, относящийся к землям транспорта, то есть имеющий иное целевое назначение, чем земли населенных пунктов, неправомерно.

В связи с чем, у истца отсутствовали основания для изменения размера арендной платы, уплачиваемой ответчиком.

В целом, доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу принятого решения, направлены на переоценку фактических обстоятельств дела и представленных доказательств по нему, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе, опровергающих установленные судом первой инстанции обстоятельства и его выводы, в апелляционной жалобе не приведено.

Апелляционная жалоба не содержит ссылки на обстоятельства, ставящие под сомнение выводы суда и свидетельствующие о незаконности обжалуемого решения, доводы жалобы повторяют правовую позицию заявителя, изложенную им в суде первой инстанции, которая получила надлежащую оценку в решении суда.

Таким образом, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

При подаче апелляционной жалобы Департамент на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины. Следовательно, расходы по оплате государственной пошлины при рассмотрении дела, в том числе апелляционной жалобы не понесены, в связи с чем, не подлежат распределению.

Руководствуясь статьями , 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 21.11.2016 по делу № А81-4950/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Ю.Н. Киричёк

О.Ю. Рыжиков