Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-635/2019) Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард на решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07.12.2018 по делу № А81-6226/2018 (судья Садретинова Н.М.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Полар» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании незаконными действий Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард по размежеванию земельного участка с кадастровым номером 89:08:030202:31 и его переоценке, обязании совершить определенные действия,

при участии в деле в качестве заинтересованных лиц - Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало- Ненецкому автономному округу,

при участии в судебном заседании представителей:

от Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард – ФИО1 (по паспорту, по доверенности № 7 от 05.10.2018 сроком действия один год);

от общества с ограниченной ответственностью «Полар» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ямало-Ненецкому автономному округу - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало- Ненецкому автономному округу - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Полар» (далее – ООО «Полар», истец, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением (с учетом уточненных требований) к Департаменту строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард (далее – Департамент, ответчик) о признании действий Департамента по разделу земельного участка с кадастровым номером 89:08:030202:31 и постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: 89:08:030202:1080, 89:08:030202:1081, 89:08:030202:1082, 89:08:030202:1083, 89:08:030202:1084, 89:08:030202:1085, 89:08:030202:1086, незаконными. В целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов Общество просило суд возложить на Департамент обязанность по принятию необходимых и достаточных мер, направленных на исключение сведений об образованных земельных участках с кадастровыми номерами 89:08:030202:1080, 89:08:030202:1081, 89:08:030202:1082, 89:08:030202:1083, 89:08:030202:1084, 89:08:030202:1085, 89:08:030202:1086, из государственного кадастра недвижимости в срок не позднее месяца со дня вступления решения в законную силу.

Определением суда от 04.09.2018 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ямало-Ненецкому автономному округу, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало- Ненецкому автономному округу (далее – третьи лица).

Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07.12.2018 по делу № А81-6226/2018 уточненные требования ООО «Полар» удовлетворены. Действия Департамента по разделу земельного участка с кадастровым номером 89:08:030202:31 и постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: 89:08:030202:1080, 89:08:030202:1081, 89:08:030202:1082, 89:08:030202:1083, 89:08:030202:1084, 89:08:030202:1085, 89:08:030202:1086 признаны незаконными.

Суд обязал Департамент устранить нарушения прав и законных интересов ООО «Полар» путем принятия мер, направленных на исключение сведений об образованных земельных участках с кадастровыми номерами 89:08:030202:1080, 89:08:030202:1081, 89:08:030202:1082, 89:08:030202:1083, 89:08:030202:1084, 89:08:030202:1085, 89:08:030202:1086, из государственного кадастра недвижимости и постановку (возврат постановки) на кадастровый учет земельного участка, ранее имевшего кадастровый номер 89:08:030202:31, в срок не позднее месяца со дня вступления решения в законную силу.

Указанным судебным актом с Департамента в пользу ООО«Полар» расходы по уплате госпошлины в размере 3 000 руб.

Не согласившись с принятым решением, Департамент обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает на то, что фактически была проведена процедура раздела земельного участка, а не процедура уточнения его границ, в результате чего было образовано 7 земельных участков. Департамент полагает, что при разделе земельного участка согласование границ земельного участка с заинтересованными лицами не проводится. Департамент настаивает на том, что законные права и интересы ООО«Полар» не затрагиваются, вновь образованные земельные участки сформированы с учетом обеспечения доступа к объектам капитального строительства Общества, при определении границ земельных участков применены предельные параметры разрешенного использования земельных участков. Ответчик ссылается на то, что договор аренды земельного участка № 6618 от 10.03.2009, заключенный между Администрацией муниципального образования г. Салехард и ЗАО «Нигостройинвест» как на момент проведения действий по разделу земельного участка, так и на момент покупки ООО«Полар» незавершенных строительством объектов прекратил свое действие.

От ООО«Полар» поступил отзыв на апелляционную жалобу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Департамента поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьих лиц, ООО «Полар», надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания по делу.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителя Департамента, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Администрацией муниципального образования город Салехард и Закрытым акционерным обществом «Нигостройинвест» 10 марта 2009 года был заключен договор №6618 аренды земельного участка с кадастровым номером 89:08:030202:0031, сроком с 01.01.2009 года до 01.12.2013 год для размещения площадки складирования стройматериалов по адресу: ЯНАО, <...>.

На указанном земельном участке с кадастровым номером 89:08:030202:0031 ЗАО «Нигостройинвест» осуществлено строительство двух объектов недвижимости:

- ангар-гараж, назначение: нежилое здание, площадь 377 кв.м., количество этажей 1, по адресу: ЯНАО, <...>

- арочный склад, назначение: нежилое здание, площадь 474,7кв.м., количество этажей 1, по адресу: ЯНАО, <...>.

07.06.2016 ЗАО «Нигостройинвест» произведена регистрации права собственности на указанные объекты недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество.

Так, согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.06.2016 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество осуществлена регистрация права собственности на ангар-гараж, назначение: нежилое здание, площадь 377 кв.м., количество этажей 1, по адресу: ЯНАО, <...> о чем внесена соответствующая запись №89-89/001-89/001/201/2016-6924/1 от 07.06.2016.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 20.06.2016 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество осуществлена регистрация права собственности на арочный склад, назначение: нежилое здание, площадь 474,7кв.м., количество этажей 1, по адресу: ЯНАО, <...> о чем внесена соответствующая запись №89-89/001-89/001/201/2016-6935/1 от 07.06.2016.

10.06.2016 между ЗАО «Нигостройинвест» (Продавец) в лице конкурсного управляющего ФИО2 и ООО «Полар» (Покупатель) заключен договор купли- продажи №1, согласно которому Продавец передал, а Покупатель принял объект – ангар-гараж, назначение: нежилое здание, площадь 377 кв.м., количество этажей 1, по адресу: ЯНАО, <...>. Цена продажи составила 2331591 руб. 69 коп.

Указанный объект передан Продавцом и принят Покупателем на основании акта приема-передачи товара от 10.06.2016.

Право собственности на объект зарегистрировано за ООО «Полар» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 04.08.2016 за основным государственным номером 89-89/001/201/2016-9584/2.

10.06.2016 между ЗАО «Нигостройинвест» (Продавец) в лице конкурсного управляющего ФИО2 и ООО «Полар» (Покупатель) заключен договор купли-продажи №2, согласно которому Продавец передал, а Покупатель принял объект –арочный склад, назначение: нежилое здание, площадь 474,7 кв.м., количество этажей 1, по адресу: ЯНАО, <...>. Цена продажи составила 1242915 руб. 16 коп.

Указанный объект передан Продавцом и принят Покупателем на основании акта приема-передачи товара от 10.06.2016.

ООО «Полар» указало, что при обращении к публичной кадастровой карте РосРеестра земельных участков ООО «Полар» была получена информация том, что земельный участок с кадастровым номером 89:08:030202:31, размежеван путем раздела, в связи с чем образованы 7 новых земельных участков, поставленных на кадастровый учет 09.04.2018, им присвоены кадастровые номера: 89:08:030202:1080, 89:08:030202:1081, 89:08:030202:1082, 89:08:030202:1083, 89:08:030202:1084, 89:08:030202:1085, 89:08:030202:1086, что следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Департаментом строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард осуществлены действия по переоценке земельного участка (кадастровая стоимость земельного участка 89:08:030202:31 составляла 18 742 881 руб. 87 коп.; кадастровая стоимость земельного участка 89:08:030202:1080 составляет 49 383 161 руб. 40 коп.; кадастровая стоимость земельного участка 89:08:030202:1081, составляет 29 011 417 руб. 94 коп.; кадастровая стоимость земельного участка 89:08:030202:1082, составляет 1 руб. 00 коп.; кадастровая стоимость земельного участка 89:08:030202:1083, составляет 19 667 629 руб. 02 коп.; кадастровая стоимость земельного участка 89:08:030202:1084, составляет 11 465 647 руб. 30 коп.; кадастровая стоимость земельного участка 89:08:030202:1085, составляет 7 545 442 руб. 58 коп.; кадастровая стоимость земельного участка 89:08:030202:1086 составляет 8 344 707 руб. 62 коп.).

Как утверждает заявитель, участок с кадастровым номером 89:08:030202:31 фактически на момент его размежевания - в 2018 году, принадлежал на праве аренды ООО «Полар» с момента перехода к нему прав собственности на расположенные на нем объекты недвижимости - с июня 2016 года.

ООО «Полар» в осуществлении кадастровых работ по уточнению ответчиком местоположения границ и площади участка, его размежевании в 2018 году не участвовало. В адрес Общества не приходили уведомления, не направлен акт согласования местоположения границ участка.

По мнению заявителя, изменение Департаментом площади и конфигурации земельного участка, арендуемого Обществом, без согласования с фактическим арендатором, в отсутствие изменений в договоре аренды земельного участка и в нарушение норм действующего законодательства о кадастре, не основано на законе.

Обращаясь с требованиями ООО «Полар» заявило о том, что земельные участки, размежеваны таким образом, что использование их в производственной деятельности предприятия невозможно, в связи с тем, что:

- участки не являются смежными, более того, они разъединены другими участками №№ 1080, 1081, 1082, 1083, 1084, что делает невозможным, например, подъезд техники из гаража к складу или перегрузку материалов с одной машины на другую и т. д. Проехать с одного участка на другой возможно только по участку, теоретически предполагаемому Департаментом к использованию третьим лицом;

- заезд с дороги на участки невозможен, так как заезды осуществляются через участок под номером 1082. При этом из схемы кадастрового инженера четко видно, что проезд к объектам недвижимости ООО «Полар» с дороги общего пользования возможен только через вновь сформированный участок 1082. То есть Департамент при формировании вновь образованных земельных участков совершил действия, направленные на невозможность использования обществом недвижимостью;

- использование здания ООО «Полар», расположенного на участке 1085 невозможно, ввиду того, что оно имеет торцевые въезды, а к ним вплотную прилегают границы соседних земельных участков;

- возле объектов недвижимости отсутствуют участки площадью, необходимой как для возможной стоянки техники, так и для погрузки-выгрузки крупногабаритного материала и т.д. При том, что к ООО «Полар» перешло право по договору между администрацией и ЗАО «Нигостройинвест» в связи с приобретением недвижимости, а данные объекты были созданы с целью их использования по назначению как складского помещения и гараж. Однако участки сформированы таким образом, чтобы исключить возможность их использования. Нет возможности подъезда техники, невозможно осуществлять погрузку - разгрузку на прилегающей к складским помещениям территории. Более того, при их формировании нарушены требования по согласованию с арендатором земельного участка.

Следовательно, по мнению заявителя, действия ответчика по проведению кадастровых работ по размежеванию земельного участка с кадастровым номером89:08:030202:31 являются незаконными, препятствуют реализации прав ООО «Полар» по пользованию земельным участком, на котором расположена принадлежащая Обществу недвижимость и тем самым нормальной хозяйственной деятельности Общества, что в свою очередь, явилось основанием обращения ООО «Полар» в арбитражный суд с настоящими требованиями.

07.12.2018 Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа принято обжалуемое Департаментом в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статьей 201 АПК РФ установлено, что основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решений и действий (бездействия) необходимо установить как несоответствие указанных решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, так и факт нарушения ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

В соответствии со статьями 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику, а также иному законному владельцу имущества предоставлено право требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В силу статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с пунктом 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, строения и сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

Как следует из материалов дела, ООО «Полар» принадлежит на праве собственности два объекта:

- ангар-гараж, назначение: нежилое здание, площадь 377 кв.м., количество этажей 1, по адресу: ЯНАО, <...>. Право собственности на объект зарегистрировано за ООО «Полар» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 04.08.2016 за основным государственным номером 89- 89/001/201/2016-9584/2;

- арочный склад, назначение: нежилое здание, площадь 474,7 кв.м., количество этажей 1, по адресу: ЯНАО, <...>. Право собственности на объект зарегистрировано за ООО «Полар» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 04.08.2016 за основным государственным номером 89- 89/001/201/2016-9591/2.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как верно установлено судом первой инстанции, в рамках судебного дела № А81-5750/2016 Департамент обращался в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании действий по регистрации права собственности незаконными, признании недействительными записей от 07.06.2016 № 89-89/001-89/001/201/2016-6924/1 и № 89-89/001-89/001/201/2016-6935/1, от 04.08.2016 №89-89/001-89/001/201/2016-9591/2 и №89-89/001-89/001/201/2016-9584/2, обязании аннулировать записи.

Вступившим в законную силу решением суда от 02.12.2016 года по делу № А81-5750/2016 Департаменту было отказано в удовлетворении предъявленных требований.

В рамках судебных дел № А81-9502/2017, № А81-3048/2017 Департамент оспаривал законность возведения построек, правомерность заключения договоров купли-продажи, заявлял о сносе самовольных построек.

Вступившими в законную силу решениями арбитражного суда по указанным делам Департаменту также было отказано в удовлетворении требований.

Таким образом, право собственности на указанные выше объекты зарегистрировано за ООО «Полар» в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество; государственная регистрация не отменена, никем в настоящее время не оспаривается.

Следовательно, ООО «Полар» как собственник недвижимого имущества наделен правами по приобретению на соответствующем праве земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями ООО «Полар» указывало на то, что оформить в установленном законом порядке права на земельный участок под принадлежащими ему объектами недвижимости ООО «Полар» не может, поскольку в апреле 2018 года заинтересованным лицом было осуществлено размежевание земельного участка с кадастровым номером 89:08:030202:31, на котором располагаются объекты, путем раздела, в связи с чем образованы 7 новых земельных участков, поставленных на кадастровый учет 09.04.2018 года.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является, в том числе межевой план, подготовленный в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке (пункт 7 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Закона № 218-ФЗ).

По положениям части 3 статьи 22 Закона № 218-ФЗ в случае, если в соответствии с федеральным законом местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования.

Пунктом 11 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, предусмотрено, что при проведении землеустроительных работ требуется извещение лица, права которого могут быть затронуты при проведении межевания, в том числе землепользователи и арендаторы земельных участков.

При проведении межевания должны обеспечиваться законные интересы лиц, права которых могут быть затронуты этими действиями, к числу которых в силу принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанных с ним объектов следует отнести и собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, в отношении которого проводится межевание.

Аналогичный правовой подход изложен в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.03.2011 № 14765/10.

Доводы Департамента о том, что законные права и интересы ООО«Полар» не затрагиваются при разделе земельных участков, отклоняются судом апелляционной инстанции, так как принадлежащие заявителю объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 89:08:030202:31, Общество является лицом, которое в силу положений пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ имеет право на приобретение в собственность или в аренду земельного участка, занятого принадлежащими ему объектами недвижимости, и относится к тем лицам, права которых могут быть затронуты проведением работ по межеванию.

Следовательно, поскольку ООО «Полар» является обладателем вещных прав на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 89:08:030202:31, раздел этого участка был возможен только при наличии письменного согласия указанного собственника расположенных на этом земельном участке объектов недвижимости либо по решению суда.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.02.2016 № 310-КГ15-13852, № 310-КГ15-13643.

Вместе с тем, как следует из материалов дела и установлено судом, ООО «Полар» не было уведомлено о разделе земельного участка и не давало согласия на его раздел, что по существу не оспаривается подателем жалобы.

В силу изложенных выше норм права и установленных обстоятельств, поскольку земельные участки с кадастровыми номерами 89:08:030202:1080, 89:08:030202:1081, 89:08:030202:1082, 89:08:030202:1083, 89:08:030202:1084, 89:08:030202:1085, 89:08:030202:1086 были образованы с нарушением требования пункта 4 статьи 11.2 ЗК РФ, а согласование границ предшествует формированию земельного участка и является одним из условий постановки его на кадастровый учет, с момента которого этот участок рассматривается в качестве объекта гражданских прав, то суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования Общества, признав действия Департамента по разделу земельного участка с кадастровым номером 89:08:030202:31 и постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами: 89:08:030202:1080, 89:08:030202:1081, 89:08:030202:1082, 89:08:030202:1083, 89:08:030202:1084, 89:08:030202:1085, 89:08:030202:1086, незаконными.

Доводы подателя жалобы о применении предельных параметров разрешенного использования для вида разрешенного использования «Склады», установленного в качестве основного для территориальной зоны ПР 302 «Коммунально-складская», не принимаются судом во внимание, так как не исключают необходимости соблюдения всеми участниками гражданских правоотношений установленных законодателем норм права об образовании земельных участков и не легитимирует не соответствующие закону действия органа государственной власти.

Кроме того, вопрос о площади земельного участка, необходимой собственнику для эксплуатации принадлежащего ему имущества, не подлежит разрешению в рамках настоящего дела.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба Департамента удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по апелляционной жалобе не распределяются, поскольку в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Департамент освобожден от ее уплаты.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу Департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации муниципального образования город Салехард оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 07.12.2018 по делу № А81-6226/2018 – без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления
в полном объеме.

Выдача исполнительных листов осуществляется судом первой инстанции после поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

При условии предоставления копии настоящего постановления, заверенной
в установленном порядке, в суд первой инстанции взыскатель вправе подать заявление о выдаче исполнительного листа до поступления дела из Восьмого арбитражного апелляционного суда.

Председательствующий

А.Н. Лотов

Судьи

А.С. Грязникова

О.А. Сидоренко