Гражданский кодекс часть 1

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле (далее – Фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – Предприниматель) 4 500 рублей штрафа.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 07.07.2020 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Фонд с принятым решением суда не согласился, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель считает, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, представленные 08.05.2019, являются недостоверными; действия страхователя, направленные на исправление допущенной технической ошибки, были совершены за пределами установленного пятидневного срока, что является нарушением законодательства и не освобождает страхователя от ответственности.

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 16.07.2020 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 17.07.2020 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фонд установил, что Предпринимателем 08.05.2019 представлена исходная форма СЗВ-М о 9 застрахованных лицах за апрель 2019 года с ошибкой форматно-логического контроля (не заполнен ИНН страхователя).

В связи с этим Фонд сделал вывод, что представленные 08.05.2019 сведения о застрахованных лицах являются недостоверными.

Фонд составил акт от 26.08.2019 № 086S18190012924 и вынес решение от 24.09.2018 № 086S191900013437 о привлечении Предпринимателя к ответственности по части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 4 500 рублей за представление страхователем недостоверных сведений.

Требованием от 25.10.2019 Фонд предложил Предпринимателю уплатить указанную сумму штрафа в срок до 13.11.2019.

В связи с тем, что требование Предпринимателем добровольно не исполнено, Фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Ярославской области руководствовался пунктом 2 статьи 8, статьями 15 , 17 Закона № 27-ФЗ, пунктами 36, 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, и исходил из того, что допущенная страхователем ошибка не может быть расценена как недостоверные сведения о застрахованных лицах.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Названные сведения представляются по форме СЗВ-М.

В части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, Предпринимателем в Фонд 08.05.2019 по ТКС представлены исходные сведения по форме СЗВ-М в отношении 9 застрахованных лиц за апрель 2019 года.

Указанные сведения о застрахованных лицах являются полными и достоверными, представлены в установленный законом срок.

В данной форме СЗВ-М в реквизитах о страхователе отсутствовал ИНН страхователя.

Другие сведения о страхователе позволяли идентифицировать страхователя, представившего сведения. Фонд направил ему уведомление от 08.05.2019 об устранении ошибки «ТипИНН» и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как указал Фонд в исковом заявлении, акте о выявлении правонарушения и решении о привлечении страхователя к ответственности, также в апелляционной жалобе, Фонд привлек страхователя к ответственности за представление 08.05.2019 недостоверных сведений о застрахованных лицах. В решении Фонда отражен состав правонарушения: представление страхователем недостоверных сведений.

Между тем, в форме СЗВ-М сведения о застрахованных лицах указаны полные и достоверные, а ИНН страхователя не относится к сведениям о застрахованных лицах, названным в пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилия, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика).

Таким образом, рассматривая вопрос о правомерности привлечения Предпринимателя к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что Предпринимателем не совершено вменяемое Фондом нарушение, а именно не допущено неполного указания и (или) указания недостоверных сведений о застрахованных лицах.

Поскольку ИНН Предпринимателя в реквизитах о страхователе формы СЗВ-М не относится к сведениям о застрахованных лицах, и отсутствие ИНН страхователя является технической ошибкой, данная ошибка не может быть расценена как представление недостоверных сведений, а также отсутствие ИНН страхователя в форме, первоначально своевременно представленной страхователем и принятой Фондом (в соответствующем случае), не является основанием для привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрен также состав правонарушения: непредставление сведений в установленный срок.

Непринятие Фондом сведений и правильное представление страхователем сведений, неполное (недостоверное) представление страхователем сведений о застрахованных лицах с последующим представлением недостающих (достоверных) сведений за пределами установленного срока для их представления подлежит квалификации как непредставление сведений в установленный срок. Кроме того, представление страхователем исправленных сведений с нарушением срока, установленного в уведомлении Фонда, согласно Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, не освобождает страхователя от ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Страхователем 10.06.2019 (за пределами установленного срока) повторно представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года, в которой устранена допущенная ошибка в заполнении формы (указан ИНН страхователя).

Однако учитывая, что Фондом правонарушение в виде непредставления сведений в установленный срок Предпринимателю не вменялось, и что Фонд в акте и в решении о привлечении к ответственности указывает именно событие вменяемого страхователю правонарушения как представление 08.05.2019 недостоверных сведений (в том числе при указании в уведомлении от 08.05.2019 на непринятие сведений), отсутствующее в действиях Предпринимателя (в любом случае), суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правильно отказал Фонду в удовлетворении заявленных требований.

Доводы Фонда, изложенные в апелляционной жалобе, подлежат отклонению, поскольку являются неправомерными, не доказывают наличие оснований и правомерность взыскания с Предпринимателя указанного штрафа.

При таких обстоятельствах решение Арбитражного суда Ярославской области подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба Фонда - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272¹ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 07.07.2020 по делу №А82-6527/2020 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Ярославской области по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного суда Российской Федерации (часть 1 статьи 291¹ Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Кассационная жалоба подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья

Л.И. Черных