Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 мая 2022 года по делу №А83-17845/2020,

по заявлению индивидуального предпринимателя Салех Ольги Викторовны

к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Крым,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, - ФИО3 - первого заместителя министра имущественных и земельных отношений Республики Крым, Государственного комитета по делам архивов Республики Крым,

об оспаривании решения,

установил:

23.10.2020 через систему «Мой арбитр» индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***> - л.д. 22-27 т. 1, далее - ИП ФИО2 или заявитель) подала в Арбитражный суд Республики Крым (суд первой инстанции) заявление о признании незаконным решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН: <***> - л.д. 28-28 т. 1, далее - МИЗО Крыма), оформленного письмом №С-8/2216/2 от 27.08.2020, об отказе в предоставлении документов, на основании которых осуществлена государственная регистрация права собственности Республики Крым на земельный участок (л.д. 8-17 т. 1).

Требования мотивированы тем, что МИЗО Крыма незаконно препятствует в получении заявителем информации, необходимой для оформления прав заявителя на земельный участок.

Решением суда первой инстанции требования удовлетворены, оспоренное решение МИЗО Крыма признано незаконным; на МИЗО Крыма возложена обязанность устранить нарушения прав заявителя путем направления результатов рассмотрения ее заявления; с МИЗО Крыма в пользу заявителя взысканы понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300руб., из федерального бюджета заявителю возвращена излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 300руб. (л.д. 35-53 т. 3).

Судебный акт мотивирован тем, что в нарушение требований законодательства МИЗО Крыма не предоставило заявителю испрашиваемую информацию, непосредственно затрагивающую права заявителя.

МИЗО Крыма подана апелляционная жалоба, в которой этот участник просит решение суда первой инстанции отменить и отказать в удовлетворении заявленных требований по тем основаниям, что судебный акт принят с нарушением норм материального права, изложенные в нем выводы не соответствуют обстоятельствам дела (л.д. 65-74 т. 3).

Отзывов на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании объявлен перерыв с 15.09.2022 по 22.09.2022.

В судебном заседании 22.09.2022 представитель МИЗО Крыма поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители иных участников в судебное заседание не явились.

О принятии апелляционной жалобы к производству неявившиеся участники извещены определением от 14.07.2022, копии которого получили по почте, что подтверждается почтовыми уведомлениями.

15.07.2022 информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о судебном заседании 15.09.2022 и 16.09.2022 о перерыве в судебном заседании 15.09.2022 по 22.09.2022 опубликована на официальном сайте Двадцать первого арбитражного апелляционного суда (далее - суд апелляционной инстанции) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о чем к делу приобщены доказательства.

Учитывая эти обстоятельства, а также необязательность явки в судебное заседание участников дела и их представителей, достаточность доказательств для рассмотрения дела, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд определил: рассмотреть дело без участия в судебном заседании представителей неявившихся лиц.

На основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Двадцать первый арбитражный апелляционный суд установил следующие обстоятельства, подтвержденные совокупностью доказательств.

31.07.2020 посредством интернет-обращения ИП ФИО2 обратилась в МИЗО Крыма о предоставлении копий правоустанавливающих документов, на основании которых осуществлена государственная регистрация права собственности за Республикой Крым на земельный участок КН: 90:12:150901:157 (л.д. 33-35 т. 1).

27.08.2020 первый заместитель министра МИЗО Крыма ФИО3 письмом №С-8/2216/2 сообщила заявителю о передаче документации по землеустройству, иных правоустанавливающих документов в Госкомрегистр, разъяснила о возможности получения архивных экземпляров правоустанавливающих документов в Госкомрегистре и о направлении 14.08.2020 в адрес заявителя проекта купли-продажи земельного участка (л.д. 19, 36 т. 1).

02.10.2020 заместитель прокурора Республики Крым Черневич С.Б. выдал в адрес МИЗО Крыма представление, которым потребовал от МИЗО Крыма принять меры к устранению допущенных в отношении ООО «Крымагроинвест», ФИО4 и ФИО2 нарушений закона; в представлении указано на то, что МИЗО Крыма в нарушение требований части 1 статьи 19 Закона № 8-ФЗ, статьи 8 Закона № 149-ФЗ на запрос ФИО2 от 31.07.2020 не представило испрашиваемую информацию и документы в отношении земельного участка КН: 90:12:150901:157 (л.д. 17-20 т. 2).

На данное представление МИЗО Крым дан 06.11.2020 письменный ответ № 53802/01-14/6, в котором в отношении ФИО2 указано на оспаривание в судебном порядке отказа МИЗО Крыма представить информацию и документацию, а также на тот факт, что 14.09.2020 с ФИО2 заключён договор купли-продажи земельного участка КН: 90:12:150901:157, переход права собственности осуществлен 28.10.2020 (л.д. 21-29 т. 2).

По сведениям публичной кадастровой карты на данный момент земельный участок с КН: 90:12:150901:157 имеет площадь 29.700 кв.м., расположен по адресу:Республика Крым, Симферопольский район, на территории Родниковского сельского совета, в районе <...>, находится в частной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (в ред. от 03.04.2020, действовавшей на 27.08.2020, далее - Закон № 149-ФЗ) граждане (физические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Часть 2 статьи 8 Закона № 149-ФЗ устанавливает, что гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (в ред. от 28.12.2017, действовавшей на 27.08.2020, далее - Закон № 8-ФЗ) информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона содержится мотивированный отказ в предоставлении указанной информации.

В части 1 статьи 20 Закона № 8-ФЗ перечислены случаи, при которых информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления не предоставляется, в том числе согласно пунктов 1 и 3 части 1 статьи 20 Закона № 8-ФЗ информация не предоставляется в случаях, если :

1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

3) запрашиваемая информация не относится к деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, в которые поступил запрос.

Как установлено, заявитель обратился в государственный орган за получением информации непосредственно затрагивающей его права на получение в собственность земельного участка; предусмотренных законом оснований для непредставления информации МИЗО Крыма не установило, но в предоставлении информации отказало, сославшись на возможность получения информации в ином государственном органе.

Вместе с тем, из пунктов 1, 2 и 3 раздела III Положения об учете имущества, находящегося в собственности Республики Крым, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от 14.05.2014 № 89 (в ред. от 20.08.2020), следует, что на МИЗО Крыма возложена обязанность предоставлять в течение 14 рабочих дней со дня поступления запроса на бумажном носителе (в виде информационной справки) информацию об объектах учета.

Таким образом, МИЗО Крыма в нарушение установленных законодательством требований о предоставлении информации отказало заявителю в ее предоставлении, чем нарушило права заявителя, в связи с чем, решением суда первой инстанции обоснованно решение МИЗО Крыма признано незаконным.

На основании изложенного, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции принято без нарушений норм материального права, изложенные в нем выводы соответствуют обстоятельствам дела; иных (в том числе безусловных) оснований для отмены судебного решения не установлено; апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Крым от 19 мая 2022 года по делу №А83-17845/2020 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев со дня его принятия по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий О.Г. Градова

Судьи А.С. Яковлев С.Ю. Кузнякова