Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Евпаторийского городского суда Республики Крым кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Бетельгейзе» на постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2020 по делу N А83-878/2019,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Бетельгейзе» (далее - заявитель, ООО «ПКФ «Бетельгейзе») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением об установлении юридического факта места нахождения нескольких нежилых зданий: магазина площадью 616,8 кв. м (лит. «А»), склада площадью 577,2 кв.м (лит. «Б»), овощехранилища площадью 773,9 кв.м (лит. «В», «В1»), магазина площадью 319,1 кв.м (лит. «Г») по элементу улично-дорожной сети - улица 51-й армии в городе Евпатории, Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 14.10.2019 заявление общества об установлении юридического факта удовлетворено в полном объеме.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2020, решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявления отказано.

ООО «ПКФ «Бетельгейзе» обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда второй инстанции, оставив в силе решение Арбитражного суда Республики Крым.

Кассатор не согласен с оценкой апелляционным судом представленным в дело доказательствам. Считает, что апелляционный суд оценил приложенные к заявлению документы только на соответствие федеральному закону и постановлению Правительства Российской Федерации, а по мнению заявителя, главное письменное доказательство по делу (письмо Отдела архитектуры и градостроительства администрации города Евпатории от 07.09.2018 № 1867/01-09) содержит ссылки на нормативно-правовые акты органов местного самоуправления. Полагает, что заявление общества полностью соответствует критериям заявления об установлении судами фактов, имеющих юридическое значение.

В судебном заседании суда округа представитель администрации возражал против доводов кассационной жалобы, просил оставить оспариваемое постановление суда второй инстанции в силе.

Представители заявителя и заинтересованных лиц при надлежащем извещении о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы в судебное заседание суда округа не явились; от ООО «ПКФ «Бетельгейзе» поступило заявление о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие заявителя. Судебная коллегия считает возможным провести судебное заседание в порядке ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц.

Проверив в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, соответствие выводов о применении норм права, установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в связи со следующим.

Как установлено судами и следует из материалов дела, заявителю принадлежат на праве собственности несколько объектов недвижимости - магазин площадью 616,8 кв.м кадастровый номер 90:18:010163:82; склад площадью 577,2 кв. м кадастровый номер 90:18:010163:83; овощехранилище площадью 773,9 кв. м кадастровый номер 90:18:010163:84; магазин площадью 319,1 кв. м кадастровый номер 90:18:010163:85, что подтверждено выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах, в которых адресом (местоположением) каждого объекта недвижимого имущества, указано: Республика Крым, город Евпатория, Суворовское шоссе, б/н 2-й км.

Администрация города Евпатории Республики Крым в письме от 05.03.2015 N 1258/02-25 на обращение заявителя от 12.02.2015 N 4 о подтверждении адреса и выдаче справки о наличии адреса - Суворовское шоссе, б/н 2-й км на территории города Евпатории, подтверждала, что объект, собственником которого является ООО «ПКФ «Бетельгейзе», примыкает к зданию Евпаторийской общеобразовательной школы N 18, почтовый адрес которой - улица 51-й Армии, дом 36.

В деле имеется справка Филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в городе Евпатория, согласно которой, земельному участку с кадастровым номером 90:18:010163:81 и строениям, расположенным в его границах, рекомендовано присвоить адрес: Республика Крым, город Евпатория, улица 51-й Армии, дом 36А.

03.09.2018 ООО «ПКФ «Бетельгейзе» было подано заявление в Отдел архитектуры и градостроительства администрации города Евпатории Республики Крым о присвоении адреса земельному участку и зданию.

07.09.2018 Отдел архитектуры и градостроительства администрации города Евпатории Республики Крым направил письмо N 1867/01-09, в котором указано, что изменение наименования элемента улично-дорожной сети предусматривается в случае принятия соответствующего решения уполномоченным органом. Наименование элемента улично-дорожной сети «улица Суворовское шоссе» подтверждается решением Евпаторийского городского совета от 22.02.2013 N 6-39/9, в связи с чем, изменение адреса строений в части наименования элемента улично-дорожной сети является безосновательным.

14.03.2019 ООО «ПКФ «Бетельгейзе» обращалось в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым с заявлением о возможности выделения в аренду земельного участка с кадастровым номером 90:18:010163:81, площадью 4 617 +/- 24 кв.м.

Департаментом имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым по фактам, изложенным в заявлении о возможности выделения в аренду земельного участка было подготовлено письмо от 19.03.2019 N 676/06, в котором указано о невозможности предоставления испрашиваемого земельного участка в связи с разночтением адресов между испрашиваемым земельным участком (Республика Крым, город Евпатория) и нежилыми зданиями (Республика Крым, город Евпатория, улица Суворовское шоссе, б/н 2-й км).

Как указывает заявитель, поскольку из-за фактического разночтения адресов между нежилыми зданиями (Республика Крым, город Евпатория, улица Суворовское шоссе, б/н 2-й км) и земельным участком (Республика Крым, город Евпатория, улица 51-й Армии), нарушается его право на переоформление земельного участка, общество обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Удовлетворяя требование заявителя, суд первой инстанции исходил из того, что установление юридического факта местонахождения объектов недвижимости по элементу улично-дорожной сети улицы 51-й армии в городе Евпатории, Республики Крым, будет являться основанием для присвоения нумерации (почтового адреса) объектам капитального строительства, принадлежащим заявителю, а также земельному участку, который он использует. Кроме того, суд посчитал, что у заявителя не имеется иной (внесудебной) возможности установления соответствующего факта.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявления, апелляционный суд правомерно руководствовался следующим.

Статьей 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

С учетом разъяснений, изложенных в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение», по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 часть 1 статьи 220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении заявления суд устанавливает: не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (часть 3 статьи 217, часть 4 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); не предусмотрен ли законодательством иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Рассмотрев заявление и оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанций пришел к обоснованному выводу о том, что заявитель не представил доказательств невозможности установления требуемого факта во внесудебном порядке.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты Российской Федерации, все объекты недвижимости, указанные в заявлении ООО «ПКФ «Бетельгейзе», поставлены на кадастровый учет как ранее учтенные, без координат границ с указанием адреса: Республика Крым, город Евпатория, улица Суворовское шоссе, б/н 2-й км.

Земельный участок площадью 4617 кв. м, учтен в Государственном кадастре недвижимости РФ под кадастровым номером 90:18:010163:81, его границы установлены, а в качестве адреса участка указано: город Евпатория, Республика Крым.

В соответствии со статьей 2 закона от 28.12.2013 года N 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», под адресом понимается описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в РФ и включающие в себя, в том числе: наименование элемента планировочной структуры; наименование элемента улично-дорожной сети; цифровое или буквенное обозначение объекта адресации, позволяющие его идентифицировать.

Порядок присвоения, изменения и аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, регламентирован в Правилах присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных постановлением Правительства РФ N 1221 от 19.11.2014.

По правилу подпункта а) пункта 3 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, адрес, присвоенный объекту адресации, должен отвечать требованию уникальности, что предполагает, что один и тот же адрес не может быть присвоен более чем одному объекту адресации, за исключением случаев повторного присвоения одного и того же адреса новому объекту адресации взамен аннулированного адреса объекта адресации, а также присвоения одного и того же адреса земельному участку и расположенному на нем зданию (сооружению) или объекту незавершенного строительства.

В силу пункта 5 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, объектами адресации являются один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, здания, сооружения, помещения и объекты незавершенного строительства.

Согласно пунктам 6, 7 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, присвоение объекту адресации адреса, изменение и аннулирование такого адреса осуществляется органами местного самоуправления, органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения или органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, уполномоченными законами указанных субъектов Российской Федерации на присвоение объектам адресации адресов (далее - уполномоченные органы), с использованием федеральной информационной адресной системы. Присвоение объектам адресации адресов и аннулирование таких адресов осуществляется уполномоченными органами по собственной инициативе или на основании заявлений физических или юридических лиц, в том числе собственников объектов адресации.

Подпунктом б) пункта 8 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, предусмотрено, что присвоение объекту адресации адреса в отношении зданий и сооружений, осуществляется в случае выполнения в соответствии с законом РФ «О государственном кадастре недвижимости» работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о таком здании, сооружении, при постановке его на государственный кадастровый учет.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», проведение кадастровых работ осуществляется за счет граждан и юридических лиц, заинтересованных в приобретении прав на земельный участок, в соответствии с настоящей статьей.

Таким образом, адрес местонахождения объекта недвижимости подлежит установлению путем проведения кадастровых работ по определению характерных точек границ того или иного объекта недвижимости, внесения соответствующих сведений в Государственный кадастр недвижимости и присвоения объекту индивидуального адреса в соответствии с Правилами, присвоения, изменения и аннулирования адресов.

В письме Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Евпатории Республики Крым от 19.03.2019 N 676/06 заявителю был подробно разъяснен порядок действий, которые необходимо совершить обществу. Так, в названном письме указано на необходимость обращения в отдел архитектуры и градостроительства администрации города Евпатории для присвоения нового адреса объекту адресации в соответствии с Правилами присвоения, изменения и аннулирования адресов объектам недвижимого имущества (объектам адресации) и присвоения наименований элементам планировочной структуры на территории муниципального образования город Евпатория Республики Крым в новой редакции, утвержденной решением Евпаторийского городского совета от 26.02.2016 № 1-31/10. После Евпаторийским городским отделом Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым будут внесены изменения в государственный реестр недвижимости и зарегистрированных правах на объект недвижимости. Кроме того, в данном письме разъяснялось, что согласно данным публичной кадастровой карты Российской Федерации на земельном участке по адресу: Республика Крым, г. Евпатория, кадастровый номер 90:18:010163:81, отсутствуют объекты капитального строительства. Заявителю необходимо внести сведения о земельном участке по отношению к объектам капитального строительства в Единый государственный реестр недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости (привязать объекты капитального строительства к земельному участку) (л.д. 123 т.1).

Таким образом, из материалов дела следует, что имеются уполномоченные органы для разрешения данного вопроса в ином (внесудебном) порядке, а у ООО «ПКФ «Бетельгейзе» не утрачена возможность установить фактическое месторасположение объектов недвижимости путем проведения кадастровых работ и присвоения указанным объектам адресов по установленным действующим законодательством процедурам.

Таким образом, вывод апелляционного суда о том, что требование об установлении адреса объекта недвижимости не подлежит установлению в качестве юридического факта, является правомерным, соответствующим положениям главы 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия суда округа отклоняет ссылку заявителя на письмо Отдела архитектуры и градостроительства администрации города Евпатории от 07.09.2018 № 1867/01-09, поскольку действия названной структуры органа местного самоуправления в установленном порядке не обжаловались, а суды при рассмотрении заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение, такую оценку давать не вправе.

Приведенные в кассационной жалобе доводы были предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, выводы соответствуют материалам дела и установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Убедительных доводов, основанных на доказательной базе и позволяющих отменить или изменить оспариваемое постановление, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

В соответствии с положениями ст. 286, ч. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду кассационной инстанции не предоставлены полномочия пересматривать фактические обстоятельства дела, установленные судами при их рассмотрении, давать иную оценку собранным по делу доказательствам, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции.

Принимая во внимание, что все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, были предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, нарушений норм процессуального права при принятии обжалуемого постановления не выявлено, суд кассационной инстанции не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса, суд

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2020 по делу N А83-878/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев.

Председательствующий У.В. Серокурова

Судьи Т.В. Лукашенкова

В.И. Смирнов