Постановление № А84-2906/18 от 28.04.2021 АС Центрального округа

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Резолютивная часть постановления объявлена 28 апреля 2021 года

Постановление в полном объеме изготовлено 06 мая 2021 года.

Арбитражный суд Центрального округа  в составе:

при участии:

от коллективного сельскохозяйственного предприятия «Агрофирма «Красный Октябрь» - ФИО5, представитель по доверенности от 10.12.2019;

иные лица, участвующие в деле - не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Десятого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу коолективного сельскохозяйственного предприятия «Агрофирма «Красный Октябрь» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 07.10.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021 по делу № А84-2906/2018,

У С Т А Н О В И Л:

Коллективное сельскохозяйственное предприятие «Агрофирма «Красный Октябрь» (далее - истец, КСП «Агрофирма "Красный Октябрь», Агрофирма) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ответчик, ДИЗО, Департамент) о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и пресечении действий, нарушающих права КСП "Агрофирма "Красный Октябрь" на земельный участок, предоставленный для товарного сельскохозяйственного производства на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 11.03.1999, серии IIКМ N 005572, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под N 808, а именно, путем: истребования из незаконного владения субъекта города федерального значения Севастополя земельного участка, предоставленного для товарного сельскохозяйственного производства КСП "Агрофирма "Красный Октябрь" на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 11.03.1999, серии IIКМ N 005572, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под N 808 и признания права на указанный участок за истцом до 01.01.2023; признания действующим государственного акта на право постоянного пользования землей от 11.03.1999, серии <...>, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под N 808 на земельный участок площадью 1773,7 га, расположенный в селе Орлиное города Севастополя, сроком до исполнения истцом обязанности по переоформлению данного права на право аренды, но не позднее чем до 01.01.2023; признания права истца на переоформление права постоянного пользования на земельный участок в силу наличия на дату вхождения Севастополя в состав Российской Федерации у истца действующего государственного акта на право постоянного пользования землей от 11.03.1999 серии <...> на право аренды в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства города Севастополя в срок до 01.01.2023 (уточненное заявление).

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 07.10.2020, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанными судебными актами, КСП «Агрофирма «Красный Октябрь» обжаловало их в кассационном порядке.

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы, заслушав объяснения представителя КСП «Агрофирма Красный Октябрь», судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или изменению не подлежат в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела,  КСП «Агрофирма «Красный Октябрь» было создано в соответствии с законодательством Украины, местом регистрации данного юридического лица является:  (идентификационный код 00850106) - <...>.

Организационно-правовой формой КСП «Агрофирма «Красный Октябрь»  является добровольное объединение граждан для совместного производства сельскохозяйственной и другой продукции, осуществляющее свою деятельность в соответствии с Законом Украины "О коллективном сельскохозяйственном предприятии", "О собственности", "О предпринимательстве",  имущество предприятия, в том числе земля, принадлежит на правах общей паевой собственности его членам, предприятию - на правах полного хозяйственного ведения, земли предприятию принадлежат на правах коллективной собственности.

Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации 65-р от 16.01.1998 КСП «Агрофирма «Красный Октябрь» передано в коллективную собственность для ведения товарного сельскохозяйственного производства 3244,4 га земель, в том числе по угодьям, согласно пункту 1 приложения на территории КСХП « Агрофирма «Красный Октябрь» созданы резервный фонд общей площадью 603,9 га, земельный запас общей площадью 258,7 га, переведены из земель сельскохозяйственного назначения в земли водного фонда земельные участки общей площадью 177,4 га, в состав земель населенных пунктов - 330, 4 га.

Согласно приложению к указанному распоряжению "Экспликация перераспределения земель КСП "Агрофирма "Красный Октябрь" при выдаче Государственного акта на право коллективной собственности": коллективная форма собственности - 3244,4 га, в т.ч. в населенных пунктах 19, 8 га, государственная / в постоянном пользовании / - 1773,7 га, в том числе земли лесного фонда 992,4 га, земли водного фонда 177,4 га, земли резервного фонда 603,9 га.

Для владения и пользования землей КСП "Агрофирма "Красный Октябрь" выданы: государственный акт КМ N 0000007 от 12.02.1998 на право коллективной собственности на землю площадью 3244,44 га (земли сельскохозяйственного назначения); план внешних границ земельных участков, переданных в коллективную собственность.

Кроме того, КСП "Агрофирма "Красный Октябрь"  на право постоянного пользования землей площадью 1773,7 местом нахождения в селе Орлиное, для товарного сельскохозяйственного производства выдан государственный акт II- КМ №005572.

Учитывая, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 19.05.2017 по делу N А84-392/2017 признано отсутствующим право постоянного пользования КСП «Агрофирама «Красный Октябрь» на земельный участок площадью 1773,7 га, предоставленный  на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 11.03.1999 серии <...>, и основанием для принятия данного судебного акта послужило, в том числе, нарушение предприятием предельного срока (01.01.2017)  переоформления  права  на земельные участки, переданные до вступления в силу Федерального конституционного Закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ, который в последствии был продлен до 01.01.2019, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, арбитражный суд первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.

Согласно статье 12.1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" от 21.03.2014 N 6-ФКЗ (далее – Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ) до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

В соответствии со статьей 23 Федерального конституционного закона  №6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

Нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

В соответствии с частью  1 статьи 2 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя"  права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности, все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя.

Согласно статье 3 Закона города Севастополя N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Юридические лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки в аренду или приобрести земельные участки в собственность. В случае, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может находиться в собственности иностранных граждан и иностранных юридических лиц и предоставлен таким лицам на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона, указанные лица обязаны переоформить право постоянного пользования на право аренды.

Вступившим  в силу 22.06.2019 Законом города Севастополя от 11.06.2019 N 512-ЗС "О внесении изменений в Закон города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя"  ранее установленная законом предельная дата для исполнения обязанности  по переоформлению прав в соответствии с российским законодательством (до 01.01.2019) заменена на новую дату - до 01.01.2023.

Вместе с тем, выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанции об отсутствии у КСП «Агрофирма «Красный Октябрь» правовых оснований для переоформления права постоянного пользования на земельный участок площадью 1773, 7 га, предоставленный на основании государственного акта от 11.03.1999    II - КМ №005572, на право аренды судебная коллегия считает обоснованными в связи со следующим.

В соответствии  с пунктом первым статьи 19 Закона N 52-ФЗ "О введении в действие части первой ГК РФ" (далее – Закон №52-ФЗ) в целях обеспечения участия в отношениях гражданского оборота обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, могут привести свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратиться с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 1 марта 2015 года, если иной срок не установлен Федеральным конституционным законом от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", Федеральным законом "Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" или настоящим пунктом.

Согласно пункту 7 статьи 19 Закона № 52-ФЗ обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и которые не обратились с заявлением в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, имеют право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации с момента приобретения статуса филиала (представительства) иностранного юридического лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи юридические лица, которые не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц и не приобрели статус филиала (представительства) иностранного юридического лица в срок, установленный настоящей статьей, Федеральным законом "Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" или статьей 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", по истечении этого срока не имеют права осуществлять деятельность на территории Российской Федерации (за исключением деятельности, направленной на исполнение обязательств указанных юридических лиц, возникших до истечения этого срока, в объеме, необходимом для исполнения данных обязательств и прекращения деятельности указанных юридических лиц) и подлежат ликвидации (пункт 9 статьи 19 Закона №52-ФЗ).

Как указано выше, КСП "Агрофирма "Красный Октябрь" создано и зарегистрировано в соответствии с законодательством Украины. Местом регистрации данного юридического лица, в том числе и на дату  принятия Федерального конституционного закона №6-ФКЗ, являлся г. Киев.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 24.04.2017 по делу N А84-88/2017 подтвержден факт отсутствия на территории Республики Крым постоянно действующего органа управления КСП «Агрофирма «Красный Октябрь», в том числе  на день вхождения указанного субъекта в состав Российской Федерации, то есть на 18.03.2014.

Учитывая изложенное, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о том, что КСП «Агрофирма «Красный Октябрь» не относится к той категории  иностранных юридических, которые  вправе переоформить ранее возникшее  на территории Автономной Республики Крым право на землю.

Наряду с вышеизложенным, отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, арбитражный обоснованно учитывал и другие обстоятельства спора, имеющие значение для дела.

В частности, как следует из материалов дела, КСП «Агрофирма «Красный «Октябрь» в нарушение требований действующего законодательства фактически распорядилось спорными землями, совершив ряд неправомерных сделок, что подтверждено вступившими в законную силу судебными актами Арбитражного суда города Севастополя по делу N А84-2745/2016.

Изложенное также свидетельствует об отсутствии правовых оснований на переоформление истцом раннее возникшего права на землю.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 19.05.2017 по делу №А84—392/2017, право постоянного пользования КСП «Агрофирма «Красный Октябрь» спорным земельным участком признано отсутствующим.

При принятии указанного судебного акта судом учитывались, в том числе и факт неправомерного распоряжения истцом спорными землями.

При таких обстоятельствах спора судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты соответствуют требованиям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения сторон.

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с решением арбитражного суда первой инстанции и постановлением суда апелляционной инстанции основаны на ошибочном толковании вышеперечисленных норм закона, направлены на переоценку выводов суда, подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной коллегией отклоняются.

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену обжалуемых  судебных актов, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 07.10.2020 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2021 по делу №А84-2906/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, непревышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст.291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.