Гражданский кодекс часть 1

при участии представителей: от общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР ДОКТОРА БУБНОВСКОГО В СЕВАСТОПОЛЕ» – ФИО1, доверенность от 25.01.2018 б/н; от Управления Федеральной налоговой службы по городу Севастополю – ФИО2, доверенность от 22.12.2017 № 01-53/58; от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя – ФИО3, доверенность от 03.04.2018 № 02-13/04986

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР ДОКТОРА БУБНОВСКОГО В СЕВАСТОПОЛЕ» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 27.03.2018 по делу № А84-358/2018 (судья Минько О.В.),

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР ДОКТОРА БУБНОВСКОГО В СЕВАСТОПОЛЕ» (299038, <...>, этаж 4) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя (29001, <...>) о признании ненормативного правового акта недействительным, с участием заинтересованного лица: Управления Федеральной налоговой службы по г. Севастополю (299011, <...>),

установил:

как следует из материалов дела, 07.11.2017 Обществом с ограниченной ответственности «Центр доктора Бубновского в Севастополе» подано в ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя заявление по форме № Р14001 о внесении изменений в сведения о юридическом лице содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), не связанных с внесением изменений в учредительные документы в связи со сменой постоянно действующего исполнительного органа ООО «Центр доктора Бубновского в Севастополе» путём передачи данных полномочий управляющей организации.

14.11.2017 ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя принято решение №6472А об отказе в государственной регистрации ООО «ЦЕНТР ДОКТОРА БУБНОВСКОГО В СЕВАСТОПОЛЕ», в связи с наличием оснований для отказа, предусмотренных подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (не предоставление необходимых для государственной регистрации документов).

ООО «ЦЕНТР ДОКТОРА БУБНОВСКОГО В СЕВАСТОПОЛЕ» подало заявление в Арбитражный суд города Севастополя о признании недействительным решения ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя от 14.11.2017 №6472А и понуждении административного органа произвести регистрацию внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, согласно документов поданных в инспекцию 07.11.2017 вх.№ 6472А, а также дополнительно просит отнести на административный орган расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб. и расходы на уплату услуг представителя в сумме 25000,00 руб.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 27.03.2018 по делу № А84-358/2018 в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Центр доктора Бубновского в Севастополе», отказано.

При принятии решения суд первой инстанции руководствовался подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ и исходил из представления обществом для регистрации изменений недостоверных сведений о местонахождении управляющей компании «Центр доктора Бубновского» (111021, код субъекта Российской Федерации 77, ул. Авиамоторная, дом 8, строение 3, эт/пом/ком 2/2/9) что не позволяет достоверно установить тип адресного объекта. Кроме этого, судом первой инстанции также отмечено, что заявление общества о смене местонахождения исполнительного органа не подлежит удовлетворению, поскольку в силу с п. 1 ст. 53, п. 2 ст. 54 ГК РФ, п. 2 ст.8 Закона № 129-ФЗ место нахождение юридического лица не может находиться вне места нахождения его постоянно действующего исполнительного органа.

ООО «ЦЕНТР ДОКТОРА БУБНОВСКОГО В СЕВАСТОПОЛЕ» обжалует решение Арбитражного суда города Севастополя от 27.03.2018 в связи с неправильным применением судом п. 2 ст. 54 ГК РФ, п. 2 ст.4 Закона № 129-ФЗ, что привело к ошибочному судебному выводу о том, что передача полномочий исполнительного органа управляющей компании изменяет юридический адрес юридического лица. Доводы апелляционной жалобы мотивированы также бессознательным неприменением судом первой инстанции: п.8 Постановления Пленума ВАС РФ № 61 от 30.07.2013 и п.2.3 Приказа ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25.

ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя апелляционную жалобу считает безосновательной, с решением суда первой инстанции согласна. При этом административный орган утверждает, что требование заявителя о внесении сведений о юридическом лице ,в части указания на изменения исполнительного органа и изменения его местонахождения (местонахождения юридического лица и его исполнительного органа) будет противоречить требованиям п. 2 ст. 54 ГК РФ, п. 2 ст.8 Закона № 129-ФЗ, п.4 Постановления Пленума ВАС РФ № 61 от 30.07.2013. Административный орган также утверждает о нарушении заявителем пунктов 2.3, 2.9, 7, 16, 17 Требований к оформлению заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице (форма Р14001), в частности в нарушение требований п. 2.9 заполнен с сокращениями.

Возражения на апелляционную жалобу также мотивированы иными доводами, не имеющими существенного значения для дела.

Судебная коллегия, рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, отказывает заявителю в удовлетворении апелляционной жалобы исходя из нижеследующего.

Как следует из материалов дела, 27.10.2017 учредителями ООО «ЦЕНТР ДОКТОРА БУБНОВСКОГО В СЕВАСТОПОЛЕ», наряду с иными решениями, принято решение о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества – ФИО4 и в соответствии со статьей 42 Федерального закона от 08.02.1998 г. № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»; с п. 16.4 Устава общества передать полномочия единоличного исполнительного органа общества ООО «Управляющая компания «Центр доктора Бубновского», находящегося по адресу <...>, эт/пом/ком 2/2/9, оформленное протоколом № 3 общего собрания учредителей от 27.10.2017.

Во исполнение вышеуказанного решения ООО «ЦЕНТР ДОКТОРА БУБНОВСКОГО В СЕВАСТОПОЛЕ» 07.11.2017 подало в инспекцию ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя заявление по форме № Р14001, о внесении изменений в сведения о юридическом лице содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (прекращение полномочий директора общества ФИО4 и возложение полномочий исполнительного органа на ООО «Управляющая компания «Центр доктора Бубновского».

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) установлен заявительный порядок государственной регистрации сведений о юридических лицах в Единый государственный реестр юридических лиц, который обеспечивается строгой регламентацией действий регистрирующих органов по принятию решений о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации.

Формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утверждены Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@.

В силу п.а части 1 статьи 17 Закона № 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Как уже выше отмечалось судом, данная форма № Р14001 утверждена Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@.

Таким образом, по форме № Р14001, подлежат внесению лишь изменения сведений о юридическом лице, не касающиеся изменению учредительных документов.

Устав общества с ограниченной ответственностью в силу ст.12 Закона № 14-ФЗ, ст. 52 ГК РФ отнесен к учредительным документам общества.

Согласно раздела 16 (исполнительные органы «общества») Устава ООО «ЦЕНТР ДОКТОРА БУБНОВСКОГО В СЕВАСТОПОЛЕ», руководство текущей деятельностью «общества» осуществляет единоличный исполнительный орган – директор.

Пунктом 16.4. Устава также предусмотрено, что по решению общего собрания участников «общества» полномочия единоличного исполнительного органа общества могут быть переданы по договору коммерческой организации или индивидуальному предпринимателю (управляющему), что соответствует п.1 ст. 42 Закона № 14-ФЗ.

Из протокола общего собрания учредителей ООО «ЦЕНТР ДОКТОРА БУБНОВСКОГО В СЕВАСТОПОЛЕ» от 27.10.2017 следует, что учредителями принято решение о прекращении полномочий единоличного исполнительного органа общества – директора и передачи данных полномочий ООО «Управляющая компания «Центр доктора Бубновского». Иное обществом не опровергнуто. Определение исполнительного органа юридического лица является существенным условием устава общества, данные сведения также являются обязательными к внесению в сведения о юридическом лице содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц.

В силу п.1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

При этом, судебная коллегия считает важным ещё раз отметить, что формой № Р14001 предусмотрено лишь подача заявлений о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица.

Фактически заявление общества от 07.11.2017 касалось изменений сведений, содержащихся в уставе общества определяющих его исполнительный орган, местонахождение которого в силу п. 2 ст. 54 ГК РФ не может не соответствовать местонахождению юридического лица.

Таким образом, заявление ООО «ЦЕНТР ДОКТОРА БУБНОВСКОГО В СЕВАСТОПОЛЕ» от 07.11.2017 № 6472А изначально не подлежало удовлетворению в силу требований подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (непредставление заявителем определенных настоящим законом необходимых для государственной регистрации документов).

При этом судебная коллегия соглашается с доводами административного органа и выводами суда первой инстанции о невозможности, в силу требований п. 2 ст. 54 ГК РФ регистрация исполнительного органа вне нахождения юридического лица ,при этом суд допускает возможность управления деятельностью юридического лица вне его нахождения, что ни одно и тоже.

Доводы апелляционной жалобы заявителя, проверенные судебной коллегией, основаны на ином ошибочном толковании вышеприведенных нормативных положений во взаимосвязи с установленными по делу фактическими обстоятельствами и не опровергают правомерность выводов суда, в связи с чем, оснований для ее удовлетворения у судебной коллегии не имеется.

С учетом сделанных выводов апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 27.03.2018 по делу № А84-358/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЦЕНТР ДОКТОРА БУБНОВСКОГО В СЕВАСТОПОЛЕ» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий В.С. Голик

Судьи И.А. Малышева

В.А. Омельченко