Гражданский кодекс часть 1

к Дальневосточному филиалу акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное Бюро технической инвентаризации»

третьи лица: товарищество собственников жилья «Надежда», краевое государственное казенное учреждение «Управление землями и имуществом на территории Приморского края», Управление Росреестра по Приморскому краю, Управление градостроительства и архитектуры г. Владивостока

о признании незаконным решения от 01.07.2019 № 04-47/447 об отказе в исправлении технической ошибки в техническом паспорте

Товарищество собственников жилья «Коралл» (ОГРН 1032501811980, ИНН 2537036894, адрес: 690012, Приморский край, г. Владивосток, ул. Калинина, д. 217; далее - заявитель, ТСЖ «Коралл», Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Дальневосточному филиалу акционерного общества «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости - Федеральное Бюро технической инвентаризации» (ОГРН 5167746159785, ИНН 9729030514, адрес: 119415, г. Москва, пр-т Вернадского, д. 37, корп. 2; далее – Бюро технической инвентаризации) о признании незаконным решения от 01.07.2019 №04-47/447 об отказе в исправлении технической ошибки в техническом паспорте многоквартирного дома по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, 217; обязании исправить техническую ошибку, допущенную при изготовлении технического паспорта на объект недвижимого имущества - 5-этажный 60 квартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, 217, общей площадью 3 220,5 кв.м, жилой - 1 756,2 кв.м, кадастровый (условный) номер 25:28:030002:478, а также предоставить исправленный технический паспорт многоквартирного дома по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, 217, в Краевое государственное казенное учреждение «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» и в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости (с учетом уточнения заявленных требований, принятого судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Определениями от 21.08.2019, от 20.11.2019 судом первой инстанции в порядке статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Товарищество собственников жилья «Надежда» (далее - ТСЖ «Надежда»), Краевое государственное казенное учреждение «Управление землями и имуществом на территории Приморского края» (далее - КГКУ «УЗИ»), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Росреестр, Управление Росреестра по Приморскому краю), Управление градостроительства и архитектуры г. Владивостока (далее - УГА г. Владивостока).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.02.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2020, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ТСЖ «Коралл», не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, заявленные требования удовлетворить.

В обоснование своих возражений заявитель кассационной жалобы указывает на ошибочность выводов судов о том, что спорный объект (многоквартирный жилой дом (далее – МКД)) является единым. Полагает, что судом апелляционной инстанции не принято во внимание то обстоятельство, что часть спорного здания, введенная в эксплуатацию в 2007 году, имеет литер А, что свидетельствует о его самостоятельности. ТСЖ «Коралл» настаивает на том, что заявленные требования носят публичный характер, а выявленные в техническом паспорте ошибки должны быть исправлены.

Бюро технической инвентаризации и КГКУ «УЗИ» представили отзывы на кассационную жалобу, в которых выразили несогласие с позицией Товарищества, указали на законность и обоснованность принятых судебных актов.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, однако явку своих представителей в заседание суда не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не может служить препятствием для рассмотрения поданной жалобы в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов исходя из доводов кассационной жалобы и отзывов на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, в данном случае не имеется.

Судами установлено, что сведения об объекте недвижимости (вид объекта - здание, назначение - многоквартирный дом), расположенного по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Калинина, д. 217, площадью - 6 449,4 кв.м, с кадастровым номером 25:28:030002:478 внесены в Единый государственный реестр недвижимости 25.06.2012. Аналогичные сведения содержатся в инвентарном деле с номером 05:401:002:000248360.

В данном инвентарном деле имеется технический паспорт, составленный по состоянию на 23.10.1996, с внесенными изменениями, в том числе на 06.02.2008, объекта недвижимости (жилой дом (дома) и земельный участок, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Калинина, д. 217, который является капитальным строением, год постройки 1996, достроен в 2000, общей площадью 6 449,4 кв.м (без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров), в том числе площадь квартир (жилая площадь) 3 529,0 кв.м.

Из инвентарного дела с номером 05:401:002:000248360 следует, что часть вышеуказанного объекта капитального строительства: 5-этажный 60 квартирный жилой дом с гаражными боксами (48 шт.), расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, 217, общей площадью 3 220,5 кв.м, жилой - 1 756,2 кв.м, кадастровый (условный) номер 25:28:030002:478 построен в период с 1990 по 1997 годы и введен в эксплуатацию по акту приемки законченного строительством объекта от 24.07.1997, заключению Инспекции государственного архитектурно-строительного надзора от 25.07.1997 и приказа ЖИЛПРЭУ от 19.08.1997 №378 о передаче в эксплуатацию законченного строительством 60-ти квартирного 5-ти этажного жилого дома №217 по ул. Калинина.

Вторая часть объекта капитального строительства: 5-этажный 60 квартирный жилой дом с гаражными боксами (49 шт.), расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, 217, общей площадью 3 742,7 кв.м, жилой - 1 773,5 кв.м, кадастровый (условный) номер 25:28:030002:478 введен в эксплуатацию в 2007 году на основании разрешения уполномоченного органа местного самоуправления №RU25304000-90/2007.

ТСЖ «Коралл» 04.04.2019 обратилось в Росрестр с заявлением №25-0-1-133/3001/2019-1197 об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости и исправлении реестровой ошибки в отношении объекта недвижимости: многоквартирный дом общей площадью 6 449,4 кв.м с кадастровым номером: 25:28:030002:478, расположенный по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, д. 217, инвентарное дело с номером 05:401:002:000248360.

По результатам рассмотрения данного заявления Росреестр направил в адрес Товарищества уведомление от 08.04.2019, в котором сообщил, что процесс исправления ошибки приостановлен ввиду отсутствия расхождений между сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) и техническим паспортом на объект недвижимости с изменениями от 06.02.2008.

ТСЖ «Коралл» 18.06.2019 обратилось с заявлением в Бюро технической инвентаризации об исправлении технической ошибки, допущенной при изготовлении технического паспорта на объект недвижимого имущества 5-этажный 60 квартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. Владивосток ул. Калинина 217, общей площадью 3 220,5 кв.м, жилой - 1 756,2 кв.м, кадастровый (условный) номер 25:28:030002:478, а также просило предоставить исправленный техпаспорт в КГКУ «УЗИ» и в Управление Росреестра по Приморскому краю для внесения соответствующих изменений в ЕГРН.

Письмом 01.07.2019 №04-47/447 Бюро технической инвентаризации сообщило об отсутствии технических ошибок в части указания общей площади, жилой площади и объема многоквартирного жилого дома по адресу: ул. Калинина, 217 в г. Владивостоке, указав, что общая площадь 5 этажного, восьми подъездного жилого дома составляет 6 449,4 кв.м, в том числе площадь квартир 3 529 кв.м.

Решением Росреестра от 09.07.2019 №25/19-22271 отказано в учете изменений объекта недвижимости об исправлении технической ошибки в сведениях кадастра недвижимости об объекте недвижимого имущества с кадастровым номером 25:28:030002:478 по заявлению ТСЖ «Коралл» от 04.04.2019.

Не согласившись с отказом Бюро технической инвентаризации, полагая его несоответствующим закону и нарушающим права и законные интересы Товарищества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, отказывая в удовлетворении которого суды исходили из следующего.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации и государственному кадастровому учету недвижимого имущества, с 01.01.2017 регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон №218-ФЗ).

Согласно части 7 статьи 1 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 7 Закона №218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, в том числе, из реестра объектов недвижимости (кадастр недвижимости).

В силу части 1 статьи 8 Закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости.

К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машиномест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Закона №218-ФЗ).

На основании пункта 4 статьи 8 Закона №218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся, в том числе, следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид); кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения; описание местоположения объекта недвижимости; ранее присвоенный государственный учетный номер (кадастровый, инвентарный, условный номер или номер учетной записи в государственном лесном реестре), если такой номер был присвоен до присвоения в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастрового номера либо если условный номер был присвоен при государственной регистрации права (ограничения права) на объект недвижимости до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, дата присвоения такого номера, сведения об организации или органе, которые присвоили такой номер в установленном законодательством Российской Федерации порядке; площадь, если объектом недвижимости является земельный участок, здание, помещение или машино-место.

Статья 14 Закона №218-ФЗ содержит основания для государственного кадастрового учета сведений об объекте недвижимости. К числу таких оснований подпунктом 7 пункта 2 указанной статьи отнесены технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке.

На основании части 1 статьи 61 Закона №218-ФЗ техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня исправления технической ошибки в записях уведомляет соответствующих участников отношений, возникающих при государственной регистрации прав, об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суды установили, что спорный МКД, состоящий из двух частей, строился как единый объект, обе части дома имеют единый адрес, а квартиры – сквозную нумерацию, дом учтен в государственном кадастре недвижимости как один объект недвижимости, имеет единый технический паспорт. Сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером 25:28:030002:478, общей площадью 6 449,4 кв.м внесены в ЕГРН 25.06.2012 в соответствии с информацией, переданной в Росреестр от Бюро технической инвентаризации в рамках выполнения работ (поэтапно) по технической инвентаризации и проведению кадастровых работ в отношении жилого дома с гаражными боксами по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, д. 217.

Постановка данных зданий на кадастровый учет именно как единого объекта недвижимости, выдача общего технического паспорта, объединение инвентарных дел на каждое строение в одно с присвоением ему номера 05:401:002:000248360, ТСЖ «Коралл» не оспаривалось в установленном законом порядке. Сам по себе факт ввода зданий в эксплуатацию в разное время не свидетельствует о том, что это различные объекты.

По смыслу положения Закона №218-ФЗ техническая ошибка - это ошибка, допущенная органом регистрации прав при включении сведений в ЕГРН. Как правило, она представляет собой описку, опечатку либо грамматическую или арифметическую ошибку.

Внесение органом кадастрового учета в государственный кадастр недвижимости сведений в части указания общей площади МКД, а также его жилой части, технической ошибкой не является, поскольку указанные характеристики отражены в кадастре недвижимости в соответствии с техническим паспортом и сведениями, содержащимися в документах реестрового дела.

Как верно указано апелляционным судом, спор об исправлении технической ошибки в технической документации не носит правового характера и не подлежит судебному разрешению, поскольку сама по себе техническая документация, изготовленная ответчиком, не является правоустанавливающей и не влияет на правовой статус сформированного объекта, поскольку не устанавливает, не изменяет и не прекращает прав на него, а лишь констатирует факт его наличия в определенных границах.

Таким образом, судебные инстанции обоснованно отказали в удовлетворении заявленных Товариществом требований.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку, по существу сводятся к несогласию заявителя с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела и доказательств, на основании которых они установлены.

Иных доводов, способных повлиять на существо принятых судебных актов кассационная жалоба не содержит.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции, не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 26.02.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2020 по делу №А51-14526/2019 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова

Судьи С.И. Гребенщиков

С.Н. Новикова