Гражданский кодекс часть 1

третьи лица: администрация города Хабаровска (ОГРН 1032700305978, ИНН 2702015107, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, д. 66), управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю

[A1] (ОГРН 1042700170116, ИНН 2721121630, адрес: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Карла Маркса, 74)

о демонтаже объекта

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Дальневосточная генерирующая компания» (далее – АО «ДГК», общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к индивидуальному предпринимателю Ким Ольге Денхаловне (далее – предприниматель Ким О.Д., предприниматель, ответчик) об обязании ответчика устранить нарушение охранной зоны ТМ-19 по адресу: г. Хабаровск проспект 60 лет Октября в районе остановки Южно-портовая в г. Хабаровске путем демонтажа некапитального объекта - торгового павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0041102:30 площадью 641,1 кв.м, предоставить истцу возможность в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение одного месяца с момента вступления в законную силу демонтировать спорный торговый павильон собственными силами с отнесением понесенных расходов на ответчика.

Впоследствии истец изменил предмет иска и просил обязать ответчика устранить нарушение охранной зоны ТМ-19 по вышеуказанному адресу путем демонтажа спорного торгового павильона, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0041102:30, площадью 641,1 кв.м.

Определениями от 25.08.2021, от 25.11.2021 к участию в деле

в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация г. Хабаровска, управление федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

Решением от 21.01.2021, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2022, иск удовлетворен.

В кассационной жалобе, дополнении к ней, предприниматель Ким О.Д. просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты. Заявитель настаивает, что для размещения торгового павильона были получены все согласования; земельный участок под павильоном использовался на условиях аренды по договору от 21.10.2008 № 1106; считает действующим и договор от 17.03.2006 № 74. Ссылается на недобросовестное поведение истца.

В отзыве на кассационную жалобу администрация г. Хабаровска уточнила, что границы земельного участка с кадастровым номером 27:23:0041102:30, на котором расположен нестационарный торговый объект, установлены согласно распоряжению мэра г. Хабаровска от 23.03.2007

№ 1054-р «Об утверждении проекта границ и предоставлении ИП Ким О.Д. земельного участка в аренду»; торговый объект включен в схему размещения НТО на основании действующего договора аренды от 21.10.2008 № 1106.

[A2] Кроме того, администрация г. Хабаровска ходатайствовала

о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя. Ходатайство судом кассационной инстанции рассмотрено и удовлетворено в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ.

В судебном заседании представители предпринимателя Ким О.Д. поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе, дав суду пояснения, с которыми не согласился представитель АО «ДГК» и, возражая относительно доводов, изложенных в кассационной жалобе, просил оставить состоявшиеся судебные акты без изменения как законные и обоснованные,

а жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, проверив законность обжалуемых актов исходя из доводов кассационной жалобы и возражений на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что оснований для их отмены, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, не имеется.

Как следует из материалов дела, АО «ДГК» является собственником сооружения Северо-восточной тепловой магистрали № 19 (далее - ТМ-19), расположенной в Индустриальном и Железнодорожном районах города Хабаровска.

Факт передачи земельных участков оформлен передаточным актом от 31.03.2021.

Право аренды зарегистрировано в установленном порядке.

В отношении ТМ-19 установлена охранная зона с особыми условиями использования, присвоен реестровый номер 27:23:-6.1392 (уведомление Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от 13.04.2021 № ГБ/2.12-0059МВ/21).

Установление границ охранной зоны ТМ-19 с особыми условиями с целью внесения сведений о них в ЕГРН осуществлено по заданию АО в рамках договора от 09.2021 № 21 (исполнитель – ООО «Региональнй цент технической инвентаризации»); договором предусмотрена ширина охранной зоны от оси теплотрассы - 8 м в каждую сторону ТМ-19.

В ходе выполнения по установлению границ охранной зоны выявлено, что в границах охранной зоны ТМ-19 в районе земельного участка с кадастровым номером 27:23:0000000:522 находится торговый павильон,

[A3] принадлежащий предпринимателю Ким О.Д., в адрес которой направлена претензия о его демонтаже (письмо от 11.06.2021 № 152-01.4/10240).

Поскольку указанный торговый павильон не демонтирован, АО «ДГК» с целью устранения нарушения охранной зоны, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения; названным правом обладают также лица, хотя и не являющиеся собственниками, но владеющие имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, сформулированной в пункте 45 Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление № 10/22), в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

При разрешении спора суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из следующего.

Пунктом 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 21.04.2000 № 92, предусмотрено, что для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Согласно пунктам 1-3 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 17.08.1992 № 197 «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» (далее - Типовые правила № 197), охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера. Охране подлежит весь комплекс сооружений и устройств, входящих в тепловую сеть: трубопроводы и камеры с запорной и регулирующей арматурой и контрольно-измерительными приборами,

[A4] компенсаторы, опоры, насосные станции, баки-аккумуляторы горячей воды, центральные и индивидуальные тепловые пункты, электрооборудование управления задвижками, кабели устройств связи и телемеханики.

Охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки (пункт 4 Типовых правил № 197).

Пунктом 5 этих же правил предусмотрено, что в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие их ремонту, в том числе не допускается загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, возводить временные строения и заборы, устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

Судами установлено и не оспаривается сторонами, что торговый павильон ориентировочной площадью 330 кв.м фактически примыкает к теплотрассе (расстояние от наружной поверхности теплотрассы до павильона составляет 0,33 м), находится в границах охранной зоны ТМ-19.

Вместе с тем предприниматель ссылается, что такое размещение согласовано, в том числе с ОАО «Хабаровскэнерго», лицом ранее владеющим ТМ-19, а также на нахождение торгового павильона на земельном участке площадью 641,1 кв.м с кадастровым номером 27:23:0041102:30, предоставленном предпринимателю по договору от 21.10.2008 № 1106.

Ранее между предпринимателем и ОАО «Хабаровскэнерго» был заключен договор от 17.03.2006 № 17, в котором имелась ссылка на то, что размещение павильона не соответствует СНиП41-02-2003. В последующем указанный договор прекратил свое действие в связи с нарушением условий договора, самовольным увеличением существующего павильона. Договор сведений о площади павильона не содержал.

Постановлением мэра г. Хабаровска от 17.10.2008 № 3144 предпринимателю предоставлен земельный участок площадью 641,1 кв.м с кадастровым номером 27:23:0041102:30, для использования под некапитальный объект – торговый павильон (189,2 кв.м) и благоустройство (451,9 кв.м), в аренду сроком на 1 год. Договор аренды № 1106 в отношении указанного земельного участка заключен 21.10.2008, арендодателем по договору выступил ДМС г. Хабаровска. Соглашением от 21.01.2010 к договору № 1106 в пункт 1.1 внесены изменения, после слов «для использования под»…читать… «некапитальный объект – торговый павильон

[A5] площадью 189,2 кв.м, благоустройство площадью 423,9 кв.м, размещение и дальнейшую эксплуатацию временной движимой вещи «торгового павильона» площадью 28,0 кв.м».

В материалы дела представлена схема установки павильона и благоустройства территории, на которой содержатся записи ряда согласований; указано, что с владельцем территории заказчик осуществляет согласование самостоятельно.

Распоряжением администрации г. Хабаровска от 31.01.2007 № 27 утвержден акт приемки в эксплуатацию некапитального объекта – торгового павильона с остановочным навесом общей площадью 98,3 кв.м.

Таким образом, из представленных в дело документов следует, что торговый павильон при действии договора от 17.03.2006 № 17 был существенно увеличен (договор сведений о характеристиках павильона не содержал); по договору от 17.10.2008 № 3144 павильон сначала значился как площадью 189,2 кв.м, затем земельный участок предоставлен под эксплуатацию временного объекта площадью 28,0 кв.м; при этом ранее распоряжением от 31.01.2007 № 27 утвержден акт приемки некапитального объекта площадью 98,3 кв.м

Фактически спорный павильон имеет иные характеристики (ориентировочная площадь существующего павильона составляет 330 кв.м), что подтверждено актом от 03.11.2021, оформленным по результатам проведенной ДМС г. Хабаровска проверки; о выявленных нарушениях в адрес предпринимателя направлена претензия от 02.07.2021 № 02-06/8190.

По информации управления Росреестра по Хабаровскому краю сведения о земельном участке с кадастровым номером 27:23:0041102:30 исключены из ЕГРН в соответствии со статьей 70 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Снятие земельного участка с кадастрового учета 11.07.2018 подтверждено Справочной информацией по объектам недвижимости в режиме online.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, в частности акт осмотра территории, данные Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения охранной зоны ТМ-19, ситуационный план ТМ-19 и фототаблицы, суды пришли к выводу о доказанности факта размещения спорного торгового павильона в границах охранной зоны тепловой сети в отсутствие к тому правовых оснований.

Доказательств, опровергающих указанные выводы, ответчиком в силу статьи 65 АПК РФ не представлено.

Поскольку наличие торгового павильона в охранной зоне нарушает права и законные интересы истца, ограничивает его возможность проведения организационных и технических мероприятий, направленных на обеспечение безопасной и штатной работы тепловых сетей, их сохранности и предотвращения несчастных случаев, о также при его эксплуатации создает

[A6] угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суды, руководствуясь вышеприведенными нормами права и разъяснениями по их применению, пришли к правильному выводу о наличии правовых оснований для его демонтажа.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что судами не исследован вопрос о возможности частичного демонтажа конструкций павильона судом округа не принимаются, поскольку, как указано выше, документы, связанные с размещением павильона, имеют разночтения: актом ввода в эксплуатацию утвержден некапитальный объект площадью 98,3 кв.м; в договоре аренды от 21.10.2008 № 1106 павильон имеет площади 189,2 кв.м и 28,0 кв.м. При этом доказательства того, что павильон с параметрами, утвержденными актом (98,3 кв.м), не находится в охранной зоне ТМ-19, в деле отсутствуют.

Иные доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводы судебных инстанций, основанные на исследованных доказательствах и установленных по делу обстоятельствах, фактически направлены на переоценку последних и не свидетельствуют о нарушении норм материального права, которые могли бы являться основанием для отмены принятых по делу судебных актов в порядке кассационного производства, в силу чего судом округа отклоняются по правилам статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями к отмене обжалуемых судебных актов, не установлено.

Принятые решение и постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменений.

В связи с окончанием кассационного производства, согласно части 4 статьи 283 АПК РФ меры по приостановлению исполнения обжалуемых судебных актов подлежат отмене.

Руководствуясь статьями 283, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.01.2022, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2022 по делу № А73-13537/2021 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения судебных актов, принятое определением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 09.06.2022.

[A7] Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.Н. Новикова

Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова

С.И. Гребенщиков