Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу гаражно-лодочного кооператива № 2 «Чайка»

на решение от 05.07.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2023

по делу № А51-10594/2022

Арбитражного суда Приморского края

по иску гаражно-лодочного кооператива №2 «Чайка»

к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края

третьи лица: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13

о признании права постоянного (бессрочного) пользования

Гаражно-лодочный кооператив №2 «Чайка» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 692701, <...>; далее – ГЛК №2 «Чайка», Кооператив) обратился в Арбитражный суд Приморского краяс иском к администрации Хасанского муниципального округа Приморского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 692701, <...>; далее - Администрация) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании за Кооперативом права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по адресу: Приморский край, Хасанский район, п. Славянка, площадью 0,178 га, возникшего на основании Постановления главы администрации п. Славянка Хасанского района Приморского края от 07.09.1994 №325 «О предоставлении земельного участка лодочному кооперативу №2 «Чайка» в пределах существующих границ общей площадью 0,178 га, под постройками, в том числе, земельный участок площадью 0,042 га, земельный участок площадью 0,09 га, земельный участок площадью 0,036 га, в районе ул. Веселая Поляна» в границах координатных точек, указанных в уточнениях к иску.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, в соответствии с положениями статьи 51 АПК РФ привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 690091, <...>; далее – Управление), ФИО2, ФИО3; ФИО4; ФИО5; ФИО6; ФИО7; ФИО8; ФИО9; ФИО10; ФИО11; ФИО12; ФИО13.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 05.07.2023, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2023, в удовлетворении заявленных требований отказано.

ГЛК №2 «Чайка», не согласившись с принятыми судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, исковые требования удовлетворить.

Заявитель кассационной жалобы полагает вывод судов о неправильном выборе истцом способа защиты своих прав, противоречащим пункту 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление №10/22). Указывает на то, что настоящий иск предъявлен в целях констатации уже существующего права, в связи с чем не мог быть отклонён судами. Несостоятельной является ссылка судов на положения статьи 69 АПК РФ, поскольку в делах, которые признаны преюдициальными для разрешения настоящего спора, Кооператив не участвовал. По мнению кассатора, оспариваемые судебные акты лишают ГЛК №2 «Чайка» вещного права на землю, а также его фактическую ликвидацию.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

В судебном заседании, проведенном с использованием системы веб-конференции, представитель Кооператива поддержал доводы кассационной жалобы, настаивал на её удовлетворении.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Судами по материалам дела установлено, что Решением Хасанского райисполкома от 12.01.1983 №12 в п. Славянка образован ГЛК №2 «Чайка» по строительству эллингов - стоянок маломерных судов на 40 боксов.

Постановлением Главы администрации п. Славянка Хасанского района от 07.09.1994 №325 «О предоставлении земельного участка лодочному кооперативу №2 «Чайка» в пределах существующих границ» постановлено: «Изъять из земель поселка Славянка и предоставить в постоянное (бессрочное) пользование лодочному кооперативу №2 «Чайка» земельные участки в пределах существующих границ общей площадью 0,178 га под постройками, в том числе, земельный участок площадью 0,042 га, земельный участок площадью 0,09 га и земельный участок площадью 0,036 га, в районе ул. Веселая Поляна».

Администрацией Хасанского муниципального района Приморского края 26.07.2012 издано распоряжение №814 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося примерно в 140 метрах по направлению на юго-запад от жилого дома №16а по ул. Веселая Поляна в пгт. Славянка, для ведения личного подсобного хозяйства.

Председатель ГЛК №2 «Чайка» - ФИО14 06.06.2022 обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением №КУВД-001/2022-23303742 о постановке на кадастровый учет земельного участка, переданного Кооперативу в постоянное бессрочное пользование.

В адрес истца 14.06.2022 поступило уведомление №КУВД-001/2022-23303742/1 об отказе во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: 692701, Приморский край, р-н. Хасанский, пгт. Славянка, ул. Веселая Поляна, на основании части 8 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с мотивировкой: «Представленная Вами в качестве правоустанавливающего документа копия постановления главы администрации п. Славянки Хасанского района Приморского края от 07.09.1994 №325 «О предоставлении земельного участка лодочному кооперативу №2 «Чайка» не подтверждает ранее осуществленный в установленном законодательством порядке учет или ранее зарегистрированное и не прекращенное право на указанный выше объект недвижимости».

Кооператив, полагая, что обладает правом постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, возникшим у него до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), на основании государственного акта, обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением, отказывая в удовлетворении которого, суды первой и апелляционной инстанций правомерно руководствовались следующим.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 ЗК РФ (в применимой к спорным правоотношениям редакции) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Согласно пункту 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, и сроком не ограничивается.

Пунктом 9 Вводного закона предусмотрено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В пункте 59 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление №10/22) разъяснено, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации.

В данном случае в качестве основания для возникновения права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок истец указал Постановление главы администрации п. Славянка Хасанского района Приморского края от 07.09.1994 №325 «О предоставлении земельного участка лодочному кооперативу №2 «Чайка» в пределах существующих границ общей площадью 0,178 га, под постройками, в том числе, земельный участок площадью 0,042 га, земельный участок площадью 0,09 га, земельный участок площадью 0,036 га, в районе ул. Веселая Поляна».

По своей правовой природе указанный документ фактически является первоначальным этапом процедуры предоставления земельного участка и в данном случае не может быть признан правоустанавливающим документом, поскольку в тот период право землепользования удостоверялось государственными актами, форма которых была утверждена Постановлением Совета Министров СССР от 06.03.1975 №199 «О выдаче землепользователям государственных актов на право пользования землей». Такой документ в материалы дела не представлен.

Судами установлено, что спорный земельный участок не был выделен в натуре и его границы на местности не устанавливались, доказательств того, что испрашиваемый истцом спорный земельный участок в указанных им координатах расположен в границах участка, который отведен Постановление главы администрации п. Славянка Хасанского района Приморского края от 07.09.1994 №325, также не представлено.

Более того, материалами дела подтверждается, что земельный участок, на право постоянного (бессрочного) пользования которым указывает истец, является многоконтурным, состоящим из трех контуров, вместе с тем, каталог координат участка, представленный истцом, относится только к одному контуру. Под многоконтурным земельным участком понимается земельный участок, границы которого представляют собой несколько замкнутых контуров (земельных участков), отделенных друг от друга другими земельными участками или землями.

Как верно указано судами обеих инстанций, действующим законодательством не предусмотрена возможность установления границ отдельного контура многоконтурного земельного участка без установления границ всего многоконтурного земельного участка (Определение Верховного Суда РФ от 17.08.2017 №305-ЭС17-10297).

Наряду с изложенным, судами принято во внимание то обстоятельство, что Хасанским районным судом Приморского края в рамках рассмотрения дела №2-3/2022 установлено, что 26.07.2012 администрацией Хасанского муниципального района издано распоряжение №814, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, находящегося примерно в 140 м по направлению на юго-запад, для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании постановления администрации Хасанского муниципального района от 04.12.2012 №2277 заключен договор аренды от 13.12.2012 №969 с ФИО15 в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:20:000000:305, общей площадью 3 000 кв.м, местоположение которого установлено примерно в 140 метрах по направлению на юго-запад, для ведения личного подсобного хозяйства.

На основании соглашения о цессии права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:000000:305 перешли от ФИО15 к ФИО16, соглашение зарегистрировано в Управлении Росреестра по Приморскому краю.

Впоследствии 24.10.2018 между ФИО16 и ФИО2 заключено соглашение, по которому права и обязанности по договору аренды №969 переданы ФИО2, которая в настоящее время является арендатором спорного земельного участка.

Решением Хасанского районного суда Приморского края от 28.07.2022 по делу №2-3/2022, вступившим в законную силу, исковые требования ФИО2 удовлетворены, суд обязал ФИО14 и ФИО14 освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером 25:20:000000:305 своими силами и за свой счет путем демонтажа металлических ограждений (забора), и демонтажа (сноса) части строения гаража №1 (2 этажа) и гаража №2 в точках их пересечения с границами участка, а также привести земельный участок в первоначальное состояние в течение 10 календарных дней со дня вступления в законную силу решения суда.

При рассмотрении настоящего спора, судами установлено, что координаты контура земельного участка площадью 0,036 га, на который претендует Кооператив, налагаются на земельный участок с кадастровым номером 25:20:000000:305, переданный по договору аренды земельного участка от 13.12.2012 №969 ФИО2.

В рамках дела №2-17/2021 Хасанским районным судом Приморского края рассмотрено исковое заявление ФИО14 и ФИО14 к Администрации Хасанского муниципального района, ФИО2, ФИО16, ФИО17 о признании незаконным постановления о предоставлении земельного участок с кадастровым номером 25:20:000000:305; признании недействительным договора аренды земельного участка от 13.12.2012 №969 и применении последствий недействительности ничтожной сделки; об исключении из ГКН сведений о земельном участке; признании недействительным соглашения об уступке прав по договору аренды земельного участка и применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Решением Хасанского районного суда от 02.08.2021 по делу №2-17/2021 исковые требования ФИО14 и ФИО14 оставлены без удовлетворения. В рамках указанного дела установлено, что земельный участок под зданием кооператива «Чайка» не был сформирован и не поставлен на кадастровый учет; у администрации Хасанского муниципального района отсутствовали основания для отказа в утверждении схемы расположения спорного земельного участка и последующего его предоставления в аренду. В период с 2013 года с целью дальнейшего подтверждения прав пользования земельным участком под имеющимися гаражами по истечении срока аренды (20.10.2015) третьи лица по настоящему делу - члены КСЭ ЭС МС №2 приняли решение по оформлению прав собственности на имущество и земельный участок. Так, в 2013 году прошли судебные заседания по искам членов КСЭ ЭС МС №2 к администрации Славянского городского поселения Хасанского муниципального района о признании права собственности на недвижимое имущество - гаражи, судом принято решение о признании права собственности всех членов КСЭ ЭС МС №2, на основании решений суда получены свидетельства о государственной регистрации права собственности, объект права - нежилые помещения, назначение: нежилое, общая площадь (указано индивидуально) кв.м, этаж 1, 2, адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, Хасанский район, пгт. Славянка, в 41 метре по направлению на юго-запад от ориентира жилого дома, расположенного за пределами участка: адрес ориентира: ул. Веселая Поляна, д. 8, гаражный бокс № (указано индивидуально).

Далее издано Постановление №627 от 16.12.2015 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», изменен вид разрешенного использования на «под размещение гаражей с прилегающей территорией земельного участка с кадастровым номером 25:20:210102:207 общей площадью 623 кв. м»; 10.02.2016 подано заявление Главы администрации Славянского городского поселения от Председателя КСЭ ЭС МС №2 о передаче участка общей площадью 623 кв.м с кадастровым номером 25:20:210102:207 в общую долевую собственность собственникам гаражных боксов в равных долях; 17.02.2016 издано Постановление №71, которым земельный участок с кадастровым номером 25:20:210102:207 предоставлен в общую долевую собственность.

Впоследствии 24.02.2016 заключен договор №25 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:20:210102:207, проведена оплата и земельный участок площадью 623 кв.м с кадастровым номером 25:20:210102:207, месторасположение участка: примерно в 41 метре по направлению на юго-запад относительно ориентира: Приморский край, Хасанский район, пгт. Славянка, ул. Веселая Поляна, д. 8, по акту приема-передачи передан новым собственникам.

Выпиской из ЕГРН от 16.02.2023 подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером 25:20:210102:207 зарегистрирован в общую долевую собственность за ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Н.В. Щербо, В.Б. Щербо, ФИО11, В.Н. Шарпило, А.В. Щербо.

Учитывая обстоятельства наличия зарегистрированных прав третьих лиц на иные земельные участки в составе тех, на которые претендует ГЛК №2 «Чайка», суды пришли к обоснованному выводу о том, что избранный кооперативом способ защиты права фактически направлен на оспаривание зарегистрированных прав третьих лиц, однако требования к ним Кооператив не предъявляет, от их привлечения к участию в деле в качестве соответчиков отказался.

Вопреки утверждениям заявителя кассационной жалобы, данный вывод судов сделан в строгом соответствии с положениями Постановления №10/22.

Совокупность установленных обстоятельств послужила основанием для отказа Кооперативу в удовлетворении заявленных требований.

Само по себе несогласие заявителя с выводами судов, основанными на результатах оценки доказательств, и иное отношение к фактическим обстоятельствам спора не влекут отмену обжалуемых им судебных актов.

В целом отраженная в поданной жалобе позиция заявителя направлена на переоценку установленных судами фактических обстоятельств спора и исследованных доказательств по делу, что выходит за рамки полномочий суда округа. При этом суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции (часть 2 статьи 287 АПК РФ, пункт 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 №13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).

Учитывая, что дело рассмотрено полно и всесторонне, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам спора, неправильного применения норм материального права и нарушений положений процессуального законодательства, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ судами не допущено, то правовые основания для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 05.07.2023, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.11.2023 по делу № А51-10594/2022 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова

Судьи В.А. Гребенщикова

С.Н. Новикова