Гражданский кодекс часть 1

ул. Авиационная, 45; далее – ООО «Сервисмонтажстрой», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации города Хабаровска

(ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 680000, г. Хабаровск,

ул. Карла Маркса, 66; далее – Департамент) о расторжении договоров аренды муниципального имущества от 28.07.2021 №№ 36/21, 37/21, 38/21, 39/21.

Решением суда от 28.02.2023, оставленным постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2023 без изменения, требования общества удовлетворены в полном объеме.

Департамент в кассационной жалобе выражает несогласие с состоявшимися по делу судебными актами и считает, что судами неправильно применены нормы материального права, а выводы судов

не соответствуют фактическим обстоятельства спора, в связи с чем заявитель просит обжалуемые решение и апелляционное постановление отменить,

в удовлетворении иска – отказать.

Заявитель жалобы настаивает на том, что невозможность использования истцом арендованного имущества по назначению не доказана. Приводит доводы о том, что истцу была передана вся необходимая документация на арендованные объекты, предоставление какой-либо

иной документации не предусмотрено ни договорами аренды,
ни действующим законодательством.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы поданной жалобы и просил ее удовлетворить, против чего возражал представитель истца.

Проверив законность обжалуемых судебных актов в пределах доводов кассационной жалобы и с учетом пояснений представителей сторон, Арбитражный суд Дальневосточного округа считает, что предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для их отмены отсутствуют.

Как установлено арбитражными судами и подтверждается материалами дела, по результатам открытого аукциона между Департаментом (арендодатель) и ООО «Сервисмонтажстрой» (арендатор) заключены договоры аренды муниципального имущества от 28.07.2021 №№ 36/21, 37/21, 38/21, 39/21, по условиям которых арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование на срок с 28.07.2021 по 27.07.2026 следующие объекты недвижимого имущества:

- сооружение «Газификация природным газом частных домовладений района «Пятая площадка» Южного округа (I очередь) по ВЦП «Перевод на природный газ жилищного фонда города Хабаровска (2011-2013 годы)», наружные сети газоснабжения (низкого давления) сооружения трубопроводного транспорта, 2019 года ввода в эксплуатацию, расположенные по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, Индустриальный район, ул. Краснореченская, ул. Узловая, ул. Вологодская, ул. Халтурина, кадастровый номер 27:23:0000000:30387 (по договору № 36/21);

- сооружение Групповая резервуарная установка сжиженного газа на шесть емкостей Групповая резервуарная установка на шесть емкостей, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, Индустриальный район, ул. Волочаевская, 7 (в границах квартала пер. Трубный - ул. Оборонная (к домам по ул. Волочаевской № 14 корпус 2 по пер. Трубному), кадастровый номер 27:23:0000000:24595; сооружение Сеть подземметаллозащиты, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск; Индустриальный район, в границах квартала пер. Трубный - ул. Оборонная (к домам № 7 по ул. Волочаевской, № 14 корпус 1 и корпус 2 по пер. Трубному), кадастровый номер 27:23:0050307:146; сооружение Сеть газопровода, Нефтяные и газовые сооружения, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, в границах квартала пер. Трубный-ул. Оборонная (к домам № 7 по ул. Волочаевская, № 14 корпус 1 и корпус 2 по пер. Трубный, № 16 и № 7 по ул. Ватутина), кадастровый номер 27:23:0050307:140 (по договору № 37/21);

- сооружение Групповая резервуарная установка сжиженного газа на шесть емкостей № 166, Резервуарная установка, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, к жилому дому по пер. Трубный № 8, кадастровый номер 27:23:0050307:1137; сооружение Сети газоснабжения Газопровод 2005, расположенное по адресу: <...> д. 7,9,9а, сети газоснабжения, кадастровый номер 27:23:000000:4782; сооружение Сеть газоснабжения Сеть газоснабжения 2005, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, Индустриальный район, к жилым домам № 8,10 по пер. Трубный, кадастровый номер 27:23:0000000:5778; сооружение Газопроводная сеть Нефтяные и газовые сооружения, расположенное по адресу: <...>, кадастровый номер 27:23:0000000:1885 (по договору № 38/21);

- сооружение «Газификация природным газом частных домовладений района «Пятая площадка Южного округа (I очередь) по ВЦП «Перевод на природный газ жилищного фонда города Хабаровска (2011-2013)» наружные сети газоснабжения (высокое давление) сооружения трубопроводного транспорта 2019, расположенное по адресу: Хабаровский край, г. Хабаровск, Индустриальный район, ул. Краснореченская, ул. Узловая, ул. Вологодская, ул. Халтурина, кадастровый номер 27:23:0000000:30388; сооружение «Газификация природным газом частных домовладений района «Пятая площадка» Южного округа (I очередь) по ВЦП «Перевод на природный газ

жилищного фонда города Хабаровска (2011-2013)» наружные сети газоснабжения (среднее давление) сооружения трубопроводного транспорта 2019, расположенное по адресу: г. Хабаровск, Индустриальный район, ул. Краснореченская, ул. Узловая, ул. Вологодская, ул. Халтурина, кадастровый номер 27:23:0000000:30380; сооружение Газорегуляторный пункт 1.6 сооружения газохимического комплекса по адресу: Хабаровский край, Хабаровский район, «Газификация природным газом частных домовладений район «Пятая площадка» Южного округа (1 очередь) по ВЦП «Перевод на природный газ жилищного фонда города Хабаровска (2011-2013), кадастровый номер 27:23:0050813:367 (по договору № 39/21).

Технические характеристики и иные сведения об объектах аренды указаны в технических паспортах (пункт 1.4 договоров).

Указанное имущество передано арендатору по актам приема-передачи от 28.07.2021. В качестве приложения в актах указан перечень технической документации. Из пояснений сторон следует, что фактически приложение

к актам отсутствует, одновременно с подписанием договоров и передаточных актов арендатору переданы только технические паспорта на объекты аренды. Акты подписаны арендатором с протоколами разногласий, в которых указаны установленные при осмотре недостатки объектов аренды.

Пунктом 3.2.3 договоров предусмотрено, что в обязанности арендатора входит: поддерживать объект в надлежащем техническом и санитарном состоянии, производить за свой счет текущий (не менее 1 раза в год), а также капитальный ремонт; нести расходы, связанные с эксплуатацией объекта;

в случае проведения реконструкции или капитального ремонта объекта ввести его в эксплуатацию. Улучшения арендованного имущества, как отделимые, так и неотделимые, являются собственностью арендодателя.

Стоимость отделимых и неотделимых улучшений арендованного имущества, произведенных арендатором, возмещению не подлежит (пункт 3.2.5 договоров).

Раздел 7 договоров содержит требования к техническому состоянию, объему, перечню, качеству и срокам выполнения работ, которые арендатор обязан выполнить в отношении муниципального имущества.

В частности, арендатор обязан выполнять требования Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»; Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также другие требования промышленной безопасности, установленные указанным Федеральным законом, Техническими регламентами и Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности; Приказа

Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116 «Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением»; Национального стандарта РФ «Системы газораспределительные сети газопотребления. Общие требования к эксплуатации, эксплуатационная документация»

ГОСТ Р54961-2012; Национального стандарта РФ «Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» ГОСТ Р54983- 2012.

Согласно пункту 7.1 договора № 39/21, арендатор обязан до начала эксплуатации имущества выполнить пусконаладочные мероприятия

на газопроводах, ГРП, в случае выявления дефектов устранить их и в срок до 20.08.2021 обеспечить пуск газа потребителям.

Согласно пунктам 7.2, 7.3 договоров арендатор обязан обеспечить круглосуточно (включая выходные и праздничные дни) аварийно-диспетчерское обслуживание арендуемых объектов собственной АДС или

на основании договора оказания услуг АДС, заключенного с организацией, имеющей собственную АДС.

Пунктом 6.3.2 договоров предусмотрено, что по требованию арендатора договоры могут быть расторгнуты в судебном порядке в случае, если переданный арендатору объект имеет препятствующие пользованию

им недостатки, которые не были заранее известны арендатору и не должны были быть обнаружены арендатором во время осмотра объекта при его передаче.

Для исполнения обязательств по спорным договорам, истец в письмах от 01.04.2022 № 39/22, от 21.04.2022 № 54/22 запросил у Управления энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций администрации города Хабаровска и Департамента заверенные надлежащим образом копии документов, необходимые для получения разрешения на пуск газа и ввод

в эксплуатацию газовых объектов, в том числе: проектную документацию (исполнительную документацию); положительное заключение государственной экспертизы на проектную документацию; журналы: надзора за строительством со стороны организации, разработавшей проектную документацию (при наличии договора на его проведение); технического надзора со стороны эксплуатационной организации; контроля производства строительных работ; протоколы: проведения испытаний на герметичность сетей газораспределения и газопотребления, резервуарных установок; проверки сварных соединений и защитных покрытий; строительные паспорта газопроводов, газоиспользующего оборудования и технологических устройств; документы, подтверждающие соответствие используемых

технических устройств, труб, фасонных частей, сварочных и изоляционных материалов (сертификаты соответствия); технико-эксплуатационная документация изготовителей технических и технологических устройств (паспорта, инструкции по эксплуатации и монтажу); акты: о разбивке

и передаче трассы; о приемке скрытых работ; о приемке специальных работ; о приемке внутренней полости газопровода; о приемке изоляционного покрытия; о приемке установок электрохимической защиты; о результатах пусконаладочных работ и комплексном опробовании газоиспользующего оборудования; разрешение на ввод в эксплуатацию опасного производственного объекта или положительное заключение экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений, технических устройств.

МКУ «Служба заказчика по строительству и капитальному ремонту» по указанию Департамента предоставлен доступ директору общества

к имеющейся технической и проектной документации на объекты аренды.

В рамках исполнения договоров № 36/21 и № 39/21 арендатором совместно с АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» проведено обследование переданного в аренду оборудования, в ходе осмотра которого выявлены технические неисправности, а также несоответствие оборудования, указанного в проекте, паспортам применяемого оборудования, без устранения которых, произвести пусконаладочные мероприятия невозможно. Перечень замечаний по результатам комиссионного выезда на объект изложен АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» в письме в адрес ООО «Сервисмонтажстрой» от 26.05.2022 № ХБ02-09-07/3742.

Не получив необходимую для ввода в эксплуатацию и использования по назначению объектов аренды техническую и проектную документацию, общество, ссылаясь на пункт 6.3.2 договоров, направило в адрес Департамента уведомление об их досрочном расторжении от 21.06.2022

№ 145/22.

Ссылаясь на нежелание Департамента в добровольном порядке расторгнуть спорные договоры, общество обратилось в арбитражный суд

с рассматриваемым иском.

Разрешая возникший спор, суды обеих инстанций правомерно руководствовались положениями статей 309, 310, 450, 452, 620 ГК РФ, Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Порядком рассмотрения документов, представляемых для принятия решения о введении, изменении или прекращении регулирования деятельности субъектов естественных монополий, и перечня

таких документов (утвержден приказом Федеральной службы по тарифам от 13.10.2010 № 481-э), Методическими указаниями по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям, утвержденными приказом ФСТ России от 15.12.2009 № 411-э/7 и исходили из того, что в данном случае переданные в аренду объекты недвижимого имущества являются специфическим оборудованием и их использование

по назначению требует получения арендатором лицензии, что, в свою очередь, невозможно без предоставления определенного законодательством перечня проектной, технической документации в отношении данных объектов, которая подлежала передаче арендатору при заключении спорных договоров аренды, независимо от закрепления данной обязанности арендодателя в договорах.

Так судами, на основании оценки представленных в материалы дела доказательств, в том числе писем от 01.04.2022 № 39/22, от 21.04.2022

№ 54/22 установлено, что арендатор обращался к арендодателю с целью получения документов, необходимых для исполнения им обязательств

по договорам и использования арендованного имущества в определенных договорами целях.

Вместе с тем, надлежащих доказательств передачи истцу исчерпывающего перечня имеющейся у ответчика технической документации на объекты аренды, либо передачи какой-то ее части,

в материалы дела последним не представлено.

При этом, как верно отмечено судами, имеющаяся в материалах дела электронная переписка сторон не может являться таким доказательством, поскольку не содержит перечень предоставленных истцу документов, в связи с чем подлежат отклонению доводы ответчика о предоставлении истцу

всей необходимой документации.

Кроме того, как установлено судами, при обследовании оборудования представителем АО «Газпром газораспределение Дальний Восток» выявлено, что технические паспорта применяемого на объектах оборудования

не соответствуют оборудованию, указанному в проекте, что также делает невозможным производство пусконаладочных мероприятий.

При таких обстоятельствах, суды заключили, что отсутствие проектной, разрешительной и иной технической документации на переданные в аренду объекты, исключает возможность их использования арендатором по назначению, указанному в договорах, что в силу статьи 620 ГК РФ является достаточным основанием для досрочного расторжения спорных договоров аренды по инициативе арендатора, в связи с чем признали требования общества обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суды обосновано отметили невозможность выявления арендатором в момент заключения договоров по результатам аукциона

и получения объектов аренды по передаточным актам отсутствие всей необходимой документации на объекты, поскольку арендатор обоснованно, при наличии в аукционной документации сведений об объектах, о вводе

их в эксплуатацию, постановке их на кадастровый учет, регистрации права муниципальной собственности на них, а также условий в договорах об обязанности арендатора соблюдать требования законодательства и обеспечить пуск газа потребителям, осуществив осмотр объектов, рассчитывал на наличие данной документации по каждому объекту, входящему в имущественный комплекс, и на передачу документации

ему арендодателем после заключения договоров.

При изложенных обстоятельствах выводы судов о наличии оснований для расторжения спорных договоров аренды признаются судом округа сделанными на основании полного, всестороннего исследования и оценки всех представленных сторонами доказательств с правильным применением соответствующих норм материального права.

Само по себе несогласие заявителя жалобы с выводами судов,

основанными на результатах оценки доказательств, и иное отношение к фактическим обстоятельствам спора не влекут отмену обжалуемых им судебных актов.

С учетом изложенного ссылки в кассационной жалобе на отсутствие недостатков и спорного оборудования и на наличие всех необходимой для его надлежащей эксплуатации документации отклоняются судом округа

как опровергающиеся материалами дела и направление на переоценку установленных судами обстоятельств и имеющихся доказательств,

что на стадии кассационного производства недопустимо в силу норм статей 284, 286 АПК РФ.

Иных доводов и аргументов, которые не были проверены судами

и способны повлиять на итоговой результат по делу, в кассационной жалобе Департаментом не приведено.

Учитывая, что неправильного применения норм материального права

и нарушений положений действующего процессуального законодательства, включая предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, судами первой

и апелляционной инстанций не допущено, то правовые основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.02.2023, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.05.2023 по делу № А73-17766/2022 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу –

без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия,

в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья С.И. Гребенщиков

Судьи М.Ю. Бурлова-Ульянова

С.Н. Новикова