АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

Пушкина ул., д. 45, г. Хабаровск, 680000, официальный сайт: www.fasdvo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Хабаровск

сентября 2020 года                                                  № Ф03-3295/2020

Резолютивная часть постановления объявлена сентября 2020 года .

Полный текст постановления изготовлен сентября 2020 года .

Арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего судьи М.Ю. Бурловой-Ульяновой,

судей С.И. Гребенщикова, С.Н. Новиковой

при участии:

от администрации г. Владивостока: А.А. Музыченко, представитель, доверенность от 16.12.2019 №1-3/3714

от УГА администрации г. Владивостока: А.А. Музыченко, представитель, доверенность от 17.12.2019 №27/2-6-4386

от УМС г. Владивостока: А.А. Музыченко, представитель, доверенность от 17.12.2019 №28/5-9998

от индивидуального предпринимателя Чернецовой Ольги Владимировны: Т.С. Холкина, представитель, доверенность от 12.11.2018

от индивидуального предпринимателя Чернецова Артема Александровича: А.А. Чернецов (лично)

рассмотрев в проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Чернецовой Ольги Владимировны

на решение от 11.03.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2020

по делу № А51-6563/2018

Арбитражного суда Приморского края

по иску администрации города Владивостока, управления градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока, управления муниципальной собственности г. Владивостока

к индивидуальному предпринимателю Чернецовой Ольге Владимировне

третьи лица: министерство имущественных и земельных отношений Приморского края, управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, индивидуальный предприниматель Чернецов Артем Александрович, акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания»

об обязании снести самовольную постройку

Администрация города Владивостока (ОГРН 1022501302955, ИНН  2504001783, адрес: 690090, Приморский край, г. Владивосток, пр. Океанский, д. 20) (далее - Администрация), Управление градостроительства и архитектуры администрации города Владивостока (ОГРН 1022501302955, ИНН 2504001783, адрес: 690090, Приморский край, г. Владивосток, пр. Океанский, д. 20) (далее - УГА), Управление муниципальной собственности г. Владивостока (ОГРН 1032501280602, ИНН 2536097608, адрес: 690091, Приморский край, г. Владивотсок, ул. Западная, 15) (далее - УМС) обратились в Арбитражный суд Приморского края с иском к индивидуальному предпринимателю Чернецовой Ольге Владимировне (ОГРНИП 316253600078608, ИНН  253713810272) (далее - ИП Чернецова О.В., предприниматель), содержащим следующие требования:

1. Признать самовольной постройкой двухэтажное здание площадью застройки 174,6+7-4,6 кв.м (в красных линиях 165,1+/-4,5 кв.м), расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Черемуховая, 11, в том числе: на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030006:350-131, 7 +/-4,0 кв.м, в том числе в красных линиях 125,6 +/-3,9 кв. м;

2. Обязать ИП Чернецову О.В. за свой счет снести посредством демонтажа двухэтажное здание площадью застройки 174,6+/-4,6 кв.м (в красных линиях 165,1+/-4,5 кв.м), расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Черемуховая, 11, в том числе: на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030006:350 -131, 7+7-4,0 кв.м, в том числе в красных линиях 125,6+/-3,9 кв.м; на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030006:34/7/, в том числе в красных линиях 0,4 кв.м; на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030006:351 -9,5+/-1,1 кв.м, в том числе в красных линиях 9,5+/-1,1 кв.м; на неразграниченных землях - 32,9+/-2,0 кв.м, в том числе в красных линиях 29,5+/-1,9 кв.м, имеющие следующие координаты характерных точек согласно МСК-25:

и привести указанные земельные участки в пригодное для дальнейшего использования состояние в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

3. Прекратить право собственности Чернецовой О.В. на двухэтажное здание площадью 248 кв.м с кадастровым номером 25:28:030006:6488 и на двухэтажное здание площадью 260 кв.м с кадастровым номером 25:28:030006:4630.

4. В случае неисполнения ИП Чернецовой О.В. в течение установленного срока решения суда, предоставить истцам право снести посредством демонтажа указанную самовольную постройку и привести данные земельные участки в пригодное для дальнейшего использования состояние путем их освобождения от объектов демонтажа за свой счет с взысканием с ответчика необходимых расходов (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом первой инстанции к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса (далее – АПК РФ)).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - Департамент), Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее - Управление Росреестра), индивидуальный предприниматель Чернецов Артем Александрович (далее - ИП Чернецов А.А.), акционерное общество «Дальневосточная распределительная сетевая компания» (далее - АО «ДРСК»).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 11.03.2020, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2020, заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

ИП Чернецова О.В., не согласившись с принятыми судебными актами, обратилась в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении иска отказать.

В обоснование своих возражений заявитель кассационной жалобы привел доводы о необоснованном отклонении судами довода предпринимателя о пропуске истцами срока исковой давности по заявленным требованиям. По мнению кассатора, материалы дела не содержат доказательств невозможности размещения спорного объекта недвижимости на земельных участках, которые предоставлены ответчику по договорам аренды от 10.09.2009 №03-Ю-11206, от 01.10.2012 №03-Ю-15801, от 31.12.2015 №28-Ч-21508. Судами не принято во внимание, что согласование размещения здания гаража с энергетическими компаниями было осуществлено ИП Чернецовым А.А. дважды: 20.02.2003 с ОАО «Дальэнерго» «Южные электрические сети», а затем в мае 2019 года непосредственно с АО «ДРСК». Указывает на то, что спорный объект соответствует техническим регламентам, противопожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам.

Администрацией, УГА и УМС представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором выражено несогласие с позицией предпринимателя, указано на законность и обоснованность приятых судебных актов.

В судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Приморского края, представители ИП Чернецовой О.В. и соистцов по спору поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва на неё.

ИП Чернецов А.А. дал пояснения по обстоятельствам дела, просил судебные акты отменить, кассационную жалобу – удовлетворить.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и возражений на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для их отмены.

Судами по материалам дела установлено, что 30.07.2003 Администрация (арендодатель) и ИП Чернецов А.А. (арендатор) заключили договор аренды №03-00594-Ю-В-0244 земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:0067.000, площадью 119,81 кв.м, из земель поселений по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Черемуховая, д. 13, для использования в целях размещения авто ремонта, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, сроком с 01.05.2003 по 30.04.2006.

Администрация (арендодатель) и ИП Чернецов А.А. (арендатор) 30.07.2003 заключили договор аренды №03-00590-Ю-В-0245 земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:0068.000, площадью 47,08 кв.м, из земель поселений по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Черемуховая, д. 13, для использования в целях размещения шиномонтажной мастерской, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, сроком с 01.05.2003 по 30.04.2006.

Администрация (арендодатель) и ИП Чернецов А.А. (арендатор) 30.07.2003 заключили договор аренды №03-00592-Ю-В-0247 земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:0065.000, площадью 34,82 кв.м, из земель поселений по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Черемуховая, д. 13, для использования в целях размещения авто магазина, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, сроком с 01.05.2003 по 30.04.2006.

Администрация (арендодатель) и ИП Чернецов А.А. (арендатор) 30.07.2003 заключили договор аренды №03-00593-Ю-В-0248 земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:0066.000, площадью 52,32 кв.м, из земель поселений по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Черемуховая, д. 13, для использования в целях размещения кафе, в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участка, сроком с 01.05.2003 по 30.04.2006.

Соглашениями от 10.09.2009 стороны расторгли указанные договоры аренды.

Департамент (арендодатель) и ИП Чернецов А.А. (арендатор) 10.09.2009 заключили договор №03-Ю-11206 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:350, площадью 133,25 кв.м из земель населенных пунктов, по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Черемуховая, д. 11. Участок находится примерно в 96 м по направлению на север от ориентира здания медицинского учреждения, расположенного за пределами участка, для использования в целях установки и эксплуатации объекта временного назначения - гаража, в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, сроком с 11.08.2009 по 10.07.2010.

Соглашением сторон от 25.09.2009 срок аренды по договору №03-Ю-11206 установлен с 11.08.2009 по 10.08.2012.

В соответствии с пунктом 4 распоряжения Департамента земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края от 03.09.2012 №1924 прекращено право аренды ИП Чернецова А.А. земельного участка по договору от 10.09.2009 №03-Ю-11206.

В соответствии с пунктом 8 указанного распоряжения ИП Чернецову А.А. в аренду сроком на 3 года предоставлен земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:350, площадью 133,25 кв.м для целей, несвязанных со строительством (эксплуатация гаража).

Соглашением сторон от 01.10.2012 договор №03-Ю-11206 расторгнут с 25.09.2012, земельный участок возвращен арендодателю по акту приема-передачи от 01.10.2012.

Департамент (арендодатель) и ИП Чернецов А.А. (арендатор) 01.10.2012 заключили договор №03-Ю-15801 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:350, площадью 133 кв.м из земель населенных пунктов, по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Черемуховая, д. 11 (участок находится примерно в 96 м по направлению на север от ориентира здания медицинского учреждения, расположенного за пределами участка, для целей, несвязанных со строительством (эксплуатация гаража)), сроком с 26.09.2012 по 25.09.2015.

Чернецовым А.А. 25.09.2013 подана декларация об объекте недвижимости - нежилом здании, площадью 260 кв.м, количество этажей - 2, год ввода в эксплуатацию - 2012, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030006:350, участок находится примерно в 96 м по направлению на север от ориентира здания медицинского учреждения, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Черемуховая, д. 11.

За Чернецовым А.А. 18.10.2013 зарегистрировано право собственности на здание площадью 260 кв.м, кадастровый номер 25:28:030006:4630 по адресу: г. Владвисоток, ул. Черемуховая, д. 11, на основании договора аренды от 01.10.2012 №03-Ю-15801 и указанной декларации об объекте недвижимости от 25.09.2013.

Участники договора аренды от 01.10.2012 №03-Ю-15801 31.12.2015 подписали соглашение о его расторжении.

Департамент (арендодатель) и ИП Чернецов А.А. (арендатор) 31.12.2015 заключили договор №28-Ч-21508 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:350, площадью 133 кв.м из земель населенных пунктов, по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Черемуховая, д. 11 (участок находится примерно в 96 м по направлению на север от ориентира здания медицинского учреждения, расположенного за пределами участка, для использования в целях дальнейшей эксплуатации гаража), сроком на 49 лет с момента подписания договора. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 16.03.2016.

Чернецовым А.А. 28.04.2016 подана декларация об объекте недвижимости - нежилом здании, площадью 248 кв.м, количество этажей - 2, год создания - 2016, расположенном на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030006:350, участок находится примерно в 96 м по направлению на север от ориентира здания медицинского учреждения, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Черемуховая, д. 11.

За Чернецовым А.А. 24.05.2016 зарегистрировано право собственности на гараж площадью 248 кв.м, кадастровый номер 25:28:030006:6488 по адресу: г. Владивосток, ул. Черемуховая, д. 11, на основании договора аренды земельного участка от 31.12.2015 №28-Ч-21508 и указанной декларации об объекте недвижимости от 28.04.2016.

Чернецов А.А. (арендатор) и Чернецова О.В. (новый арендатор) 06.09.2016 заключили соглашение о передаче в полном объеме прав и обязанностей арендатора по договору от 31.12.2015 №28-Ч-21508 новому арендатору. Указанное соглашение 19.09.2016 зарегистрировано Управлением Росреестра.

За Чернецовой О.В. 19.09.2016 зарегистрировано право собственности на гараж площадью 248 кв.м, кадастровый номер 25:28:030006:6488, по адресу: г. Владивосток, ул. Черемуховая, д. 11, на основании договора дарения от 06.09.2016.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 25.01.2018 №25/000/002/2018-16368 объект капитального строительства с кадастровым номером 25:28:030006:6488 имеет следующие характеристики: назначение: нежилое, наименование: гараж, площадью 248 кв.м, этажность: 2, месторасположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир - здание медицинского учреждения. Участок находится примерно в 96 м от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: г. Владивосток, ул. Черемуховая, д. 11.

За Чернецовой О.В. 19.09.2016 на основании договора дарения от 06.09.2016 зарегистрировано право собственности на гараж площадью 260 кв.м, кадастровый номер 25:28:030006:4630 по адресу: г. Владивосток, ул. Черемуховая, д. 11.

Кадастровым инженером 27.09.2016 дано заключение №71-з относительно двухэтажного строения с пристройками, которое в соответствии с выводами специалиста фактически занимает земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:350 и является нежилым зданием с кадастровым номером 25:28:030006:4630 или с кадастровым номером 25:28:030006:6488.

В рамках осуществления земельного контроля УГА 21.12.2017 проведена проверка в отношении ответчицы, по результатам которой составлен акт проверки №441, в котором зафиксировано, что на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030006:350 размещено двухэтажное здание (на первом этажа установлена вывеска «автомойка гараж», на втором этаже кафе «Алмаз»), площадью застройки около 160 кв.м, строение имеет признаки капитального, часть строения расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, права не оформлены, площадь самовольно занятия земельного участка составляет 33 кв.м.

В соответствии со сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРН от 25.01.2018 данные о правообладателе в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:030006:350 отсутствуют, участок отнесен к землям населенных пунктов, назначение - эксплуатация гаража.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истцов в арбитражный суд с настоящим иском, удовлетворяя который суды обоснованно исходили из следующего.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (пункт 1 статьи 222 ГК РФ в редакции, действующей с 01.09.2015).

Пунктом 2 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 той же статьи.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 №595-О-П указано, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Для признания постройки самовольной достаточно наличия хотя бы одного из указанных признаков.

Таким образом, из положений статьи 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил) (определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 №308-ЭС15-15458).

При этом положения статьи 222 ГК РФ, закрепляющие признаки самовольной постройки, то есть постройки, совершенной с нарушением установленных законодательных норм, и последствия такой постройки, направлены на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым - на реализацию требований статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 28.06.2018 №1515-О).

Согласно пункту 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление №10/22) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 Постановления №10/22, в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе.

Предъявление исковых требований по изложенным основаниям обусловлено необходимостью защиты публичных интересов и направлено на устранение угрозы, которую создает сохранение постройки.

Судами установлено и ответчиком не отрицается, что спорный объект с кадастровыми номерами 25:28:03:0006:6488 и 25:28:030006:4630 по смыслу статьи 1 ГрК РФ является объектом капитального строительства.

Спорный объект по своим характеристикам, назначению, фактическому использованию не попадает под действие положений части 17 статьи 51 ГрК РФ, определяющей случаи, когда для возведения строения или его реконструкции не требуется выдача разрешения на строительство.

С учетом изложенного в силу статьи 51 ГрК РФ получение разрешения на строительство являлось для ответчика обязательным при возведении спорного объекта, вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств обращения предпринимателя в орган местного самоуправления для получения соответствующего разрешения.

Спорный объект капитального строительства – здание площадью застройки 174,6+/-4,6 кв.м (в красных линиях 165,1+/-4,5 кв.м) расположен на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030006:350 -131,7+/-4,0 кв.м, в том числе в красных линиях 125,6+/-3,9 кв.м; на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030006:347 – 0,4 кв.м, в том числе в красных линиях 0,4 кв.м; на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030006:351 – 9,5+/-1,1 кв.м, в том числе в красных линиях 9,5+/-1,1 кв.м.

Из представленных в материалы дела доказательств (договоров аренды земельных участков от 30.07.2003 №03-00594-Ю-В-0244, №03-00590-Ю-В-0245, №03-00592-ЮВ-0247, № 03-00593-Ю-В-0248, от 10.09.2009 №03-Ю-11206, от 01.10.2012 №03-Ю-15801, от 31.12.2015 №28-Ч-21508) следует, что земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:350 предоставлялся в аренду в целях несвязанных со строительством, а именно для установки и эксплуатации объекта временного назначения – гаража, а также для размещения авто ремонта, шиномонтажной мастерской, авто магазина и кафе.

Земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:351 в соответствии со сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРП, относится к землям населенных пунктов, данные о правообладателе отсутствуют, назначение - авто парковка, зарегистрировано ограничение права в виде аренды в пользу Чернецова А.А. на основании договора аренды от 01.10.2012 №03-Ю-15798, сроком с 26.09.2012 по 25.09.2015.

Земельный участок с кадастровым номером 25:28:030006:347 в соответствии со сведениями, содержащимися в выписке из ЕГРП, относится к землям населенных пунктов, данные о правообладателе отсутствуют, назначение - кафе, закусочная, зарегистрировано ограничение права в виде аренды в пользу Чернецова А.А. на основании договора аренды от 01.10.2012 №03-Ю-15800, сроком с 26.09.2012 по 25.09.2015.

Истцы факт предоставления земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:030006:347, 25:28:030006:351 для строительства спорного объекта отрицают, доказательств обратного ответчиком в материалы дела не предоставлено.

Установив указанные обстоятельства, суды пришли к правомерному выводу о том, что возведенные объекты в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ являются самовольной постройкой.

Судами также установлено, что в районе ул. Черемуховой, д. 11 в г. Владивостоке расположена воздушная линия электропередач 35кВ «Голдобин-Чуркин», которая принадлежит на праве собственности АО «ДРСК» (свидетельство о праве собственности от 29.06.2009 серии 25-АБ №182534), вдоль которой установлена охранная зона (письмо Управления Росреестра от 26.05.2014 №02-18-07/3609/01-1-29). Спорный объект находится в пролете опор №14-№15 и непосредственно под ВЛ 35кВ «Голдобин-Чуркин».

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 №160 утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (далее – Правила №160), из которых следует, что в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений, земляные работы, и т.п.

Согласно пункту 8 Правил №160 в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе: а) набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы, а также подниматься на опоры воздушных линий электропередачи; б) размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов; в) находиться в пределах огороженной территории и помещениях распределительных устройств и подстанций, открывать двери и люки распределительных устройств и подстанций, производить переключения и подключения в электрических сетях (указанное требование не распространяется на работников, занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ), разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи; г) размещать свалки; д) производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн, производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).

В соответствии с пунктом 10 Правил №160 в пределах охранных зон юридическим и физическим лицам запрещается строительство, капитальный ремонт, реконструкция зданий и сооружений без письменного согласования с сетевыми организациями.

Доказательства согласования с АО «ДРСК» возможности размещения спорного объекта недвижимости в пролете опор №14-№15 и непосредственно под ВЛ 35кВ «Голдобин-Чуркин» в материалы дела не представлены.

Вступившим в законную силу определением Первомайского районного суда г. Владивостока Приморского края от 16.11.2016 по делу № 2-2474/16, представленному в качестве доказательства по делу по иску Администрации, УГА к Чернецову А.А. о признании двухэтажного строения, площадью около 180 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:28:030006:350, по адресу: г. Владивосток, ул. Черемуховая, д. 11, установлено, что спорный объект используется для осуществления предпринимательской деятельности, а именно: на первом этаже здания размещена автомойка «24 автомойка», на втором кафе «Алмаз».

Учитывая установленные обстоятельства, правильно применив указанные нормы права, суды пришли к обоснованному выводу о том, что спорный объект - двухэтажное здание (с размещением автомойки и кафе), расположенный непосредственно под ВЛ 35кВ, ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан, кроме того может нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства.

Изложенное послужило надлежащим основанием для отклонения судом первой инстанции заявления ответчика о пропуске срока исковой давности, так как согласно разъяснениям, приведенным в пункте 22 Постановления №10/22 и пунктах 6 и 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 №143 «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации», исковая давность не распространяется на требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан.

Отклоняя доводы кассационной жалобы, аналогичные доводам апелляционной жалобы, суд округа считает необходимым отметить, что они фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судами первой и апелляционной инстанций, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой суда доказательств.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений сторон, а окончательные выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов на основании доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями  286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от  11.03.2020, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.05.2020 по делу № А51-6563/2018 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья                               М.Ю. Бурлова-Ульянова

Судьи                                                                        С.И. Гребенщиков

                                                                                   С.Н. Новикова