Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Лидер» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 682950, <...>) (далее – заявитель, ООО «Лидер», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению лесами Правительства Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес (место нахождения): 680020, <...>) (далее – Управление лесами) о признании незаконными решений об отказе в принятии уточненных лесных деклараций от 28.12.2018 №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, оформленных письмами от 11.01.2019 №№ 02-18/188, 02-18/190, 02-18/192, 02-18/193, 02-18/195, 02-18/196, 02-18/197, 02-18/198, от 14.01.2019 № 02-18/202; об обязании принять уточненные лесные декларации от 28.12.2018 за №№ 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10 на заготовку древесины в объеме 7 903 куб.м без превышения установленного готового объема.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 22.03.2019, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2019, заявленные требования удовлетворены.

Управление лесами, не согласившись с принятыми по делу судебными актами, обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование своих возражений заявитель кассационной жалобы приводит доводы о том, что судами не дана оценка тому обстоятельству, что новый декларируемый период заготовки, указанный в изменениях в лесных декларациях, выходит за пределы срока действия проекта освоения лесов, в соответствии с которым испрашиваются эти изменения сроков. Декларируемый период по уточненной лесной декларации №4 – до 28.02.2019, по уточненным декларациям № 2,3,5,6,7,8,9,10 – до 10.03.2019. При этом срок действия проекта освоения лесов, в соответствии с которым были поданы указанные декларации, завершился 31.12.2018. Судами не учтено, что на момент подачи изменений нового проекта освоения лесов, у общества отсутствовал проект освоения лесов на период с 01.01.2019 по 30.04.2019.

ООО «Лидер» представило отзыв на кассационную жалобу, в котором просило оставить принятые по делу судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Управления лесами поддержал доводы кассационной жалобы.

ООО «Лидер», надлежащим образом уведомленное о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечило, что не является в силу пункта 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены решения Арбитражного суда Хабаровского края от 22.03.2019 и постановления Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2019.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между Правительством Хабаровского края (арендодатель) и ООО «Премьер-ДВ» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 01.11.2008 №0023/2008, по условиям которого во временное пользование арендатора передан лесной участок, находящийся в федеральной государственной собственности, площадью 7 942 га в пределах Аванского лесничества общей площадью 336 437 га, расположенного по адресу: Хабаровский край, Вяземский муниципальный район, Аванское лесничество и имеющий номера кварталов: 126, 133, 140, 143, 144, 147, 148, 149, 151, 152, 155, 156, 159 Вяземского участкового лесничества. Условный номер лесного участка: 08:217:01:0023.

Пунктом 21 договора от 01.11.2008 №0023/2008 установлен срок его действия с момента государственной регистрации по 25.05.2031. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Проект освоения лесов, разработанный на период 2013-2018 гг., прошел государственную экспертизу с положительным заключением, утвержденным приказом Управления лесами от 26.12.2012 № 676П, с изменениями от 01.07.2014 № 538П.

В связи с реорганизацией и изменением наименования ООО «Премьер-ДВ» на ООО «Лидер» между арендодателем и арендатором заключено соглашение от 18.02.2014 о внесении изменений в договор аренды, согласно которому арендатором является ООО «Лидер».

Общество 21.12.2018 обратилось в Управление лесами с заявлениями о продлении сроков заготовки и вывоза древесины по лесным декларациям: от 19.12.2017 № 2 на срок заготовки до 28.02.2019, от 14.07.2018 № 3 на срок заготовки до 31.03.2019, от 06.07.2018 № 4 на срок заготовки до 28.02.2019, от 06.07.2018 № 5 на срок заготовки до 30.04.2019, от 06.07.2018 № 6 на срок заготовки до 30.04.2019, от 14.06.2018 № 7 на срок заготовки до 28.02.2019, от 14.06.2018 № 8 на срок заготовки до 31.03.2019, от 14.06.2018 № 9 на срок заготовки до 31.03.2019, от 14.06.2018 № 10 на срок заготовки до 31.03.2019.

Решениями Управления лесами, оформленными письмами от 27.12.2018, срок заготовки, хранения и вывоза древесины продлен без права превышения объемов, содержащихся в лесных декларациях. Также указано на необходимость предоставления уточненных лесных деклараций в связи с изменением сроков заготовки и вывоза древесины.

ООО «Лидер» 28.12.2018 поданы в управление лесами уточненные лесные декларации в части декларируемых периодов заготовки (с учетом продления).

Управление лесами в письмах от 11.01.2019 №№ 02-18/188, 02-18/190, 02-18/192, 02-18/193, 02-18/195, 02-18/196, 02-18/197, 02-18/198, от 14.01.2019 N 02-18/202, отказывая в принятии изменений в лесные декларации и возвращая их заявителю, сослалось на их несоответствие Порядку №17, поскольку декларируемый период, указанный в изменениях в лесные декларации и заканчивающийся 10.03.2019, превышает срок действия проекта освоения лесов, прошедшего государственную экспертизу, утвержденную приказом от 26.12.2012 № 676П, с изменениями от 01.07.2014 № 538П. Срок действия данного проекта завершился 31.12.2018. При этом у общества отсутствовал проект освоения лесов на период с 01.01.2019 по 31.12.2019, прошедший государственную экспертизу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения ООО «Лидер» в Арбитражный суд Хабаровского края с заявленными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частями 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исследовав и оценив доказательства по правилам стати 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу, с которым не может не согласиться суд кассационной инстанции о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующих обстоятельств и применяемых норм права.

Пунктом 11 Правил №474 предусмотрено, что рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации; в случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 ЛК РФ, рубка лесных насаждений, трелевка, частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускаются в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований.

Срок рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

В соответствии с пунктом 7 Порядка, утвержденным Приказом Минприроды России от 16.01.2015 № 17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» (далее - Порядок № 17) внесение изменений в лесную декларацию в течение декларируемого периода осуществляется в случаях: изменения условий договора аренды или иного документа, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; внесения в установленном порядке изменений в проект освоения лесов; продления сроков рубки лесных насаждений, хранения и вывоза древесины согласно правилам заготовки древесины; исключения отдельных лесосек, объектов лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры и (или) их замены на другие до начала рубки лесных насаждений; внесения изменений в материалы отвода и таксации лесосек при обнаружении ошибок до начала рубки лесных насаждений.

Пунктом 8 Порядка № 17 определено, что в случае внесения изменений в лесную декларацию в течение декларируемого периода лицо, подавшее лесную декларацию, направляет в уполномоченный орган письменное заявление в произвольной форме с указанием информации о вносимых изменениях, с обоснованием необходимости внесения таких изменений. К письменному заявлению прилагаются документы, обосновывающие необходимость вносимых изменений. Изменения в лесную декларацию являются неотъемлемой частью лесной декларации, в которую вносятся изменения.

Таким образом, по смыслу приведенных выше норм права, максимальный срок рубки и вывоза заготовленной древесины составляет 12 месяцев с даты начала декларируемого периода и увеличение такого срока заготовки лесных насаждений возможно в пределах срока, указанного в пункте 11 Правил № 474.

Согласно декларациям №2,3,5,6,7,8,9,10 декларируемый период арендуемого участка определен до 10.03.2019; декларации № 4 декларируемый период заготовки до 28.02.2019. Срок действия проекта освоения лесов – до 31.12.2018. Заявления от 21.12.2018 б/н поданы обществом в пределах указанного периода. Уточненные лесные декларации в части декларируемых периодов заготовки поданы обществом 28.12.2019, поэтому испрашиваемое право на увеличение срока для заготовки и вывоза древесины ввиду случившихся неблагоприятных погодных условий не противоречит пункту 11 Правил №474 и пунктам 7 - 8 Порядка №17.

Доводы, приведенные Управлением лесами в подтверждение своей позиции по данному делу, получили надлежащую правовую оценку со стороны судов и отклонены с изложением причин в мотивировочных частях обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции также не установлено.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 22.03.2019, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2019 по делу № А73-2140/2019 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья М.Ю. Ульянова

Судьи В.А. Гребенщикова

С.Н. Новикова