Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «Форум-центр» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления природных ресурсов правительства ЕАО (далее – административный орган) от 05.05.2008 № 24, которым общество признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.1, 8.2, 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначении административного наказания по статье 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Решением Арбитражного суда Еврейской автономной области от 30.05.2008 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.07.20008 решение суда в части признания незаконным привлечения общества к административной ответственности по статьям 8.2, 8.41 КоАП РФ отменено.

Не согласившись с постановлением апелляционного суда от 22.07.2008 в части отказа в удовлетворении заявленных требований, общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить, решение суда оставить в силе.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, участия в судебном заседании не принимали.

Изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа оснований для отмены обжалуемого судебного акта не установил.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом, Управлением природных ресурсов правительства ЕАО на основании распоряжения заместителя начальника управления от 27.03.2008 № 55-э проведена плановая проверка ООО «Форум-центр», в ходе которой выявлены нарушения положений статей 11, 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», а именно не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, не получены лимиты на размещение отходов, не произведена оплата обязательных платежей за негативное воздействие на окружающую среду за 2006, 2007 годы, первый квартал 2008 года.

По признакам административных правонарушений, ответственность за которые установлена статьями 8.1, 8.2, 8.41 КоАП РФ, должностным лицом Управления природных ресурсов правительства ЕАО составлен протокол об административном правонарушении от 22.04.2008 № 24. По результатам рассмотрения материалов административного дела принято постановление № 24 от 05.05.2008, которым общество признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.1, 8.2, 8.41 КоАП РФ с назначением административного наказания по статье 8.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Удовлетворяя заявленные требования общества, арбитражный суд первой инстанции признал незаконным и отменил обжалуемое постановление, сделав вывод об отсутствии событий административных правонарушений, вменяемых обществу.

Арбитражный апелляционный суд не согласился с выводом суда об отсутствии событий административных правонарушений, предусмотренных статьями 8.2, 8.41 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее Закон N 7-ФЗ) требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

Статьей 14 Закона N 7-ФЗ определены методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды, к числу которых отнесено установление лимитов на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" обращение с отходами - это деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно статье 11 и пункту 3 статьи 18 Закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

За несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами статьей 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия относится, в частности размещение отходов производства и потребления.

Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 КоАП РФ.

При разрешении спора апелляционным судом установлено, что общество осуществляет деятельность, связанную с обращением отходов, в связи с чем обязано разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования, а также в установленные сроки производить оплату за негативное воздействие на окружающую среду.

Несоблюдение обществом требований Федерального закона «Об охране окружающей среды» и Федерального закона «Об отходах производства и потребления» свидетельствует о фактах совершения административных правонарушений и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности.

При таких обстоятельствах у суда кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 274, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 22.07.2008 по делу № А16-453АП/08-6 Арбитражного суда Еврейской автономной области оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья Т.Г.Брагина

Судьи Г.В.Котикова

Е.П.Филимонова