Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

на решение от 04.07.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2017

по делу № А73-3813/2017 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья С.И. Дюкова; в апелляционной инстанции судьи М.О. Волкова, Е.В. Гричановская, И.В. Иноземцев

по иску общества с ограниченной ответственностью «Ремстрой-Хабаровск» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680041, <...>)

к Федеральному государственному казенному учреждению «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680038, Хабаровск, ул.Ханкайская, 27), Министерству обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 119019, <...>)

о взыскании 1 010 271,71 руб.

Общество с ограниченной ответственностью «Ремстрой-Хабаровск» (далее – ООО «Ремстрой-Хабаровск», общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о взыскании с Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» (далее – ФГКУ «ДВТУИО», учредждение), а при недостаточности средств – субсидиарно с Министерства обороны Российской Федерации (далее – Минобороны России) 1 010 271,08 руб., составляющих задолженность по оплате расходов на содержание общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> за период с 01.04.2015 по 31.12.2016 в сумме 341 185,25 руб.; ул. Мате Залки, <...> дома №№ 2, 8, 10, пер. Отрадный, <...> за период с 01.12.2015 по 31.12.2016 в сумме 669 085,83 руб. (с учетом уточнения заявленных исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).

Решением суда от 04.07.2017, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2017, заявленные исковые требования ООО «Ремстрой-Хабаровск» удовлетворены, с ФГКУ «ДВТУИО» в пользу общества взыскано 1 010 271,08 руб. Требование истца к Минобороны России оставлено судом без рассмотрения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ФГКУ «ДВТУИО» обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой считает судебные акты подлежащими отмене, а заявленный обществом иск – оставлению без удовлетворения. При этом заявитель жалобы указывает, что ФГКУ «ДВТУИО» является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку Уставом учреждения не предусмотрено обеспечение содержания, ремонта и эксплуатации зданий, строений, сооружений, находящихся в оперативном управлении; в бюджетной системе учреждения отсутствуют лимиты на указанные статьи расхода. Кроме того, податель жалобы ссылается на незаконность протоколов общих собраний собственников МКД, ссылаясь, что инициатором собраний являлось ООО «Ремстрой-Хабаровск», фактическое изменение повесток собраний, отсутствие доказательств направления уведомлений о проведении общих собраний; причинение решениями собраний собственников ущерба ответчику, поскольку применяемые при расчете тарифы значительно превышают размеры тарифов, утвержденные органом местного самоуправления; наличие арендаторов функциональных помещений, которые обязаны вносить плату за содержание и ремонт общего имущества.

Представитель ФГКУ «ДВТУИО» в судебном заседании кассационной инстанции поддержал доводы кассационной жалобы, дав соответствующие пояснения.

Отзывы на кассационную жалобу не представлены.

Представитель Минобороны России в суде третьей инстанции позицию учреждения поддержала.

ООО «Ремстрой-Хабаровск», извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, явку своих представителей в судебное заседание кассационной инстанции не обеспечило.

Проверив правильность применения судами обеих инстанций норм материального и процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа находит кассационную жалобу безосновательной.

Как установлено судом из материалов дела, ООО «Ремстрой-Хабаровск» на основании договоров управления от 31.03.2008 является управляющей компанией и осуществляет управление многоквартирными жилыми домами (МКД) г.Хабаровска, расположенными по адресам: ул. Мате Залки, дома 41, 46; ул. Автобусная, дома №№ 2, 2А, 8, 10; ул. Автобусная, дома 2, 8, 10, пер. Отрадный, <...>, по условиям которых управляющая компания обязалась оказать собственникам и пользующимся на законном основании помещениями в МКД лицам услуги по управлению общим имуществом, выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества МКД.

Перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества дома определен в приложении № 3 к договорам управления.

В соответствии с пунктами 3.3.1, 4.6 договоров собственники помещений обязались обеспечить своевременное и полное внесение платы за услуги по настоящему договору в срок до 25-го числа месяца, следующего за отчетным.

Согласно пункту 4.2 договоров в случае не принятия собственниками решения по размеру платы за содержание и ремонт общего имущества на последующий год, с 1 января каждого года предусмотрена индексация платы на уровень инфляции, без внесения изменений в договор управления.

Распоряжениями Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 18.12.2007 № 1701, от 18.12.2007 № 1887, от 07.12.2007 № 1834, от 18.12.2007 № 1900 прекращено право оперативного управления ГУ «Краснореченская КЭЧ» на относящееся к федеральной собственности имущество и в собственность муниципального образования «Город Хабаровск» переданы многоквартирные жилые дома, расположенные в г.Хабаровске:

- жилой дом № 2 по ул. Автобусная, за исключением функциональных помещений № 1 (15-19), общей площадью 92,4 кв.м;

- жилой дом № 10 по ул. Автобусная, за исключением функциональных помещений № 0 (1-6), общей площадью 114,3 кв.м, № 0 (13-24) - 253,5 кв.м, № 0 (7-12, 25, 26) - 88,8 кв.м;

- жилой дом № 8 по ул. Автобусная, за исключением функциональных помещений № 1 (31-42) общей площадью 120,4 кв.м, № 1 (18, 20-30, 43) - 204,7 кв.м, № 1 (1-17,19) - 244,6 кв.м;

- жилой дом № 41 по ул. Мате Залки, за исключением функциональных помещений № 1 (23-26) - 29,8 кв.м;

- жилой дом № 2А по ул. Автобусная, кроме функциональных помещений, площадью 474,5 кв.м;

- жилой дом № 46 по ул. Мате Залки, кроме функциональных помещений № 1 (1-13) общей площадью 107 кв.м;

- жилой дом № 3а по пер. Отрадный, за исключением функционального помещения № 2 (1-14) общей площадью 163 кв.м;

- жилой дом № 166 по ул. Ульяновская, за исключением функциональных помещений № I (11-21), общей площадью 218 кв.м.

Согласно письму от 16.09.2015 № 141/6/01-23/12477 за учреждением закреплены функциональные помещения: № 1 (1-16) общей площадью 105,6 кв.м, расположенное по адресу: <...> (1-9) общей площадью 59,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 № 1871 и передаточным актом к нему вышеуказанные помещения приняты на учет ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны России.

В период с 01.04.2015 по 31.12.2016 ООО «Ремстрой-Хабаровск» осуществляло управление и содержание общего имущества многоквартирных домов, оплата за которое не произведена.

Договорные отношения между сторонами отсутствуют.

Претензии, направленные в адрес ответчиков, оставлены без удовлетворения.

Невнесение платы за содержание и ремонт общедомового имущества спорных домов явилось основанием для обращения общества в суд с настоящими исковыми требованиями.

Разрешая данный спор, суды обеих инстанций из следующего.

Исходя из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в абзаце 2 пункта 1 постановления Пленума от 23.07.2009 № 64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», регулирование отношений собственников нежилых помещений в многоквартирном доме, возникающих по поводу общего имущества, предусмотрено статьями 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Собственникам квартир и собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры (пункт 1 статьи 290 ГК РФ, пункт 1 статьи 36 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 №491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила № 491), в соответствии с которыми в состав общего имущества включаются, в том числе, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящиеся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры), иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома.

В состав общего имущества включаются также внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения и газоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных приборов (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования и т.д.

В силу пункта 11 Правил под содержанием общего имущества понимается сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; текущий и капитальный ремонт, подготовка к сезонной эксплуатации и содержания общего имущества.

Согласно пункту 29 вышеуказанных Правил плата за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая оплату расходов на содержание и ремонт внутридомовых инженерных сетей электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения.

Каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению (статья 249 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

Пунктом 1 статьи 153 ЖК РФ предусмотрена также обязанность граждан и организаций своевременно и в полном объеме вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.11.2010 №4910/10, собственник нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, в силу прямого указания закона обязан нести расходы по содержанию общего имущества независимо от наличия у него расходов на содержание собственного помещения, находящегося в индивидуальной собственности, и расходов на коммунальные услуги.

Содержание собственного помещения, оплата потребляемых в нем коммунальных услуг, а также содержание земельного участка, предоставленного в индивидуальное пользование и не входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, не освобождают собственника помещений от бремени расходов на содержание общего имущества многоквартирного дома, включая земельный участок, на котором расположен дом.

Таким образом, независимо от наличия соответствующих договорных отношений на собственнике помещения лежит обязанность по осуществлению расходов по содержанию общего имущества пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество.

Судом установлено, что в оперативном управлении ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны РФ находятся функциональные помещения, расположенные в жилых домах по адресу: <...>, закрепленные за учреждением распоряжениями Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 18.12.2007 № 1701, от 18.12.2007 № 1887, от 07.12.2007 № 1834, от 18.12.2007 № 1900; на основании Приказа Министра обороны России от 17.12.2010 № 1871 и передаточного акта к нему поставлены на учет ФГКУ «ДВТУИО».

Исходя из положений пункта 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу статьи 216 ГК РФ право оперативного управления, как одно из вещных прав, за исключением права распоряжения имуществом и нецелевого использования имущества, включает в себя правомочия пользования и владения имуществом в объеме, аналогичном правомочиям собственника.

Следовательно, учреждение, владеющее имуществом, несет обязательства, аналогичные обязательствам собственников.

В связи с чем учреждение, обладая вещным правом на нежилое помещение в спорном доме, обязано нести бремя содержания общего имущества, которое необходимо для обслуживания всего дома в целом. Указанная обязанность возникла у учреждения в силу положений статей 36, 158 ЖК РФ и норм статей 249, 296 ГК РФ.

С учетом указанных норм права довод ФГКУ «ДВТУИО» и кассационной жалобы, о том, что учреждение является ненадлежащим ответчиком, поскольку в Уставе учреждения не предусмотрено обеспечение содержания, ремонта и эксплуатации зданий, строений, сооружений, находящихся в оперативном управлении, был отклонен судом.

Пунктом 33 Правил № 491 установлено, что размер платы за содержание и ремонт жилого помещения собственников помещений, которые выбрали управляющую организацию для управления многоквартирным домом, определяется решением общего собрания собственников помещений в таком доме и принимается на срок не менее чем один год с учетом предложений управляющей организации. Указанный размер платы устанавливается одинаковым для всех собственников помещений.

Как установлено судом, собственниками спорных многоквартирных домов принято решение, что в случае не утверждения тарифа, действующий размер платы за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома с 1 января каждого года индексируется на процент роста оплаты за жилищно-коммунальные услуги в соответствии с Федеральным стандартом, утверждаемым Правительством РФ, но не более чем на процент роста размера платы за содержание и ремонт жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального и государственного жилого фонда, утверждаемого мэром г. Хабаровска ежегодно.

Постановлением Администрации г. Хабаровска от 03.12.2014 № 5264 «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения» произведено увеличение размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в 2015 году на 4,5%.

Судом выяснено, что на основании указанного Постановления №5264, а также решений общего собрания собственников помещений МКД, ООО «Ремстрой-Хабаровск», с целью надлежащего содержания общего имущества, увеличило с 01.02.2015 размер платы за содержание и ремонт общего имущества на 4%.

Таким образом, размер платы за содержание и ремонт общего имущества на 2015 год в многоквартирных домах: №№ 2, 2а по ул. Автобусной, №№ 33, 34А по ул. Магаданской, №№ 41, 46 по ул. Мате Залки, № ЗА по пер. Отрадному, № 166 по ул. Ульяновской г. Хабаровска установлен в размере: 28,07 руб. /кв. м, в том числе стоимость услуг и работ по управлению многоквартирным домом - 3,64 руб./кв. м (мес.), стоимость услуг, работ по содержанию общего имущества - 17,89 руб./кв. м (мес.), стоимость работ по текущему ремонту жилья - 6,54 руб./кв. м (мес.).

Судом было установлено, что размер платы за содержание и ремонт на 2015 год в многоквартирных домах: №№ 8,10 по ул. Автобусная установлен в размере: 36,58 руб. /кв. м, в том числе стоимость услуг и работ по управлению многоквартирным домом - 4,27 руб./кв. м (мес.), стоимость услуг, работ по содержанию общего имущества - 25,92 руб./кв. м (мес.), стоимость работ по текущему ремонту жилья - 6,39 руб./кв. м (мес.).

В 2016 году размер платы за содержание и ремонт общего имущества в данных многоквартирных домах не менялся.

По расчету истца за период с 01.04.2015 по 31.12.2016 долг за содержание и ремонт общего имущества нежилых помещений по адресу: ул.Мате Залки <...> составил 341 185,25 руб.; за период с 01.12.2015 по 31.12.2016 по домам: ул. Мате Залки, 41, ул. Автобусная дома 2, 8, 10, пер. Отрадный <...> долг составил 669 085,83 руб.

Исходя из сведений о действовавших в спорный период договоров на долевое участие в эксплуатационных расходах по содержанию и ремонту общего имущества, истец, уточняя сумму иска, исключил из расчета площади помещений: 1 (15), общей площадью 42,3 кв. м по ул. Автобусная, д. 2 г.Хабаровск; № 17, № 18 общей площадью 43,8 кв. м по ул. Автобусная, д. 2 г. Хабаровск; № 18, № 20, № 26, № 27, № 28, № 29, № 30, № 43 общей площадью 98,4 кв. м по ул. Автобусная, д. 8 в г. Хабаровск.

В связи с тем, что из расчета площадь 98,4 кв.м по ул. Автобусная, д. 8 исключена, истец отразил в расчете оставшуюся площадь по ул. Автобусная, д. 8-471,3 кв.м (569,7 кв. м - 98,4 кв.м).

Кроме того, при уточнении иска в расчет включено не заявленное ранее функциональное помещение № 1 (1,26-34) общей площадью 101 кв.м, подтвердив, факт нахождения которого в оперативном управлении ответчика подтвержден материалами дела (Распоряжение Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 18.12.2007 № 1701, письмо ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны России № 204 от 08.08.2014).

По признанию суда, расчет задолженности по оплате услуг по содержанию и текущему ремонту произведен истцом, с учетом площади принадлежащих учреждению помещений, на основании тарифов, установленных общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах, и в соответствии с условиями договоров управления.

При этом, доказательств того, что в спорный период у истца с арендаторами имелись еще какие-либо договорные отношения на оплату содержания и ремонт общего имущества МКД, суду не представлено.

Общая задолженность составила 1 010 271,08 руб.

Расчет судом проверен и признан верным, арифметически ответчиками не оспорен.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание вышеуказанные нормы права, суды обеих инстанций, установив отсутствие оплаты со стороны учреждения за оказанные в период с 01.04.2015 по 31.12.2016 услуги по управлению многоквартирными домами и содержанию общего имущества многоквартирных домов, факт оказания услуг, правомерно возложили обязанность по внесению указанной платы на собственника помещения, пропорционально его доле в праве собственности, и удовлетворили заявленный обществом иск.

Требование истца к Минобороны России правомерно оставлено судом без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ в связи с несоблюдением претензионного порядка к субсидиарному ответчику.

Все доводы заявителя кассационной жалобы уже были предметом исследования в суде обеих инстанций, где получили соответствующую оценку, пересмотр которой не входит в компетенцию суда кассационной инстанции в силу части 2 статьи 287 АПК РФ.

Таким образом, обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, поэтому изменению, а кассационная жалоба удовлетворению – не подлежат.

Так как ФГКУ «ДВТУИО» Минобороны России при подаче кассационной жалобы была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины, то в соответствии со статьей 110 АПК РФ с заявителя в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110,286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.07.2017, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2017 по делу № А73-3813/2017 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Взыскать с Федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение кассационной жалобы в размере 3 000 руб.

Арбитражному суду Хабаровского края выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья И.А. Тарасов

Судьи Н.Ю. Мельникова

Е.Н. Захаренко