Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев (в соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон) кассационную жалобу акционерного общества «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина»

на решение от 08.11.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2021

по делу № А51-10236/2021 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению акционерного общества «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И.Сазыкина» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 692335, Приморский край, г. Арсеньев, площадь Ленина, 5)

к Уссурийской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 692519, <...>)

о признании незаконным постановления

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Арсеньевская авиационная компания «Прогресс» им. Н.И. Сазыкина» (далее - АО ААК «Прогресс»,общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным постановления Уссурийской таможни (далее - таможня, таможенный орган, административный орган) от 03.06.2021 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 107160000-000301/2021, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Решением суда от 08.11.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2021, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе АО ААК «Прогресс» просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, признать незаконным оспариваемое постановление таможенного органа. Заявитель кассационной жалобы, полагает, что таможней неверно установлена дата совершения административного правонарушения (26.01.2021), поскольку оно не является длящимся. Приводит доводы о допущении таможенным органом грубых нарушений КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении (защитнику общества не были разъяснены процессуальные права и обязанности, не рассмотрено ходатайство о направлении материалов административного дела по месту регистрации юридического лица, заявленные обществом ходатайства в нарушение части 2 статьи 24.4 и пункта 6 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ не рассмотрены надлежащим образом; для ознакомления представлены материалы в непрошитом виде, без описи). Считает, что довод о наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств рассмотрен судебными инстанциями формально.

Таможня в отзыве на кассационную жалобу против доводов общества возражает, просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Согласно части 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 настоящего Кодекса, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на неё, проверив в порядке и пределах статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права, Арбитражный суд Дальневосточного округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 27.07.2020 между ООО «Витебский завод электроизмерительных приборов» (поставщик, Республика Беларусь) и АО ААК «Прогресс» (покупатель, Россия) заключен договор поставки товаров № 7/3-584.

В ходе исполнения обязательств по указанному договору поставщик отгрузил покупателю товары на общую сумму 206 530 руб., что подтверждается счет-фактурой от 18.08.2020 № 1345981.

Товары отправлены со склада поставщика 18.08.2020 согласно товарной накладной от 18.08.2020 № 1345981.

26.01.2021 статистическая форма системный номер ED20210126085801056 заполнена на указанную поставку товаров и зарегистрирована на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», где ей присвоен регистрационный номер 10716000/260121/С118857.

Поскольку фактически статистическая форма представлена с нарушением срока, установленного пунктом 9 Правил ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, утвержденных Правительства Российской Федерации от 19.06.2020 № 891 (далее – Правила № 891), усмотрев в действиях общества состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, таможня 21.04.2021 составила протокол об административном правонарушении № 10716000-000301/2021.

Постановлением от 03.06.2021 № 10716000-000301/2021 общество признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции правомерно руководствовались следующим.

Согласно части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 278 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ) российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности.

Порядок ведения статистики взаимной торговли товарами Российской Федерации с государствами - членами Союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Российское лицо, которое заключило сделку или от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Союза, либо при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имело на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязано своевременно представлять в таможенный орган содержащую достоверные сведения статистическую форму, заполненную в личном кабинете участника внешнеэкономической деятельности, размещенном на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», независимо от стоимости товаров, количества и вида транспорта, которым они перевозятся (пункт 5 Правил № 891).

Статистическая форма представляется в таможенный орган не позднее 10-го рабочего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором произведены отгрузка или получение товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил (пункт 9 Правил № 891).

Местом представления статистической формы является таможенный орган, осуществивший электронную регистрацию статистической формы. Датой представления статистической формы в таможенный орган является дата направления статистической формы в таможенный орган через личный кабинет (пункт 10 Правил № 891).

Материалами дела подтверждается факт представления АО ААК «Прогресс» в таможню статистической формы с нарушением установленного пунктом 9 Правил № 891 срока (обязано было представить не позднее 14.09.2020, а фактически представило 26.01.2021), что образует событие административного правонарушения, установленного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Проверяя по правилам статьи 2.1 КоАП РФ наличие вины во вмененном правонарушении, суды исходили из того, что общество имело возможность представить в таможню статистическую форму учета перемещения товаров в срок, установленный Правилами № 891, однако им не были приняты все необходимые меры, не проявлена должная степень заботливости и осмотрительности во избежание допущенного нарушения, объективных причин, препятствовавших соблюдению вышеназванных норм и правил, не установлено.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам главы 7 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, правильно применив положения Федерального закона № 289-ФЗ и Правил № 891, суды первой и апелляционной инстанций сделали мотивированный вывод о наличии в данном случае состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Довод общества о том, что датой совершения административного правонарушения является 15.09.2020, обоснованно не принят судами с учетом правовой позиции, изложенной в постановлениях Верховного Суда Российской Федерации от 06.05.2019 № 5-АД19-21, от 13.05.2019 № 5-АД19-23 и от 05.10.2020 № 41-АД20-11. Как верно указали судебные инстанции, в данном случае, исходя из диспозиции части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, совершенное обществом правонарушение окончено на дату направления статистической отчетности в таможенный орган через личный кабинет (то есть 26.01.2021).

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, соблюден. Существенных нарушений процедуры привлечения АО ААК «Прогресс» к административной ответственности судами не выявлено.

Доводы кассационной жалобы о допущении таможней грубых нарушений КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении были предметом подробной оценки судов и с учетом установленных фактических обстоятельств правомерно отклонены.

Административный штраф назначен обществу в минимальном размере санкции части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ в соответствии с принципами справедливости и соразмерности административной ответственности.

Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственности, судебными инстанциями не установлено.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и мотивированно отклонены, не влияют на правильность выводов судов и не опровергают их, свидетельствуют о несогласии общества с оценкой, данной фактическим обстоятельствам.

Выводы судебных инстанций в соответствии со статьей 71 АПК РФ сделаны на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу, с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 08.11.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2021 по делу № А51-10236/2021 Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

Судья Е.П. Филимонова