Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в проведенном с использованием системы веб-конференции судебном заседании кассационную жалобу огородного потребительского общества «Ветеран – 1»

на постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2023

по делу № А73-4834/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по иску огородного потребительского общества «Ветеран – 1»

к акционерному обществу «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики», Министерству Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики

третьи лица: комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю

об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашений

по иску акционерного общества «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики»

к огородному потребительскому обществу «Ветеран – 1»

об изъятии земельных участков

Огородное потребительское общество «Ветеран-1» (ОГРН 1052701555169, ИНН 2723073910, адрес: 680509, Хабаровский край, Хабаровский район, село Ильинка; далее - ОПО «Ветеран-1», Потребительское общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к акционерному обществу «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики» (ОГРН 1057723007407, ИНН 7723356562, адрес: 123112, г. Москва, вн.тер.г. муниципальный округ Пресненский, Пресненская наб., д. 12, этаж 15, ком. А3; далее - АО «КРДВ»), об урегулировании разногласий, возникших при заключении трехсторонних соглашений об изъятии недвижимости для государственных нужд от 26.10.2022 №0000000035022Р020002/855/22 и №0000000035022Р020002/856/22 (частей земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205, принадлежащего истцу на праве аренды.

Определением суда от 13.04.2023 иск принят к производству, делу присвоен номер А73-4834/2023.

К участию в деле по ходатайству Потребительского общества в соответствии с положениями статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в качестве соответчика привлечено Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (ОГРН 1122721008200, ИНН 2721194275, адрес: 109544, г. Москва, улица Школьная, 25; далее – Министерство), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со статьей 51 АПК РФ привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Хабаровского муниципального района (ОГРН 1032700248690, ИНН 2720015420, адрес: 680510, Хабаровский край, Хабаровский район, село Тополево, улица Центральная, дом 6; далее - Комитет).

АО «КРДВ» 17.04.2023 обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к ОПО «Ветеран-1» об изъятии у ответчика для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:4198, площадью 14 876 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами границ земельного участка. Ориентир - нежилое здание. Участок находится примерно в 196 метрах от ориентира по направлению на юго-восток; адрес ориентира Хабаровский край, р-н Хабаровский, с. Ильинка, ул. Северная, д. 7, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования - под коллективные огороды, образованного из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205, с представлением возмещения в размере 3 661 022 руб., в том числе: 3 327 844 руб. рыночная стоимость земельного участка, 333 138 руб. в счет возмещения убытков, причиненных изъятием объекта недвижимости и прекращением договора аренды, связанные с изъятием.

Определением суда от 19.04.2023 исковое заявление принято судом к производству, делу присвоен номер А73-5580/2023.

Арбитражным судом Хабаровского края определением от 18.05.2023 удовлетворено ходатайство АО «КРДВ» об объедении дел №А73-4834/2023 и №А73-5580/2023 в одно производство с присвоением номера А73-4834/2023.

Определением суда от 08.08.2023 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю (ОГРН 1042700170116, ИНН 2721121630, адрес: 680000, Хабаровский край, город Хабаровск, улица Карла Маркса, 74; далее – Управление Росреесртра по Хабаровскому краю).

Потребительское общество ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции неоднократно уточняло исковые требования, которые в окончательном виде приняты судом первой инстанции к рассмотрению в соответствии с положениями статьи 49 АПК РФ в следующем виде:

1. Пункт 1.1 соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд №0000000035022Р020002/855/22 от 26.10.2022 изложить в редакции: «Руководствуясь главой VII. 1. Земельного кодекса РФ, статьями 239.2, 279 Гражданского кодекса РФ, ст. 28 Федерального закона от 29.12.2014 №473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 25.06.2015 №630 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск», распоряжением Минвостокразвития России от 18.08.2021 №178-р «Об утверждении проекта планировки территории, содержащего проект межевания территории объекта «Внутриплощадочные автомобильные дороги (2-очередь) ТОР «Хабаровск» площадка «Ракитное», распоряжением Минвостокразвития России от 25.10.2021 №229-р «Об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельных участков в целях размещения линейных объектов инфраструктуры на территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск», распоряжением Минвостокразвития России от 02.08.2022 №111-р «О внесении изменений в распоряжение Минвостокразвития России от 25.10.2021 № 229-р «Об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельных участков в целях размещения линейных объектов инфраструктуры на территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск», Управляющая компания в соответствии с условиями настоящего Соглашения обязуется выплатить Правообладателю возмещение в связи с изъятием для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:4197 площадью 397 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами границ земельного участка. Ориентир - нежилое здание. Участок находится примерно в 196 метрах от ориентира по направлению на юго-восток; адрес ориентира: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Ильинка, ул. Северная, д. 7, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под коллективные огороды (далее - Объект), образованный путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205, площадью 90 000 кв.м, расположенного по адресу: Хабаровский край, р-н Хабаровский, в районе птицефабрики «им. 50-летия СССР» (2.5 км к Северу от с. Ильинка), что подтверждается выпиской из ЕГРН (приложение №1 к настоящему Соглашению).

Земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329204:205 принадлежит Правообладателю на основании договора аренды от 03.11.2005 №51, о чем в Едином государственном реестре недвижимости содержится регистрационная запись №27:17:0329204:205-27/022/2019-3 от 21.10.2019, что подтверждается выпиской из ЕГРН (приложение №2 к настоящему Соглашению).

Пункт 1.1 соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд №0000000035022Р020002/856/22 от 26.10.2022 изложить в редакции: «Руководствуясь главой VII. 1. Земельного кодекса РФ, статьями 239.2, 279 Гражданского кодекса РФ, ст. 28 Федерального закона от 29.12.2014 №473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 25.06.2015 №630 «О создании территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск», приказом Минвостокразвития России от 07.05.2019 №38-р «Об утверждении документации по внесению изменений в документацию по планировке территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» площадка «Ракитное», распоряжением Минвостокразвития России от 02.08.2022 №110-р «Об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельного участка в целях размещения линейных объектов инфраструктуры на территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск», Управляющая компания в соответствии с условиями настоящего Соглашения обязуется выплатить Правообладателю возмещение в связи с изъятием для государственных нужд земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:4198, площадью 14 876 кв.м, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами границ земельного участка. Ориентир - нежилое здание. Участок находится примерно в 196 метрах от ориентира по направлению на юго-восток; адрес ориентира: Хабаровский край. Хабаровский район, с. Ильинка, ул. Северная, д. 7, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - под коллективные огороды (далее - Объект), образованного путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205, площадью 90 000 кв.м, расположенного по адресу: Хабаровский край, р-н Хабаровский, в районе птицефабрики «им. 50-летия СССР», что подтверждается выпиской из ЕГРН (приложение №1 к настоящему Соглашению).

2. Пункты 1.2 соглашений: «Правообладатель гарантирует, что Объект не находятся в залоге, не является предметом спора, под арестом или запретом не состоит.

На земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329204:205 зарегистрированы обременения (ограничения) прав, что подтверждается выпиской из ЕГРН (приложение №2 к настоящему Соглашению).

Зданий, сооружений, в том числе инженерных сооружений, подлежащих переносу, и иных объектов недвижимости в границах изымаемого Объекта, не зарегистрировано».

3. Пункты 1.3. соглашений: «В соответствии со ст. 279, 551 Гражданского кодекса РФ, статьей 56.11 Земельного кодекса РФ и Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на изымаемый земельный участок подлежит государственной регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и осуществляется одновременно с внесением в ЕГРН сведений о сохранении площади исходного земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205 в измененных границах».

4. Пункты 2.1 соглашений: «По настоящему Соглашению Управляющая компания выплачивает Правообладателю возмещение в связи с изъятием Объекта для государственных нужд Российской Федерации».

5. Пункты 2.2. соглашений: «Размер возмещения за изымаемый Объект составляет 3 661 022,00 руб. (Три миллиона шестьсот шестьдесят одна тысяча двадцать два рубля), в том числе:

- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:4198 составляет 3 327 884,00 руб. (Три миллиона триста двадцать семь тысяч восемьсот восемьдесят четыре рубля);

- величина убытков, причиненных изъятием земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:4198, составляет 333 138,00 руб. (Триста тридцать три тысячи сто тридцать восемь рублей)».

6. Пункты 2.5. соглашений: «Выплата возмещения в размере, указанном в п. 2.2. настоящего Соглашения осуществляется Управляющей компанией в течение 30 (тридцати) календарных дней с даты подписания, настоящего Соглашения по банковским реквизитам, предоставленным Правообладателем».

7. Пункты 2.7 соглашений исключить

8. Пункты 3.3. соглашений: «Управляющая компания обязуется выплатить правообладателю возмещение в связи с изъятием Объекта в порядке, на условиях и в сроки, предусмотренные настоящим Соглашением».

9. Пункты 3.4 соглашений: «В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Стороны обязуются совершить все действия, необходимые и достаточные для регистрации прав на Объект и для внесения в ЕГРН сведений о сохранении исходного земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205, предоставленного ОПО «Ветеран-1» на основании договора аренды земель сельскохозяйственного назначения №51 от 03.11.2005 года, в измененных границах.

Обязательство Правообладателя по совершению действий, направленных на заключение дополнительного соглашения к договору аренды земель сельскохозяйственного назначения № 51 от 03.11.2005 по причине изменения площади земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205, является встречным по отношению к обязательству Управляющей компании, предусмотренном п. 2.6 Соглашения».

10. Пункты 4.2 соглашений: «В случае уклонения от исполнения обязательств, предусмотренных п. 3.4. настоящего Соглашения, виновная Сторона уплачивает штраф в размере 100 000 (ста тысяч) рублей за нарушение указанного обязательства».

11. Пункты 4.3 соглашений: «Стороны освобождаются от ответственности за частичное или полное неисполнение своих обязательств по настоящему Соглашению, если их исполнению препятствует чрезвычайное и непреодолимое при данных условиях обстоятельство (непреодолимая сила), возникшее независимо от воли Сторон после подписания Соглашения, при условии, что действие таких обстоятельств Сторона не могла ликвидировать доступными ей средствами

К таким обстоятельствам относятся: пожар, наводнение, землетрясение, тайфуны, эпидемия, война, действия (решения, в том числе - посредством издания нормативных актов) органов государственной власти, препятствующие исполнению обязательств по Соглашению или иные обстоятельства непреодолимой силы».

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 02.10.2023 исковые требования Потребительского общества удовлетворены в полном объеме, спорные условия соглашений приняты в редакции, предложенной ОПО «Ветеран-1». В удовлетворении исковых требований АО «КРДВ» отказано.

Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2023 указанное решение отменено в части отказа в удовлетворении иска АО «КРДВ».

Апелляционный суд признал требования АО «КРДВ» подлежащими удовлетворению и изъял для государственных нужд у ОПО «Ветеран – 1» земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329204:4198, площадью 14 876 кв.м, а также земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329204:4197, площадью 397 кв.м, расположенные по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами границ земельного участка. Ориентир - нежилое здание. Участок находится примерно в 196 метрах от ориентира по направлению на юго-восток; адрес ориентира Хабаровский край, р-н Хабаровский, с. Ильинка, ул. Северная, д. 7, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования - под коллективные огороды, образованные из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205. Суд обязал ОАО «КРДВ» выплатить Потребительскому обществу 3 661 022 руб. в счет возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329204:4198, из которых: 3 327 844 руб. - рыночная стоимость земельного участка, 333 138 руб. - в счет возмещения убытков, причиненных изъятием объекта недвижимости и прекращением договора аренды, связанные с изъятием, а также 177 823 руб. в счет возмещения за изымаемый земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329204:4197, из которых: 127 473 руб. - рыночная стоимость земельного участка; 50 350 руб. - в счет возмещения убытков, причиненных изъятием объекта недвижимости и прекращением договора аренды, связанные с изъятием.

ОПО «Ветеран-1», не согласившись с апелляционным постановлением в части удовлетворения требований АО «КРДВ», обратилось в Арбитражный суд Дальневосточного округа с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02.10.2023.

В обоснование своих возражений заявитель кассационной жалобы приводит доводы о незаконности установления апелляционным судом одновременно двух оснований перехода прав на изымаемые земельные участки: по условиям соглашений, разногласия по которым урегулированы, и по решению суда о принудительном изъятии указанных земельных участков. По мнению ОПО «Ветеран-1», указанные основания являются взаимоисключающими. Полагает, что обращение АО «КРДВ» с самостоятельными исковыми требованиями при наличии иска Потребительского общества об урегулировании разногласий, возникших при заключении трехсторонних соглашений об изъятии недвижимости для государственных нужд от 26.10.2022 №0000000035022Р020002/855/22 и №0000000035022Р020002/856/22, свидетельствует о злоупотреблении правом и направлено на сокрытие просчетов, допущенных им при формировании изымаемых земельных участков. Указывает на необоснованное включение апелляционным судом в резолютивную часть постановления формулировки: «в счет возмещения убытков, причиненных изъятием объекта недвижимости и прекращением договора аренды».

АО «КРДВ» представлен отзыв на кассационную жалобу, в котором выражено несогласие с позицией её заявителя, указано на законность и обоснованность апелляционного постановления.

В судебном заседании, проведенном посредством системы веб-конференции, представители ОПО «Ветеран-1» и АО «КРДВ» поддержали доводы кассационной жалобы и отзыва на неё.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в суд округа не обеспечили, что не является в силу части 3 статьи 284 АПК РФ препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Проверив законность апелляционного постановления в обжалуемой части, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и возражений на неё, Арбитражный суд Дальневосточного округа не усматривает оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для его отмены.

Судами по материалам дела установлено, что ОПО «Ветеран-1» является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами Российской Федерации на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально-хозяйственных задач ведения огородничества.

По договору аренды земель сельскохозяйственного назначения от 03.11.2005 №51 (в редакции дополнительного соглашения от 06.08.2020 года) ОПО «Ветеран-1» предоставлен земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329204:205, находящийся в районе птицефабрики «50-летия СССР», общей площадью 90 000 кв.м, категория – «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования – «под коллективные огороды».

В отношении земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205 площадью 90 000 кв.м в ЕГРН внесены записи о регистрации аренды в пользу ОПО «Ветеран-1» (номер записи 27:17:0329204:205-27/022/2019-3 от 21.10.2016), срок аренды: с 14.09.2015 по 14.09.2025, основание: решение Арбитражного суда Хабаровского края от 19.06.2019 по делу №А73-3845/2019, договор аренды земли сельскохозяйственного назначения от 03.11.2005 №51, дополнительное соглашение от 06.08.2020 к договору аренды от 03.11.2005 №51 (номер записи о регистрации соглашения 27:17:0329204:205-27/020/2022-6 от 18.10.2022). Сведения в отношении земельного участка являются актуальными.

Между Министерством, администрацией г. Хабаровска, администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края, администрацией Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края 24.07.2015 подписано соглашение №01-3/2015 о создании на территориях муниципальных образований городской округ «Город Хабаровск», «Хабаровский муниципальный район» и «Ракитненское сельское поселение» Хабаровского края территории социально-экономического развития «Хабаровск».

Документацией по планировке территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» площадка «Ракитное» предусмотрено изъятие земельных участков в целях размещения линейных объектов, в том числе в отношении части земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205 с сохранением исходного участка в измененной площади.

В соответствии с распоряжениями Министерства от 25.10.2021 №229, от 02.08.2022 №111-р принято решение об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельного участка в целях размещения линейных объектов инфраструктуры на территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» площадью 397 кв.м, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205.

В соответствии с распоряжением Министерства от 02.08.2022 №110-р принято решение об изъятии для государственных нужд Российской Федерации земельного участка в целях размещения линейных объектов инфраструктуры на территории опережающего социально-экономического развития «Хабаровск» площадью 14 876 кв.м, образуемого путем раздела земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205.

АО «КРДВ» выступило заказчиком кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером 27:16:0329204:205 и образованию земельных участков с кадастровыми номерами 27:17:0329204:4197 площадью 397 кв.м и 27:17:0329204:4198 площадью 14 876 кв.м, подлежащих изъятию для строительства объекта «Внутриплощадочные автомобильные дороги (2-я очередь) ТОР «Хабаровск» площадка «Ракитное».

Согласно сведениям ЕГРН в целях изъятия для государственных нужд земельных участков из земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205 в августе 2022 поставлены на кадастровый учет:

- земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329204:4198 (адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами границ земельного участка; ориентир - нежилое здание; участок находится примерно в 196 метрах от ориентира по направлению на юго-восток; адрес ориентира: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Ильинка, ул. Северная, д. 7; площадь – 14 876 кв.м, категория «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «под коллективные огороды»); в отношении земельного участка в ЕГРН содержатся записи о регистрации ограничений (обременений) в виде решения об изъятии земельного участка (номер записи 27:17:0329204:4198-27/020/2022-1 от 20.10.2022);

- земельный участок с кадастровым номером 27:17:0329204:4197 (адрес (местоположение): местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами границ земельного участка; ориентир - нежилое здание; участок находится примерно в 196 метрах от ориентира по направлению на юго-восток; адрес ориентира: Хабаровский край, Хабаровский район, с. Ильинка, ул. Северная, д. 7; площадь - 397 кв.м, категория «земли сельскохозяйственного назначения», вид разрешенного использования «под коллективные огороды»); в отношении земельного участка в ЕГРН содержатся записи о регистрации ограничений (обременений) в виде решения об изъятии земельного участка (номер записи 27:17:0329204:4197-27/020/2022-1 от 20.10.2022).

АО «КРДВ» 25.11.2022 направило в адрес ОПО «Ветеран-1» соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд от 26.10.2022 №0000000035022Р020002/855/22 (в отношении земельного участка площадью 397 кв.м), соглашение об изъятии недвижимости для государственных нужд от 26.10.2022 №0000000035022Р020002/856/22 (в отношении земельного участка площадью 14 876 кв.м), отчет об оценке от 03.10.2022 №22-01.1648, отчет об оценке от 03.10.2022 №22-01.1649, которые получены Потребительским обществом 10.12.2022, а также получены в электронном виде 29.11.2022.

ОПО «Ветеран-1» 05.12.2022 направило в адрес Министерства и АО «КРДВ» протоколы разногласий к соглашениям об изъятии недвижимости.

Департамент развития приоритетных территорий Дальнего Востока и Арктики Минвостокразвития России сообщил о готовности рассмотреть протокол урегулирования разногласий после достижения договоренности ОПО «Ветеран-1» и АО «КРДВ» по пунктам протокола разногласий (письмо от 15.12.2022 №Р-1639/1550).

АО «КРДВ» отказалось от подписания протоколов разногласий в предоставленной Потребительским обществом редакции.

Письмом от 14.02.2023 №006-2344 по вопросу дополнительного рассмотрения направленных ОПО «Ветеран-1» протоколов разногласий (с пояснениями по каждому пункту) АО «КРДВ» сообщило об отсутствии принципиальных возражений для принятия в редакции протоколов разногласий пунктов 1.1, 1.2, 2.1, 2.5, 2.6, 2.7, 4.2, 4.3, 4.4 соглашений об изъятии. От изменения редакции пунктов 1.3, 2.2 - 2.4, 3.2, 3.4 соглашений, имеющих принципиальное значение для ОПО «Ветеран-1» в части возражений о досрочном прекращении договора аренды изначального земельного участка, АО «КРДВ» отказалось.

Учитывая необходимость для ОПО «Ветеран-1» получения возмещения за изымаемые участки и оформления прав на измененный исходный земельный участок, а также правового интереса АО «КРДВ» в оформлении и регистрации прав на изымаемые земельные участки, стороны обратились в суд с различными исками, которые объединены в одно производства для совместного рассмотрения.

В соответствии со статьей 49 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, включая объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Согласно статье 56.2 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется, в том числе на основании решений уполномоченных исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации - в случае изъятия земельных участков для государственных нужд субъекта Российской Федерации (региональных нужд), в том числе для размещения объектов регионального значения.

Статьей 56.3 ЗК РФ установлено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены: 1) утвержденными документами территориального планирования (за исключением объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения, которые в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не подлежат отображению в документах территориального планирования); 2) утвержденными проектами планировки территории.

Согласно пункту 4 статьи 56.6 ЗК РФ в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 названного Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, публичные сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются.

Соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 названного Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи), а в случае, если изъятие земельных участков осуществляется на основании ходатайства об изъятии, также организацией, подавшей такое ходатайство (пункт 1 статьи 56.10 ЗК РФ).

Пунктом 10 указанной статьи установлено, что в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Пунктом 1 статьи 56.8 ЗК РФ предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон №135-ФЗ).

Статьей 282 ГК РФ установлено, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством.

Пункт 5 статьи 56.8 ЗК РФ устанавливает, что в целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения определяется не позднее чем за шестьдесят дней до направления правообладателю земельного участка соглашения об изъятии недвижимости.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2014) (утвержденным 24.12.2014 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации), в пункте 28 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015, определение выкупной стоимости изымаемого участка следует производить из рыночной стоимости, максимально приближенной к дате принятия решения.

В рассматриваемом случае Потребительское общество и АО «КРДВ», являясь участниками правоотношений, связанных с изъятием земельных участков для государственных (муниципальных) нужд, обратились в арбитражный суд с самостоятельными требованиями, при этом правовой результат их рассмотрения идентичен и не исключает их совместного удовлетворения.

Так, ОПО «Ветеран-1», обращаясь в суд иском об урегулировании разногласий, возникших при заключении соглашений об изъятии недвижимости для государственных нужд от 26.10.2022, реализовало свое право, регламентированное положениями статьи 12 ГК РФ. АО «КРДВ», в свою очередь, выражая несогласие с предлагаемой истцом редакцией спорных соглашений, инициировало предусмотренную законом процедуру принудительного изъятия земельных участков для государственных нужд, обратившись в арбитражный суд с самостоятельными требованиями.

Из анализа изложенных выше нормативных положений следует, что изменение условий соглашения об изъятии с учетом предложений правообладателя недвижимого имущества является правом уполномоченного органа исполнительной власти, при этом отсутствие подписанного соглашения не является препятствием для реализации процедуры изъятия недвижимого имущества в судебном порядке.

При этом, как верно отмечено апелляционным судом, возможность понуждения уполномоченного органа исполнительной власти к заключению соглашений об изъятии недвижимого имущества действующим законодательством не предусмотрена.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела суду изначально следовало рассмотреть вопрос правомерности требований АО «КРДВ» об изъятии спорных земельных участков и в случае их обоснованности перейти к разрешению спора по конкретным условиям соответствующего соглашения.

Вместе с тем, суд первой инстанции, разрешив требования Потребительского общества, оставил без удовлетворения иск АО «КРДВ», не указав мотивы по которым пришел к такому выводу.

В этой связи несостоятельными признаются доводы кассатора о незаконности установления апелляционным судом одновременно двух оснований перехода прав на изымаемые земельные участки: по условиям соглашений, разногласия по которым урегулированы, и по решению суда о принудительном изъятии указанных земельных участков.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении апелляционным судом норм материального права.

Апелляционная коллегия, исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, установила, что требования АО «КРДВ» об изъятии земельных участков с кадастровыми номерами 27:17:0329204:4198 и 27:17:0329204:4197 соответствуют требованиям, установленным ЗК РФ; стоимость возмещения за изымаемые земельные участки определена в соответствии с пунктом 1 статьи 56.8 ЗК РФ и не оспаривается правообладателем исходного земельного участка. Установленные обстоятельства послужили основанием для обоснованного вывода апелляционного суда о наличии оснований для удовлетворения иска АО «КРДВ».

Утверждения ОПО «Ветеран-1» о том, что обращение АО «КРДВ» с самостоятельными исковыми требованиями при наличии иска Потребительского общества об урегулировании разногласий, возникших при заключении трехсторонних соглашений об изъятии недвижимости для государственных нужд, свидетельствует о злоупотреблении правом и направлено на сокрытие просчетов, допущенных им при формировании изымаемых земельных участков, отклоняются судом округа как не нашедшие своего подтверждения.

Учитывая, что в соответствии с пунктом 6 статьи 279 ГК РФ при принудительном изъятии объектов недвижимости условия соответствующего соглашения определяются судом, суд первой инстанции, с выводами которого согласилась апелляционная коллегия, рассмотрев доводы исковых требований ОПО «Ветеран-1», принимая во внимание отсутствие возражений со стороны АО «КРДВ», принял редакцию пунктов 1.1, 1.2, 1.3, 2.1, 2.2, 2.5, 2.7, 3.2, 3.4, 4.2, 4.3 соглашений №0000000035022Р020002/855/22 и №0000000035022Р020002/856/22 в редакции, предложенной Потребительским обществом. Доводов о несогласии с выводами судов в указанной части кассационная жалоба не содержит.

В настоящее время указанные соглашения об изъятии недвижимости для государственных нужд №0000000035022Р020002/855/22 и №0000000035022Р020002/856/22 подписаны и исполнены его участниками, совершены необходимые регистрационные действия, связанные с внесением соответствующих сведений в ЕГРН в отношении исходного земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205.

Таким образом, правовой результат обращения участников настоящего правового конфликта в арбитражный суд достигнут.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на необоснованное включение апелляционным судом в резолютивную часть постановления формулировки: «в счет возмещения убытков, причиненных изъятием объекта недвижимости и прекращением договора аренды», признается судом округа несостоятельной, поскольку в рассматриваемом случае речь идет о стоимости возмещения убытков Потребительского общества, связанных с изменением объема прав арендатора в отношении исходного земельного участка с кадастровым номером 27:17:0329204:205. При этом согласно сведениям ЕГРН за ОПО «Ветеран-1» сохранилось обременение в виде аренды на указанный земельный участок, т.е. нарушение прав и законных интересов Потребительского общества не допущено.

При рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта суд апелляционной инстанции правильно применил нормы материального и процессуального права, при этом доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о наличии оснований для его изменения или отмены.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2023 по делу № А73-4834/2023 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья М.Ю. Бурлова-Ульянова

Судьи В.А. Гребенщикова

С.Н. Новикова