Гражданский кодекс часть 1

к Управлению Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (ОГРН 1044100662946, ИНН 4101035896, адрес: 683980, Камчатский край, г.Петропавловск-Камчатский, пр-т Рыбаков, д. 13А)

о признании незаконными действий по внесению в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи

УСТАНОВИЛ:

Очилов Дониёр Очилович обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю (далее – управление, регистрирующий орган) по внесению в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП) записи от 01.07.2021 ГРН 418410100137034 о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. В качестве способа восстановления нарушенного права просил об обязании налогового органа исключить из ЕГРИП указанную запись.

Решением суда от 02.09.2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021, заявленные требования удовлетворены, на регистрирующий орган возложена обязанность по внесению в ЕГРИП записи о недействительности записи от 01.07.2021 за государственным регистрационным номером 21410000105372.

Управление в кассационной жалобе просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить. В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судебными инстанциями норм материального права. Полагает, что Очиловым Д.О. своевременно не представлены документы, подтверждающие право физического лица временно или постоянно проживать в РФ, что повлекло неблагоприятные последствия в виде прекращения государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Считает нормы налогового законодательства в настоящем случае не применимыми.

Представитель регистрирующего органа, участвующий в судебном заседании посредством веб-конференции, поддержал доводы кассационной жалобы, дав по ней пояснения.

Очилов Д.О. отзыв на кассационную жалобу не представил; извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте арбитражного суда, в судебное заседание явку не обеспечил, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не препятствует рассмотрению кассационной жалобы в его отсутствие.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, заслушав представителя управления, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов судов установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

При рассмотрении данного дела судами установлено, что Очилов Д.О. является гражданином республики Узбекистан и проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство от 17.06.2016 сроком до 17.06.2021.

18.09.2017 налоговым органом в ЕГРИП внесена запись о регистрации Очилова Д.О. в качестве индивидуального предпринимателя.

01.07.2021 управлением в ЕГРИП внесена запись № 421410000105372 о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя в связи с окончанием срока действия документа, подтверждающего право временно или постоянно проживать на территории Российской Федерации.

Полагая, что действия регистрирующего органа по внесению записи о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя, не соответствуют закону и нарушают права Очилова Д.О., последний обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленное требование, суды признали спорную запись противоречащей закону и нарушающей права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

При этом, суды обоснованно исходили из следующего.

Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В силу пункта 1 статьи 2 Закона № 115-ФЗ документом, выданным иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение их права на постоянное проживание в Российской Федерации, а также их права на свободный выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию является вид на жительство. Вид на жительство, выданный лицу без гражданства, является одновременно и документом, удостоверяющим его личность. Вид на жительство не может быть выдан в форме электронного документа.

В соответствии с частью 6 статьи 22.3 Федерального закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации) государственная регистрация при прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с аннулированием документа, подтверждающего право данного лица временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончанием срока действия указанного документа осуществляется на основании поступившей в регистрирующий орган в установленном Правительством Российской Федерации порядке информации об аннулировании указанного документа или на основании окончания срока его действия с учетом содержащихся в государственном реестре сведений о таком сроке.

Пунктом 9 статьи 22.3 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10 и 11 настоящей статьи.

В случае аннулирования документа, подтверждающего право иностранного гражданина либо лица без гражданства временно или постоянно проживать в Российской Федерации, или окончания срока действия указанного документа государственная регистрация данных гражданина либо лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу со дня аннулирования указанного документа или окончания срока его действия (часть 11 статьи 22.3 Закона о государственной регистрации).

Как подтверждено судами по материалам дела, запись о прекращении деятельности Очилова Д.О. в качестве индивидуального предпринимателя внесена регистрирующим органом в связи с окончанием срока действия вида на жительство иностранного гражданина (17.06.2021).

Между тем, судами первой и апелляционной инстанций установлено, что на момент внесения в ЕГРИП спорной записи от 01.07.2021 Очилов Д.О. имел вид на жительство иностранного гражданина от 19.01.2021 без ограничения срока действия, что свидетельствует об отсутствии оснований для внесения записи о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Место жительства иностранного гражданина также не изменилось.

Доводы инспекции о наличии у Очилова Д.О. обязанности по представлению в регистрирующий орган сведений о продлении срока своего вида на жительство отклонены судами со ссылкой на пункте 3 статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) по месту пребывания иностранного работника в налоговые органы по месту своего нахождения в течение десяти дней после дня регистрации, постановки на миграционный учет (снятия с миграционного учета) указанного лица.

Приказом ФНС России от 17.09.2007 № ММ-3-09/536@ «Об утверждении форм сведений, предусмотренных статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации», утверждено приложение № 6 «Сведения о регистрации иностранного гражданина (лица без гражданства) по месту жительства на территории Российской Федерации».

Органы миграционного учета предоставляют соответствующую государственную услугу по выдаче (продлению) иностранным гражданам вида на жительство в Российской Федерации, ведут соответствующие государственные реестры таких данных, а в соответствии со статьей 85 Налогового кодекса Российской Федерации указанные сведения органы миграционного учета обязаны предоставлять в налоговые органы в установленные сроки.

Следовательно, регистрирующий орган в силу статьи 85 Налогового кодекса Российской Федерации не имеет права требовать от заявителя представления документов и сведений, которые он должен был получить от другого государственного органа, предоставляющего государственные услуги. Неисполнение (несвоевременное исполнение) органами миграционного учета данной обязанности не может влечь неблагоприятных последствий для зарегистрированного в установленном порядке лица.

Таким образом, основания для совершения оспариваемых действий по внесению в ЕГРИП записи от 01.07.2021 ГРН 418410100137034 о прекращении деятельности Очилова Д.О. в качестве индивидуального предпринимателя у инспекции отсутствовали, что явилось нарушением прав Очилова Д.О. и повлекло удовлетворение судами заявленного им требования.

С учетом требований статьи 5 Закона о государственной регистрации, пункта 9 Порядка ведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, внесения исправлений в сведения, включенные в записи Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на электронных носителях, не соответствующие сведениям, содержащимся в документах, на основании которых внесены такие записи (исправление технической ошибки), утвержденного Приказом Минфина России от 30.10.2017 № 165н, суд первой инстанции верно обязал регистрирующий орган в качестве меры восстановления прав Очилова Д.О. внести в ЕГРИП запись о недействительности записи от 01.07.2021 за государственным регистрационным номером 21410000105372.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций и не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права, а сводятся к несогласию с установленными по делу обстоятельствами и оценкой обстоятельств, в силу чего такие доводы подлежат отклонению.

Поскольку выводы судов первой и апелляционной инстанций сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального и процессуального права, вынесенные ими судебные акты, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 284,286-289Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Дальневосточного округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 02.09.2021, постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021 по делу № А24-3438/2021 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья А.И. Михайлова

Судьи Н.В. Меркулова

Т.Н. Никитина