Гражданский кодекс часть 1

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Система управления объектами» теплоснабжающих компаний (далее – общество, заявитель) на решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.04.2023 по делу № А60-4298/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2023 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании принял участие представитель общества – ФИО1 (доверенность от 09.01.2023).

До рассмотрения кассационной жалобы по существу от Администрации городского округа Дегтярск (далее – администрация, заинтересованное лицо) поступило ходатайство об отложении судебного заседания по рассмотрению настоящей кассационной жалобы, в обоснование которого указало на невозможность участия его представителя в судебном заседании в связи с участием в судебных заседаниях по иным делам.

Рассмотрев заявленное ходатайство в порядке статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд округа отказывает в его удовлетворении, при этом исходит из того, что внутренние организационные проблемы юридического лица не могут быть признаны достаточными и уважительными причинами для отложения

судебного разбирательства, кроме того, суд кассационной инстанции полномочен проверять законность принятых по спору судебных актов, спор по существу не рассматривает и не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции. Позиция администрации относительно законности и обоснованности принятых по спору судебных актов выражена в приобщенном к материалам дела отзыве на кассационную жалобу, дополнительных объяснений не требует, явка данного лица судом обязательной не признана, в связи с чем суд округа полагает, что основания для отложения судебного заседания в данном случае отсутствуют.

Общество обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к администрации о признании незаконным бездействия, заключающегося в уклонении от присвоения обществу статуса единой теплоснабжающей организации в границах единой зоны теплоснабжения городской округ Дегтярск и обязании администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, путем присвоения ему статуса единой теплоснабжающей организации в вышеуказанных границах.

На основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное унитарное предприятие «Теплоснабжающая компания городского округа Дегтярск» (далее - МУП «ТСК ГО Дегтярск»).

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 28.04.2023, оставленным без изменения постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2023, заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе общество просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Кассатор полагает, что поскольку фактически источники тепловой энергии были переданы обществу по акту приема-передачи от 30.11.2022 (до действия спорных обеспечительных мер), постольку общество является их законным владельцем, соответственно основания для отказа в присвоении заявителю статуса единой теплоснабжающей организации по основанию несоответствия его критерию владения источниками тепловой энергии у администрации не имелось.

В отзыве на кассационную жалобу администрация просит оставить оспариваемые судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Проверив законность судебных актов в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов кассационной жалобы, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как установлено судами, согласно Схеме теплоснабжения городского округа Дегтярск, утвержденной постановлением администрации от 21.12.2021 № 995, а также в силу постановления администрации от 27.02.2015 № 214-ПА единой теплоснабжающей организацией в границах городского округа Дегтярск было определено МУП «ТСК» ГО Дегтярск, которое до 01.12.2022 предоставляло услуги отопления конечным потребителям на территории городского округа Дегтярск.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 14.04.2019 в рамках дела № А60-53643/2018 МУП «ТСК» ГО Дегтярск признано несостоятельным (банкротом), в связи с чем постановлением администрации от 08.05.2019 № 487 вышеуказанное постановление от 27.02.2015 № 214-ПА было отменено на основании пункта 13 Постановления Правительства РФ от 08.08.2012 № 808 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», согласно которому организация может утратить статус единой теплоснабжающей организации в случае принятия арбитражным судом решения о признании организации, имеющей статус единой теплоснабжающей организации, банкротом. При этом предприятие продолжало осуществлять деятельность по поставке тепловой энергии.

Впоследствии 16.11.2022 между МУП «ТСК ГО Дегтярск» (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды № 1, согласно дополнительному соглашению от 01.12.2022 к которому имущество передано в аренду на период до завершения его реализации на торгах в рамках дела о банкротстве № А60-53643/2018 (до заключения с покупателем договора купли-продажи), но не более чем на 11 месяцев с момента заключения договора аренды.

Все арендованное по договору от 16.11.2022 имущество (котельные, тепловые сети, нежилые помещения, технологическое оборудование) передано от арендодателя МУП «ТСК ГО Дегтярск» к арендатору обществу по акту приема-передачи от 30.11.2022.

Общество 20.12.2022 обратилось в администрацию с заявкой о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации (исх. № 05А от 19.12.2022).

В связи с вынесением Арбитражным судом Свердловской области определения от 05.12.2022 о применении обеспечительных мер по делу № А60-53643/2018 в виде запрета конкурсному управляющему МУП «ТСК ГО Дегтярск» исполнять договор аренды от 16.11.2022 № 1, в том числе

передавать имущество МУП «ТСК ГО Дегтярск» арендатору (обществу); запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области осуществлять государственную регистрацию договора аренды от 16.11.2022 № 1, администрация письмом от 22.12.2022 № 4871 просила общество в целях рассмотрения вопроса о присвоении статуса обосновать законность владения источниками тепловой энергии.

Полагая, что незаконное бездействие администрации, состоящее в уклонении от присвоения заявителю статуса единой теплоснабжающей организации, ограничивает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности по теплоснабжению потребителей городского округа Дегтярск, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия со стороны администрации незаконного бездействия. Неприсвоение статуса единой теплоснабжающей организации в данном случае было обусловлено действием обеспечительных мер, установленных вступившим в законную силу судебным актом по делу № А60-53643/2018, в рамках которого рассматривалась законность заключения договора аренды источников тепловой энергии от 16.11.2022 № 1 между обществом и МУП «ТСК ГО Дегтярск».

Пунктом 28 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон о теплоснабжении) установлено, что единая теплоснабжающая организация в системе теплоснабжения - это теплоснабжающая организация, которой в отношении системы (систем) теплоснабжения присвоен статус единой теплоснабжающей организации в схеме теплоснабжения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения, или органом местного самоуправления на основании критериев и в порядке, которые установлены правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Законом о теплоснабжении Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 утверждены Правила организации теплоснабжения в Российской Федерации (далее - Правила № 808), в которых разделом II определены критерии, порядок присвоения статуса единой теплоснабжающей организации и требования к ее деятельности.

Одним из критериев присвоения статуса единой теплоснабжающей организации являются владение на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии с наибольшей рабочей тепловой мощностью и (или) тепловыми сетями с наибольшей емкостью в

границах зоны деятельности единой теплоснабжающей организации (абзац второй пункта 7 Правил № 808).

Из материалов дела следует, что в обоснование законности владения источниками тепловой энергии заявитель представил в администрацию договор аренды от 16.11.2022 № 1, заключенный между МУП «ТСК ГО Дегтярск» и обществом.

В рамках дела № А60-53643/2018 о несостоятельности (банкротстве) МУП «ТСК ГО Дегтярск» рассматривалось заявление реестрового кредитора акционерного общества «ЭнергосбыТ Плюс» на действия конкурсного управляющего ФИО2, в котором заявитель просил: признать незаконными действия конкурсного управляющего МУП «ТСК ГО Дегтярск» по заключению договора аренды от 16.11.2022 № 1 с обществом; обязать конкурсного управляющего расторгнуть договор аренды № 1 от 16.11.2022 с обществом; обязать конкурсного управляющего вернуть имущество в ведение должника.

В ответ на заявку от 19.12.2022 письмом от 22.12.2022 № 4871 администрация сообщила о наличии действующих обеспечительных мер, наложенных судом в рамках дела № А60-53643/2018 в виде запрета конкурсному управляющему МУП «ТСК ГО Дегтярск» исполнять договор аренды от 16.11.2022 № 1, в том числе передавать имущество МУП «ТСК ГО Дегтярск» арендатору (обществу); запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области осуществлять государственную регистрацию договора аренды от 16.11.2022 № 1, в связи с чем просила общество в целях рассмотрения вопроса о присвоении статуса обосновать законность владения источниками тепловой энергии.

Вместе с тем какие-либо документы на данное письмо от заявителя в адрес администрации не поступали, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Впоследствии в рамках вышеуказанного дела № А60-53643/2018 21.02.2023 суд отказал кредитору акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» в удовлетворении жалобы на действие конкурсного управляющего.

Определением от 07.03.2023 по делу № А60-53643/2018 суд заменил принятые обеспечительные меры на запрет конкурсному управляющему МУП ТСК ГО Дегтярск исполнять договор аренды № 1 от 16.11.2022, в том числе передавать имущество МУП ТСК ГО Дегтярск арендатору (обществу); на запрет конкурсному управляющему МУП ТСК ГО Дегтярск вносить изменения в договор аренды № 1 от 16.11.2022, в том числе запретить заключать любые соглашения с арендатором по исполнению договора аренды или изменений его условий, запретить давать согласие арендатору на передачу имущества в субаренду третьим лицам, на произведение неотделимых улучшений, а также на их компенсацию за счет средств арендодателя.

В ответ на требование от 03.03.2023 администрация письмом от 06.03.2023 № 917 сообщила о том, что определение суда от 21.02.2023, которым кредитору акционерному обществу «ЭнергосбыТ Плюс» отказано в удовлетворении жалобы на действие конкурсного управляющего, не вступило в законную силу. Кроме того, администрация указала, что вопрос о присвоении статуса единой теплоснабжающей организации обществу будет рассматриваться после вступления вышеуказанного определения суда в законную силу.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что на момент рассмотрения заявки законность владения обществом источниками тепловой энергии являлась предметом судебного разбирательства по делу № А60-53643/2018, в рамках которого действовали обеспечительные меры, учитывая, что иных доказательств законности владения источниками тепловой энергии общество в адрес администрации не представило, суды пришли к правомерному выводу о том, что у администрации имелись правовые основания для неприсвоения заявителю статуса единой теплоснабжающей организации по заявке от 19.12.2022 в связи с несоответствием данного общества критерию, связанному с необходимостью подтверждения владения на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии (пункт 7 Правил № 808).

При указанных обстоятельствах суды правомерно не усмотрели со стороны администрации незаконного бездействия в виде неприсвоения заявителю статуса единой теплоснабжающей организации и по требованию от 03.03.2023, поскольку заявленные кредитором в рамках дела № А60-53643/2018 требования о признании незаконными действий конкурсного управляющего по заключению договора аренды от 16.11.2022 № 1 и обязании его вернуть имущество в ведение должника напрямую влияли на законность владения обществом спорным имуществом.

Как верно указали суды, на основании части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии оснований для признания бездействия администрации незаконным.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка доказательств не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.

Таким образом, обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 28.04.2023 по делу № А60-4298/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Система управления объектами» теплоснабжающих компаний – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Система управления объектами» теплоснабжающих компаний из федерального бюджета государственную пошлину за подачу кассационной жалобы в размере 1 500 руб., ошибочно (излишне) уплаченную по платежному поручению от 12.09.2023 № 373.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий Е.А. Кравцова

Судьи О.Л. Гавриленко

Н.Н. Суханова