Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А. рассматривает в судебном заседании в помещении арбитражного суда г. Калуга, пл. Старый Торг, 4, дело по заявлению производственного кооператива «Книжная находка»,

г. Обнинск Калужской области,

к Администрации города Обнинска, г. Обнинск Калужской области,

о признании незаконным отказа Главы Администрации.

Судебное заседание открыто в 15 час. 00 мин.

Председательствующий в судебном заседании объявил, какое дело подлежит рассмотрению.

Проверены полномочия представителей лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании участвуют:

от заявителя – представитель Капустин А.А., на основании доверенности от 16.08.2007, паспорт;

от ответчика – юрист-главный специалист Гордеева Н.И., на основании доверенности №01-23/2119 от 24.12.2007, паспорт.

Председательствующий в судебном заседании объявил состав арбитражного суда.

Сообщил, что протокол судебного заседания ведет секретарь судебного заседания Бабашинская Т.Ю.

Лицам, участвующим в деле, в соответствии со статьями 21-23, 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации разъяснено их право заявлять отводы.

Лицам, участвующим в деле разъяснены их процессуальные права и обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Отводов нет.

Права понятны.

Представитель заявителя просил приобщить к материалам дела заявление об уточнении заявленных требований от 09.01.2008.

Суд огласил указанное заявление.

Ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Представитель заявителя представил эскизный проект реконструкции магазина на 4 листах.

Представитель ответчика ознакомилась с представленным проектом, не возражала против его приобщения к материалам дела.

Ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Представитель ответчика представила дополнительный отзыв на заявление №01-23/1 от 09.01.2008 с приложением документов на 67 листах.

Судом выяснено поддерживает ли заявитель и признает ли ответчик заявленные требования.

Представитель заявителя поддержал требования в полном объеме.

Представитель ответчика требования не признала.

Суд определил порядок проведения судебного разбирательства: заслушать объяснения представителей сторон, исследовать материалы дела, заслушать выступления в прениях, реплики.

Суд заслушал пояснения представителей сторон.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении от 05.10.2007, пояснив, что отказ в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешений реконструкции объекта – магазина «Сказала», расположенного по ул. Аксенова, д. 10, г. Обнинска Калужской области считает незаконным и необоснованным, так как со стороны ПК «Книжная находка» были соблюдены все необходимые процедуры, в соответствии с нормами действующего законодательства и получены все необходимые документы и согласования по поводу реконструкции.

На вопрос Суда пояснил, что эскизный проект реконструкции магазина «Скала» был представлен заявителем при проведении публичных слушаний. Так же заметил, что из дополнительного отзыва, представленного ответчиком, видно, что Администрации города Обнинска подтверждает, что данный проект реконструкции был согласован, также отмечено, что отказ в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешений реконструкции объекта основан на обращении гражданки Хвалевской Л.И. с требованием не только не разрешать реконструкцию магазина, но и решить вопрос о переносе здания магазина в другое место.

Представитель ответчика требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на заявление №01-23/1925 от 23.11.2007 и дополнительном отзыве №01-23/1 от 09.01.2008. Пояснила, что заявитель 17.09.2003 обращался с заявлением о предполагаемой реконструкции магазина «Скала», принадлежащего ему на праве собственности, согласно которому принято Постановление №66-П от 20.01.2004, в соответствии с которым ПК «Книжная находка» было разрешено произвести проектно-изыскательские работы для строительства пристройки к магазину.

На вопрос Суда заметила, что срок действия архитектурно-планировочного задания на разработку магазина «Скала» составляет 2 года, особым условием строительства является пристройка к магазину. Сообщила, что 01.09.2005 ПК «Книжная находка» обратилось к Главе Администрации города Обнинска с просьбой разрешить производство проектно-изыскательских работ для строительства второго этажа над существующим зданием магазина «Скала» и проектируемой пристройки.

На вопрос Суда представитель заявителя пояснил, что письменного ответа на данное письмо Администрация города Обнинска не дало.

Представитель ответчика заметила, что заявителем проводились опросы общественного мнения по вопросу реконструкции торгового павильона «Скала» и по вопросу пристройки и надстройки второго этажа к зданию магазина «Скала». Но в соответствии со вступлением в силу нового Градостроительного кодекса Российской Федерации стало необходимо проведение публичных слушаний.

На вопрос Суда пояснила, что заявителю было дано разрешение на пристройку к зданию магазина, но не на строительство второго этажа. Также сообщила, что отклонением предельных параметров разрешенного строительства является строительство второго этажа от уже разрешенных параметров пристройки к зданию.

Представитель ответчика заметила, что от заявителя в Администрацию города Обнинска поступило заявление №20 13.03.2006 с просьбой о проведении публичных слушаний, была создана комиссия для рассмотрения заявления кооператива и в адрес Главы местного самоуправления было направлено ходатайство о проведении публичных слушаний. Главой городского самоуправления 06.09.2007 было принято постановление №02/01-п о назначении публичных слушаний по градостроительным вопросам, после чего была осуществлена публикация в средствах массовой информации. 20.09.2006 были проведены публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства магазина «Скала», расположенного по адресу: г.Обнинск, ул.Аксенова, д.10. По результатам слушаний комиссий по проведению публичных слушаний было рекомендовано Главе Администрации города Обнинска представить разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекту магазина «Скала», расположенного по адресу: г.Обнинск, ул.Аксенова, д.10. В последующем в Администрацию города Обнинска стали поступать заявления жильцов дома №10 по улице Аксенова, в которых высказывались протесты, направленные против реконструкции данного объекта. Администрация города Обнинска неоднократно разъясняла, жильцам дома №10, расположенного по улице Аксенова, что небольшая торговая площадь, высота строения не нарушают нормы инсоляции, соблюдены нормативные противопожарные разрывы между строениями. Однако жителя дома были проведены общественные слушания возле магазина «Скала» с требованием не расширять здание магазина. В связи с этим Администрацией города Обнинска, с учетом мнения населения, было принято решение об отказе заявителю в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров.

На вопрос Суда представитель ответчика пояснила, что срок истек. На публичных слушаниях заявителем был представлен эскизный проект реконструкции магазина.

Представитель заявителя пояснил, что срок действия архитектурно-планировочного задания был пропущен в виду того, что еще не было принято Положение о проведении публичных слушаний. В рамках первоначального архитектурно-планировочного задания был заказан план пристройки к магазину «Скала», и только при согласовании, заявитель обратился с заявлением к Главе Администрации города Обнинска с просьбой разрешить производство проектно-изыскательских работ для строительства второго этажа над существующим зданием магазина «Скала».

Представитель ответчика пояснила, что ранее действовавшее законодательство позволяло Администрации города Обнинска утвердить указанное заявление, но после вступления нового Градостроительного кодекса Российской Федерации Администрация города Обнинска решила подождать пока будет принято Положение о публичных слушаниях.

Судом исследуется заявление №20 от 13.03.2006 года, в котором заявитель просит Главу Городского самоуправления города Обнинска организовать публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (пристройки и надстройки второго этажа).

С учетом мнения сторон, совещаясь на месте, суд определил - в связи с необходимостью предоставления сторонами дополнительных доказательств, в судебном заседании в 16 час. 30 мин. объявлен перерыв до 16.01.2008 в 09 час. 30 мин.

О дате возобновления судебного заседания после перерыва представители сторон уведомлены в судебном заседании, расписка приобщена к материалам дела.

Судья М.А. Носова

Секретарь судебного заседания Т.Ю. Бабашинская

Судебное заседание возобновлено 16.01.2008 в 09 час. 30 мин.

В судебном заседании участвуют:

от заявителя – представитель Капустин А.А., на основании доверенности от 16.08.2007, паспорт;

от ответчика – юрист-главный специалист Гордеева Н.И., на основании доверенности №01-23/2119 от 24.12.2007, паспорт.

Председательствующий в судебном заседании объявил состав арбитражного суда. Сообщил, что протокол судебного заседания ведет помощник судьи Григорьева Т.В.

Отводов нет.

Права понятны.

Представитель заявителя просил приобщить к материалам дела копию кадастрового плана земельного участка (выписку из государственного земельного кадастра) от 21.12.2006 №27.2/06-2999, пояснив, что в настоящее время заявитель является правообладателем данного земельного участка.

Представитель ответчика не возражал против приобщения к материалам дела представленного документа.

Суд рассмотрел и удовлетворил ходатайство представителя заявителя.

Представитель ответчика заявил ходатайство о приобщении к материалам дела правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Обнинск», утвержденного решение Обнинского городского собрания от 12.03.2007 №01-40, карту градостроительного зонирования, справку от 14.01.2008 №19, справку от 14.01.2008 №20, топографическую схему размещения объектов (приложение к справкам №19,20 от 14.01.2008), письменный текст заявленного ходатайства - всего документов на 72 листах.

Представитель заявителя ознакомился с представленными ответчиком документами, против приобщения к материалам дела не возражал.

Суд рассмотрел и удовлетворил ходатайство представителя ответчика.

Суд выясняет мнение сторон о завершении исследования всех доказательств по делу.

Представители лиц, участвующих в деле, дополнений по доказательствам не имели.

Суд объявил об окончании исследования доказательств и переходе к судебным прениям.

Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований, считая отказ в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешений реконструкции объекта - магазина «Скала», расположенного в Калужской области г.Обнинска по ул.Аксенова, д.10 незаконным и необоснованным. Настаивал, что со стороны заявителя, в соответствии с действующим законодательством, были соблюдены все необходимые процедуры и получены все необходимые документы и согласования по поводу реконструкции. Считает, что при реконструкции магазина «Скала» права и интересы граждан, на которые есть ссылка в обжалуемом постановлении, ничем не могут быть нарушены. Просил отменить постановление от 13.09.2007 №1313-П, как незаконное и необоснованное.

Представитель ответчика просила отказать в удовлетворении заявленных требований по основаниям, которые изложены в приобщенном к материалам дела письменном отзыве. Указала на имеющие место обращения граждан – жильцов дома №10 по ул.Аксенова г.Обнинска, в котором расположен магазин «Скала», с требованиями запретить реконструкцию указанного магазина.

Суд, в соответствии со статьей 165 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, возобновил исследование доказательств.

Судом исследуется ходатайство комиссии по проведению публичных слушаний по градостроительным вопросам (т.2 л.д.25).

Представитель ответчика на вопрос Суда пояснила, что комиссия по проведению публичных слушаний по градостроительным вопросам, в случае положительного разрешения вопроса, направляет ходатайство в Обнинское городское Собрание, в котором просит назначить проведение публичных слушаний. Пояснила, что в настоящее время протокол заседания вышеназванной комиссии ведется, чего ранее не было.

Представитель заявителя на вопрос Суда пояснил, что работы по проведению реконструкции магазина заявителем начаты не были.

Представитель ответчика пояснила, что разрешение на проведение работ по реконструкции не выдавалось.

Суд объявил об окончании исследования доказательств и переходе к судебным прениям.

Представители лиц, участвующих в деле в прениях не участвовали.

Суд объявил о праве сторон выступить с репликами.

Представитель заявителя считает, что позиция ответчика не является правовой, эскизный проект был полностью рассмотрен, никаких замечаний не было, о времени и месте заседания комиссии заявитель извещен не был.

Представитель ответчика считает необоснованным мнение ответчика о том, что нет правовой основы принятия решения; ответчиком рассматривался эскизный проект, рабочая документация не рассматривалась.

Судом объявлено об окончании рассмотрения дела по существу.

Суд удалился для вынесения судебного акта.

Судом принято решение и оглашена его резолютивная часть.

Судом объявлен срок изготовления решения в полном объеме, разъяснены порядок и срок его обжалования, порядок и сроки его рассылки.

Судебное заседание окончено в 10 час. 40 мин.

Протокол составлен «16 » января 2008 года

Судья М.А. Носова

Помощник судьи Т.В. Григорьева