Протокол № А48-188/2018 от 23.05.2018 АС Орловской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

302000, <...>

П Р О Т О К О Л С У Д Е Б Н О Г О З А С Е Д А Н И Я 

г. Орел Дело № А48-188/2018  23 мая 2018 года судебное заседание открыто 09 час. 15 мин. 

Арбитражный суд в составе судьи Подриги Н.В. рассматривает в предварительном  судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: <...> исковое  заявление общества с ограниченной ответственностью «Союз продторг» (302018, <...> берег Оки, д. 21 (А), ИНН <***>, ОГРН <***>) к бюджетному  стационарному учреждению социального обслуживания Орловской области «Областной  геронтологический центр ветеринаров войны и труда» (302522, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании  убытков в сумме 60 000 руб., 

в судебном заседании участвуют:

от истца – представитель ФИО1 ( доверенность от 18.05.2018)  от ответчика – представитель ФИО2 ( доверенность от 21.05.2018) 

Председательствующий объявил, какое дело подлежит рассмотрению, наименование  арбитражного суда и его состав, объявлено, что протокол заседания суда ведет помощник судьи  Ю.И. Столповская. Процессуальные права и обязанности, предусмотренные АПК РФ, известны и  понятны. Отводов не заявлено. Проводится аудиозапись с применением программы «Секретарь  судебного заседания». 

Истец поддерживает заявленные исковые требования в полном объеме  Арбитражный суд определил: объявить перерыв до 29.05.2018 до 16 час. 50 мин. 

Арбитражный суд предложил: истцу представить письменное объяснение на отзыв ответчика.

29.05.2018

После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда, при ведении  протокола судебного заседания помощником судьи Паниной Е.Е. Отводов не заявлено. 

в судебном заседании участвуют:

от истца – представитель ФИО1 (доверенность от 18.05.2018),  от ответчика – представитель ФИО2 (доверенность от 21.05.2018). 

Представитель истца представил дополнительные документы.
Представитель ответчика иск не признал.

Арбитражный суд, с учетом мнения сторон и руководствуясь ст. 137 АПК РФ, определил:  завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой  инстанции. 

Суд вызвал в качестве свидетеля ФИО3

Суд предупредил свидетеля ФИО3 под подписку об уголовной ответственности  за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. 

Свидетель ФИО3 ответила на вопросы суда и сторон, пояснила, что УФАС  действительно выдавались предписания об аннулировании закупки и необходимости вернуть  обеспечения. Впервые в их практике Заказчик отказался выполнять предписания и заключил  контракты, таким образом, нарушив принцип конкуренции (ст. 8, № 44-ФЗ). Правота выводов  УФАС при проверки жалобы, подтверждена аналогичными решениями судов. Критерий  определения благонадежности участника закупки невозможно подтвердить благодарственными  письмами, это определяется количеством исполненных без претензий контрактов, на этом и была  основана их позиция в суде. Права «Союз продторг» не были восстановлены. Заказчик нарушил  44-ФЗ и не исполнил предписания УФАС. В торгах «Союз продторг» не являлся победителем, в  спорных закупках не участвовал, не смог представить необходимое количество  благодарственных писем. В присутствии суда и сторон свидетель обозрел информацию на сайте  http://zakupki.gov.ru, из которой действительно следовало, что «Союз продторг» в спорных  закупках не участвовал, заявки не подавал. После поступления жалобы в соответствии со ст. 105  Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и Приказа ФАС № 727/14 уполномоченный  сотрудник в течение двух дней проверяет её на соблюдение сроков подачи и соответствует ли  она предъявленным требованиям закона. Жалоба может быть подана до окончания срока подачи 

заявок или в течение 10 дней с момента опубликования протокола; если проводится  аукцион, то «жалобщик» должен иметь аккредитацию или находится в процессе аккредитации,  иначе жалоба подлежит возвращению. Затем стороны извещаются о рассмотрении жалобы. В  данном случае велся электронный документооборот, стороны были извещены по электронной  почте о рассмотрения жалобы. С момента подачи жалобы она должна быть рассмотрена в  течение 5-ти рабочих дней. 18.01.2017 года жалобы были рассмотрены. В данном случае на  рассмотрении жалобы присутствовали обе стороны, первым выступал заявитель. По каждому его  доводу велось обсуждение. Затем выступил ответчик. Сторонам могут быть заданы вопросы  членами комиссии. Исполнитель по жалобе также сообщает о том, проводилась ли внеплановая  проверка. После этого комиссия в зарытом режиме принимает решение о признании жалобы  обоснованной/не обоснованной/обоснованной в части. От «Союз продторг» выступал Чепрунов  Р.Ю. от «Геронтологического» выступала Ковалева О.Д. Выступление Ковалевой сводилось к  тому, что они правы и никаких иных доводов не заявляла. Чепрунов приводил сложившуюся  практику по аналогичным закупкам и обращал внимание на то, что цены по контракту очень  сильно отличаются в сторону увеличения на сумму около одного миллиона. Поскольку УФАС не  уполномочен проверять начальную максимальную цену контракта, то по данному вопросу  УФАС был направлено обращение в уполномоченный орган, проведена проверка и составлен акт  о привлечении к административной ответственности за неправильное формирование начальной  максимальной цены. Дальше УФАС было проанализировано (с подачи заявителя) довод о том,  что стаж деятельности определялся по ЕГРЮЛ. Кроме того, указывалось, что благодарственные  письма были выданы незадолго до проведения закупок в один период, практически за несколько  дней, что навело на мысль о наличии сговора между заказчиком и поставщиком по п. 1 ч.1 ст.  17 № 135-ФЗ. Во время проверки УФАС была проделана очень кропотливая работа. Также  «Союз продторг» комиссией был задан вопрос о намерении участвовать в торгах. Полагает, что с  такой документацией «Союз продторг» не собирался участвовать в торгах, поскольку не хотел  тратить силы. С жалобой действительно может обратиться любой потенциальный участник  торгов, существуют даже «профессиональные жалобщики». 

Представитель истца просит отложить судебное заседание для предоставления  дополнительных доказательств. 

Суд определил отложить судебное заседание на 09 июня 2018 года на 09 часов 15 минут.

Истцу – представить сведения о дальнейшем участии в закупках продуктов, которые были  отменены предписаниями УФАС; сведения о сроках обжалования результатов закупки с  приложением документальных доказательств. 

Судебное заседание окончено в 17 час. 31 мин.
Протокол составлен «29» мая 2018 года.

Судья___________________________________ Подрига Н.В.

Помощник судьи _________________________ Панина Е.Е.

Помощник судьи _________________________ Столповская Ю.И.