Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н.В. Головановой, рассматривает в открытом судебном заседании в помещении Арбитражного суда Пензенской области: г. Пенза, ул. Белинского, д. 2, каб. № 27 дело по заявлению ООО «Агропромресурс» к Администрации г. Заречного Пензенской области о признании незаконным отказа,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: до перерыва - представителя Марковой О.А. (доверенность от 16.12.08); после перерыва - Баевой Е.А. (доверенность от 16.12.2008)

от ответчика: до перерыва – Пшеничникова В.А. (доверенность №01-77-77/5212от 24.12.2008), после перерыва – Зайцевой Ю.В. (доверенность №01-77-77/101 от 15.01.2009)

Судебное заседание открыто в 10 часов 00 минут 27 апреля 2009 года.

Председательствующий в судебном заседании объявил, какое дело подлежит рассмотрению, наименование арбитражного суда и его состав, объявлено, что протокол судебного заседания ведет помощник судьи А.А. Бардина.

Проверены полномочия лиц, явившихся в судебное заседание.

Представители лиц, участвующих в деле к участию в арбитражном процессе допущены.

Представителям лиц, участвующих в деле разъяснено право заявлять отводы. Отводов не заявлено.

Представителям лиц, участвующих в деле, разъяснены процессуальные права и обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Представитель ответчика представил письменное ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вынесения арбитражным судом Пензенской области решения по делу №А49-7400/2008-97/5 и вступления его в законную силу, поскольку в названном деле рассматривается вопрос о расторжении договора аренды №5408 от 09.03.2006

Представитель заявителя возражал против удовлетворения ходатайства считая, что законность обжалуемого отказа должна быть проверена на момент его вынесения. Кроме того, по мнению представителя заявителя, пункт 17 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что любое физическое или юридическое лицо может обратиться с заявлением о выдаче градостроительного плана на земельный участок.

Суд определил рассмотреть заявленное ходатайство после заслушивания сторон и предоставления всех документов по настоящему делу.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, и пояснил, что ООО «Агропромресурс» является арендатором земельного участка с кадастровым номером 58:34:01 01 39:0041 на основании договора аренды земельного участка №5408 от 09.03.2006. До настоящего момент названный договор аренды, по мнению представителя заявителя, не расторгнут. Кроме того, по мнению представителя заявителя, пункт 17 статьи 46 Градостроительного кодекса РФ предусматривает, что любое физическое или юридическое лицо может обратиться с заявлением о выдаче градостроительного плана на земельный участок. Ответчику были предоставлены все необходимые документы, однако 18.02.2009 заявителю отказано в предоставлении градостроительного плана. В тоже время, статья 46 Градостроительного кодекса РФ не связывает право на земельный участок с правом на получение градостроительного плана на земельный участок.

Вопрос суда к заявителю: «Договор аренды №5408 от 09.03.2006 зарегистрирован?»

Ответ: «Поскольку договор аренды заключен на неопределенный срок, он не подлежит государственной регистрации».

Вопрос суда к заявителю: «С какого момента договор аренды вступил в силу?»

Ответ: «В договоре аренды имеется ссылка на то, что он вступает в силу с момента получения разрешения на строительство, однако сторонами данный договор признается действующим по факту. Кроме того, в арбитражном суде Пензенской области рассматривается дело по иску Комитета по управлению имуществом города Заречного Пензенской области о расторжении договора №5408 от 09.03.2006. если бы договор не был заключен и не вступил в силу, то данного иска не было».

Вопрос суда к заявителю: «С кем Комитетом по управлению имуществом города Заречного Пензенской области заключен договор аренды №5408 от 09.03.2006?»

Ответ: «С ООО «Агропромресурс». В договоре ошибочно проставлена печать ООО «Зареченская строительная компания», однако печать не является обязательным реквизитом договора аренды».

Представитель ответчика не согласился с заявленными требованиями по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, и пояснил, что земельный участок с кадастровым номером 58:34:01 01 39:0041 был предоставлен заявителя в аренду по договору № 5408 от 09.03.2006, а сам договор заключен на основании решения о предварительном согласовании места размещения, но учитывая, что истек шестимесячный срок, отведенный для получения разрешения на строительство, а разрешение на строительство не получено до настоящего времени, ООО «Агропромресурс» было направлено уведомление о прекращении договора аренды.

Вопрос суда к ответчику: «С кем Комитетом по управлению имуществом города Заречного Пензенской области заключен договор аренды №5408 от 09.03.2006?»

Ответ: «С ООО «Агропромресурс». В договоре ошибочно проставлена печать ООО «Зареченская строительная компания». Факт заключения договора с ООО «Агропромресурс» не оспаривается».

Вопрос суда к ответчику: «С какого момента договор аренды вступил в силу?»

Ответ: «При наличии пункта 2.1 с момента получения разрешения на строительство».

Вопрос суда к ответчику: «Любое лицо может обратиться с заявлением о выдаче градостроительного плана на земельный участок?»

Ответ: «Для получения градостроительного плана на земельный участок должно быть права на данный земельный участок».

Вопрос суда к ответчику: «На момент отказа какое-либо право на земельный участок у заявителя имелось?»

Ответ: «Имелся договор аренды и постановления Администрации города Заречного о предоставлении земельного участка».

Вопрос заявителя к ответчику: «Договор аренды №№5408 от 09.03.2006 вступил в силу?»

Ответ: «С учетом пункта 2.1 договора, вступление в силу договора поставлено под условие получения разрешения на строительство».

Вопрос заявителя к ответчику: «На основании, каких договоров, выдается градостроительный план, если все договоры заключаются Комитетом по управлению имуществом города Заречного Пензенской области именно в такой форме?»

Ответ: «Затрудняюсь пояснить».

Для предоставления ответчиком дополнительных документов в судебном заседании объявлен перерыв с 10 часов 55 минут 27 апреля 2009 года до 10 часов 05 мая 2009 года, после чего судебное заседание продолжено.

Проверены полномочия лиц, явившихся в судебное заседание. Представители лиц, участвующих в деле к участию в арбитражном процессе допущены.

Представитель ответчика представил запрошенные судом документы, за исключением карточек регистрации входящей корреспонденции.

Вопрос суда к заявителю: «В администрацию г. Заречного Пензенской области представлялись документы»

Ответ: «Заявление о выдаче градостроительного плана было подано в Администрацию г. Заречного, а документы были представлены в отдел архитектуры и градостроительства МУ «УКС» в соответствии с письмом Администрации г. Заречного от 29.01.2009.

Представитель заявителя дополнительно пояснил, что на момент отказа в предоставлении градостроительного плана на земельный участок и по сегодняшний день договор аренды действует. Представитель заявителя стает, что установившиеся между сторонами правоотношения свидетельствуют о том, что воля сторон была направлена на вступление договора в силу: арендная плата вносилась заявителем и принималась ответчиком, в арбитражном суде находится дело о расторжении спорного договора. Кроме того, в 2005 году – В Государственную Думу был внесен законопроект, в котором указывалось, что с заявлением о подготовке градостроительных планов земельных участков могут обращаться нелюбые физические и юридические лица, а правообладатели земельных участков и лица, в отношении которых принято решение о предварительном согласовании места размещения объекта, однако изменения в пункт 17 статьи 46 Градостроительного Кодекса РФ приняты не были. Таким образом, законодатель четко выразил свою волю на предоставление права на обращение с заявлением о выдаче градостроительного плана любому физическому или юридическому лицу. Представитель заявителя считает, что ссылка ответчика на инструкцию, утвержденную Постановлением Правительства РФ не состоятельна, так как Градостроительный кодекс РФ имеет большую юридическую силу и однозначно предоставляет право любому физическому или юридическому лицу обратиться с заявлением о предоставлении градостроительного плана земельного участка.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает необходимым по своей инициативе привлечь к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет по управлению имуществом г. Заречного Пензенской области, поскольку судебный акт по делу может повлиять на его права и обязанности по отношению к одной из сторон.

На основании вышеизложенного и для предоставление ответчиком запрошенных судом документов судебное заседание подлежит отложению.

Вынесено определение об отложении судебного разбирательства.

Судебное заседание окончено в 11 часов 00 минут 05 мая 2009 года.

Протокол составлен 05 мая 2009 года.

Судья ___________________ Н.В. Голованова

Помощник судьи ___________________ А.А. Бардина