Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ростовский государственный экономический университет «РИНХ»

к ИФНС РФ по Кировскому району г. Ростова н/Дону

о признании незаконными решений налогового органа

при участии:

от заявителя Чвикалов А.С., дов. №19-03 от 19.10.2006 г.

от заинтересованного лица Колупаева Н.А., дов. №16-01/24201 от 31.10.2006 г.

установил: Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ростовский государственный экономический университет «РИНХ» (далее – Университет) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений ИФНС РФ по Кировскому району г. Ростова н/Дону (далее – Инспекция) №№202, 204, 205 от 01.08.2006 г. об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которыми Университету доначислен налог на добавленную стоимость за 2005 г. за январь, февраль, март 2006 г. в связи с нарушением порядка исчисления и уплаты налога.

Заявитель настаивает на заявленных требованиях, изложенных в заявлении и возражениях на отзыв, полагает, что услуги по предоставлению жилья в общежитиях Университета освобождены от налогообложения НДС, поскольку жилые помещения в общежитиях относятся к жилищному фонду в силу положений Жилищного кодекса РФ и предоставляются в пользование, а не в найм, в связи с чем ссылки налогового органа на ст.ст.671, 673 ГК РФ безосновательны, поскольку не связаны с нормами жилищного законодательства в отношении специализированного жилищного фонда, к которому относятся общежития.

Налоговый орган против заявленных требований возражает, ссылаясь на то, что предоставление жилых помещений в общежитиях должно производиться в соответствии с нормами гражданского законодательства, т.е. на основании договоров найма, объектом которого может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). С учетом положений Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся помещения в общежитиях, не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в найм, за исключением случаев, прямо оговоренных Жилищным кодексом РФ. В связи с указанным льготы на услуги по предоставлению в пользование жилой площади в общежитиях не распространяются, и такие операции подлежат налогообложению НДС в общем порядке. Выявленные в ходе камеральной проверки нарушения привели к занижению налогооблагаемой базы, в связи с чем по результатам проверки Университету доначислен НДС, подлежащий уплате в бюджет за январь-март 2006 г. К налоговой ответственности Университет не привлекался, поскольку по лицевым счетам налогоплательщика числилась переплата в сумме, превышающей доначисленную сумму налога.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ИФНС РФ по Кировскому району г. Ростова н/Дону на основании ст. 88 НК РФ проведена камеральная налоговая проверка ГОУ ВПО «РГЭУ «РИНХ» по вопросу соблюдения законодательства о налогах и сборах при исчислении налога на добавленную стоимость за январь, февраль и март 2006 г.

Университет, осуществляя образовательную деятельность, имеет на балансе общежитие, расположенное по адресу: г. Ростов н/Дону, ул. 2-я Краснодарская, 113/1 (технический паспорт от 25.12.2003 г. – л.д. 63-99, т.2), которое в спорный период в соответствии с Положением о студенческом общежитии, утвержденным решением ученого совета РГЭУ «РИНХ» от 17.09.2002г.(л.д.13-20, т.3), предоставлялось для жилья студентам, обучающимся на платной и бюджетной основе, аспирантам, сотрудникам университета и беженцам на основании договоров о взаимной ответственности (л.д.1-163, т.4) и ордеров (л.д.26-85, т.3).

В ходе проверки Инспекцией установлено, что сумма оказанных услуг по предоставлению жилой площади в общежитии за спорный период составила:

за январь 2006 г. – 18 722 руб.;

за февраль 2006 г. – 18 577 руб.;

за март 2006 г. – 18 525 руб.

По мнению налогового органа, в нарушение главы 21 НК РФ Университет налог на добавленную стоимость с указанных сумм не исчислил и не уплатил его в бюджет, неправомерно воспользовавшись льготой, предусмотренной п/п 10 п.2 ст. 149 НК РФ.

По результатам камеральной проверки составлены докладные записки от 19.06.2006 г. №617 (л.д.51-53, т.2), №620 (л.д.37-39, т.2), №630 (л.д.24-26, т.2), в которых отражены выявленные нарушения. В адрес Университета направлены уведомления от 19.06.2006 г. №16-02/617 (л.д.20-22, т.2), №16-02/620 (л.д.33-35), №16-02/630 (л.д.47-49, т.2).

10.07.2006 г. ГОУ ВПО «РГЭУ «РИНХ» по фактам, установленным проверкой, в налоговый орган поданы возражения, которые 21.07.2006 г. рассмотрены Инспекцией, о чем составлен протокол рассмотрения разногласий (л.д.27-31, т.1). Возражения Университета Инспекцией не приняты.

Полагая, что предоставление в пользование жилой площади в общежитиях возможно только на условиях договора найма в соответствии со ст. 671 ГК РФ, объектом которого может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (что неприменимо к жилым помещениям в общежитиях), в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 05.08.2000г. №118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесение изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах», которым отменена льгота по освобождению от налогообложения НДС услуг по предоставлению в пользование жилой площади в общежитиях, а также с учетом имеющейся на лицевых счетах Университета переплаты в сумме превышающей доначисленные суммы налога, 01.08.2006 г. Инспекцией приняты решения №№ 202, 204,205, об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения, в соответствии с которыми Университету предложено уплатить доначисленные суммы НДС за январь 2006 г. – 3 370 руб., за февраль 2006 г. – 3 340 руб., за март 2006 г. -3 335 руб.

Не согласившись с вынесенными решениями, ГОУ ВПО «РГЭУ «РИНХ» обратился в арбитражный суд с требованием признать вышеперечисленные решения налогового органа незаконными.

Проанализировав материалы дела, пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п/п10 п.2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности.

Статьей 27 Федерального закона от 05.08.2000 №118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесение изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах» установлдено, что п/п 10 п.2 ст. 149 части второй Кодекса вводится в действие с 01.01.2004 г. До 01.01.2004 г. освобождается от налогообложения НДС реализация на территории Российской Федерации услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности, услуг по техническому обслуживанию, текущему ремонту, капитальному ремонту, санитарному содержанию, управлению эксплуатацией домохозяйства, осуществляемых за счет целевых расходов в домах жилищно-строительных кооперативов, а также услуг по предоставлению жилья в общежитиях (за исключением использования жилья в гостиничных целях и предоставления в аренду).

Согласно ст. 19 Жилищного кодекса РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:

1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;

2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации);

3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

1) жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

2) специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV настоящего Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

3) индивидуальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений частного жилищного фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений для своего проживания, проживания членов своей семьи и (или) проживания иных граждан на условиях безвозмездного пользования, а также юридическими лицами - собственниками таких помещений для проживания граждан на указанных условиях пользования;

4) жилищный фонд коммерческого использования - совокупность жилых помещений, которые используются собственниками таких помещений для проживания граждан на условиях возмездного пользования, предоставлены гражданам по иным договорам, предоставлены собственниками таких помещений лицам во владение и (или) в пользование.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно п.п. 1, 2 Типового положения о студенческом общежитии образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Государственного комитета РФ по высшему образованию от 31.05.1995 г. №4, студенческие общежития предназначаются для размещения иногородних студентов, аспирантов, докторантов, стажеров, слушателей подготовительных отделений институтов и факультетов повышения квалификации и других форм послевузовского и дополнительного профессионального образования на период обучения; находятся в составе образовательного учреждения высшего или среднего профессионального образования в качестве структурного подразделения, содержатся за счет бюджетных средств, выделяемых учебному заведению, платы за пользование общежитием и других внебюджетных средств, поступающих от хозяйственной и предпринимательской деятельности учебного заведения.

В данном случае за ГОУ ВПО «РГЭУ «РИНХ», как за государственным образовательным учреждением в соответствии с п. 67 Устава учреждения в целях обеспечения деятельности собственником закрепляются на праве оперативного управления здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование, отнесенное к федеральной собственности, иное необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения, а также закрепляются в бессрочное безвозмездное пользование выделенные ему в установленном порядке земельные участки.

Согласно п. 4 Положения о студенческом общежитии РГЭУ «РИНХ», утвержденного решением ученого совета РГЭУ «РИНХ» 17.09.2002 г. (протокол №1), студенческие общежития представляют собой структурные подразделения университета, и содержатся за счет бюджетных средств, выделяемых вузу, платы, поступающей за пользование общежитием, а также внебюджетных средств от хозяйственной и предпринимательской деятельности университета.

Таким образом, являясь государственной собственностью, общежитие Университета по цели использования относится к специализированному жилищному фонду, предоставление жилья в котором должно производиться в порядке, предусмотренном разделом IV Жилищного кодекса РФ.

Ссылка налогового органа на необходимость применения правил ст. ст. 671, 673 ГК РФ при предоставлении жилых помещений в общежитии в пользование судом во внимание не принимается, поскольку ч. 3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ предусмотрен прямой запрет передачи специализированных жилых помещений внаем иначе, как в порядке, предусмотренном разделом IV Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением.

Статьей 105 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях предоставляются из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения.

Материалами дела подтверждается, что объектом договоров, на основании которых в помещениях общежития Университета проживали студенты, аспиранты и другие категории граждан, является услуга по предоставлению жилых помещений в пользование.

При таких обстоятельствах суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку в соответствии с п.1 ч.1 ст.333.37 НК РФ заинтересованное лицо от уплаты госпошлины освобождено, суд считает необходимым возвратить заявителю государственную пошлину в сумме 2000 руб., перечисленную в федеральный бюджет платежным поручением № 214 от 29.07.2005 г.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 3, 164, 165, 169, 171, 172, 176 НК РФ, ст.ст. 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд, -

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ИФНС РФ по Ленинскому району г.Ростова н/Дону № 066 от 11.04.2005 г. в части отказа ООО «Донской лес» в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 75 573 руб. за ноябрь 2004 г.

Выдать ООО «Донской лес» справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 2000 руб., уплаченной по платежному поручению № 214 от 29.07.2005 г.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст. 259 АПК РФ.

Судья Н.В.Павлов

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8-а

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

резолютивная часть

« 19 » сентября 2005 г. № дела А53-17652/05-2

Арбитражный суд в составе

Председательствующего судьи Павлова Н.В.

при ведении протокола помощником судьи Горбачевой С.В.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению ООО «Донской лес»

к ИФНС РФ по Ленинскому району г.Ростова н/Дону

опризнании незаконным решения налогового органа в части отказа в возмещении НДС

руководствуясь ст.ст. 3, 164, 165, 169, 171, 172, 176 НК РФ, ст.ст. 110, 167-170, 201 АПК РФ, арбитражный суд, -

РЕШИЛ:

Выдать ООО «Донской лес» справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 2000 руб., уплаченной по платежному поручению № 200 от 06.07.2005 г.

Судья Н.В.Павлов

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Станиславского, 8-а

П Р О Т О К О Л

С У Д Е Б Н О Г О З А С Е Д А Н И Я

г.Ростов-на-Дону Дело №А53-17652/05-2

«19 » сентября 2005 г.

Арбитражный суд в составе

Председательствующего судьи Павлова Н.В.

рассматривает в судебном заседании в помещении арбитражного суда Ростовской области по адресу: ул.Станиславского 8 «а»

дело по заявлению ООО «Донской лес»

к ИФНС РФ по Ленинскому району г.Ростова н/Дону

опризнании незаконным решения налогового органа в части отказа в возмещении НДС

В судебном заседании участвуют представители

от заявителя Землянский А.А., дов. б/н от 17.09.2004 г.

от заинтересованного лица Чередниченко Е.С., дов. № 16-14/16768 от 09.09.2005 г.

Судебное заседание открыто в 10 час. 00 мин.

Председательствующий в судебном заседании объявил, какое дело подлежит рассмотрению, наименование арбитражного суда и его состав, объявлено, что протокол судебного заседания ведет помощник судьи Горбачева С.В.

Проверены полномочия представителей лиц, участвующих в деле, иных участников процесса, явившихся в судебное заседание.

Лицам, участвующим в деле и иным участникам арбитражного процесса разъяснены их процессуальные права и обязанности, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе право заявлять отводы

отводов и ходатайств не заявлено

Суд заслушал объяснения представителей сторон.

Представитель истца пояснил: Поддержал заявленные требования в полном объеме.

Ответчик пояснил: Против заявленных требований возражал по мотивам, изложенным в письменном отзыве.

Суд огласил письменные материалы и исследовал их.

Председательствующим объявлено об окончании рассмотрения дела по существу.

Суд удалился на совещание для принятия решения.

Судом объявлена резолютивная часть решения, разъяснен порядок его обжалования.

Судебное заседание окончено в 10 час. 30 мин.

Протокол составлен 19.09.2005 г.

Судья Н.В.Павлов

Секретарь судебного заседания С.В.Горбачева