Гражданский кодекс часть 1

Общество с ограниченной ответственностью «ЮниТекс» (ОГРН <***>, дата внесения записи о регистрации 04.12.2007 г., ИНН <***>), г. Междуреченск обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением (в редакции заявления об уточнении требований) о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Кемеровской области, г. Междуреченск «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов» от 20.03.2012 г.

Об обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Кемеровской области, г. Междуреченск устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «ЮниТекс», путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «ЮниТекс» в связи с его добровольной ликвидацией.

Определениями суда от 26.06.2012, 19.07.2012 г.г. рассмотрение спора откладывалось в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе по ходатайствам представителей сторон в целях представления дополнительных документов.

Надлежаще извещенное о дне и времени рассмотрения спора третье лицо - ФИО1 в судебное заседание не явился, заявил об отсутствии возражений против рассмотрения спора без его участия.

Надлежаще извещенный о дне и времени рассмотрения спора судебный пристав- исполнитель Отдела судебных приставов по городу Междуреченску ФИО5 (- судебный пристав-исполнитель, в чьем производстве находились исполнительные документы налогового органа, вынесенные в отношении ООО «ЮниТекс» и которым вынесены постановления об окончании исполнительных производств, возбужденных на основании исполнительных документов налогового органа) в судебное заседание не явился, явку представителя не обеспечил, заявил о рассмотрении спора без его участия.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается судом без участия представителей третьих лиц.

Представитель заявителя в ходе судебного разбирательства по делу, сославшись на то, что у регистрирующего органа отсутствовали законные основания для принятия решения об отказе в регистрации прекращения деятельности Общества с ограниченной ответственностью «ЮниТекс», полагал, что оспариваемое решение незаконно, нарушает права и законные интересы общества.

Мотивировав тем, что заявителем в целях ликвидации исполнены все предусмотренные законом требования, полагал, что данные обстоятельства являются безусловным основанием для регистрации ликвидации юридического лица.

Представитель регистрирующего органа в ходе судебного разбирательства по делу, сославшись на то, что у ООО «ЮниТекс» имеется значительная задолженность перед бюджетами по налоговым обязательствам, полагал, что у инспекции отсутствовали законные основания для регистрации прекращения деятельности юридического лица, принявшего решение о ликвидации в нарушение порядка, предусмотренного нормами действующего гражданского законодательства, то есть, при наличии непогашенной задолженности перед кредиторами – бюджетом по налоговым обязательствам.

Мотивировав тем, что общество представило в регистрирующий орган промежуточный и ликвидационный балансы, которые не содержали сведений о наличии кредиторской задолженности по налогам в бюджеты, полагал, что данное обстоятельство, свидетельствует о том, что обществом в регистрирующий орган представлены недостоверные сведения, результатом которых явилось нарушение прав и законных интересов кредитора - бюджетной системы в лице налоговых органов, как органов контроля.

Факт отсутствия в ликвидационном балансе сведений о наличии данной задолженности, по мнению представителя, также свидетельствует о несоблюдении требований федерального законодательства о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица.

Сославшись на то, что налоговый орган направлял требование от 15.02.2012 о включении в реестр требований кредиторов задолженность по налоговым платежам в бюджет на сумму в размере 1 322 588 руб. 67 коп., полагал, что общество в лице ликвидатора не могло не знать о наличии задолженности в бюджет.

Опровергая довод представителя общества о неполучении данного требования, налоговый орган указал на то, что ликвидатором ООО «ЮниТекс» в адрес инспекции был направлен ответ от 28.02.2012 г., об отказе включения в ликвидационный баланс сведений о наличии задолженности в бюджет.

Более подробно возражения изложены в отзыве.

Представитель заявителя не оспаривая доводы регистрирующего органа о наличии у общества задолженности по налогам в бюджет, сослалась на то, что общество не знало о наличии данной задолженности.

Третье лицо - ФИО1 (учредитель, директор общества), в ходатайстве, заявленном в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ, не оспаривая доводов регистрирующего органа о наличии задолженности по налоговым обязательствам в бюджет, поддержал требования заявителя, сославшись на их законность и обоснованность.

Заслушаны пояснения представителей лиц, участвующих в рассмотрении спора, изучены письменные материалы и обстоятельства дела.

Как следует из материалов дела, 20.03.2012 г. по результатам рассмотрения заявления ООО «ЮниТекс» и представленных для государственной регистрации документов, Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Кемеровской области, г. Междуреченск принято решение «Об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» необходимых для государственной регистрации документов».

Данным решением ООО «ЮниТекс» инспекцией, со ссылкой на то, что ликвидационный баланс, представленный обществом в регистрирующий орган не содержит сведений о наличии задолженности в бюджеты по налоговым обязательствам в размере 1 329 605 руб., отказано в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица, в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников).

Кроме того, регистрирующим органом, со ссылкой на нормы Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 г. № 127-ФЗ разъяснен порядок ликвидации юридического лица, в отношении которого принято решение о ликвидации, имущества которого недостаточно для удовлетворения требований кредиторов.

Не согласившись с законностью и обоснованностью данного решения общество оспорило его в судебном порядке.

Оценивая законность и обоснованность оспариваемого решения, состоятельность доводов и возражений сторон, суд руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ, Кодекс) юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

В пунктах 1, 2 статьи 62 Кодекса установлено, что учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с Кодексом, другими законами.

Согласно статье 63 ГК РФ ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами.

Ликвидационная комиссия с учетом положений ст. 49 Налогового кодекса Российской Федерации принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица.

После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, государственной регистрации ликвидации юридического лица регламентирован Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Закона № 129-ФЗ).

Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, определен в пункте 1 статьи 21 Закона № 129-ФЗ, к которым, в частности, относится подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях.

Следовательно, достоверность сведений о соблюдении исполнения требований действующего законодательства при ликвидации юридического лица является обязательным условием, без соблюдения которого осуществление государственной регистрации ликвидации недопустимо.

Как следует из материалов дела 14.10.2011 г. единственным участником общества с ограниченной ответственностью «ЮниТекс» - ФИО1 принято решение о ликвидации общества.

16.11.2011 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 45(352) (часть 1) опубликовано сообщение о ликвидации ООО «ЮниТекс» и указано, что требования кредиторов могут быть заявлены в течение 2-х месяцев с момента опубликования сообщения по адресу : <...>.

10.02.2012, то есть, по окончании 2-х месячного срока после опубликования информации, общество составило и представило в регистрирующий орган промежуточный ликвидационный баланс, согласно которому у общества отсутствовала какая-либо кредиторская задолженность.

Промежуточный ликвидационный баланс принят регистрирующим органом 10.02.2012.

17.02.2012 г. регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись о составлении промежуточного ликвидационного баланса ООО «ЮниТекс» за государственным регистрационным номером 2124214003527.

13.03.2012 г. ликвидатором ФИО3 в регистрирующий орган представлено заявление по форме Р 16001 о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, также представлены : ликвидационный баланс, утвержденный участником (директором) ООО «ЮниТекс» ФИО1 18.01.2012., согласно которому в графе кредиторская задолженность на конец отчетного периода указано проставлены прочерки.

При этом, как следует из заявления, ликвидатором (заявителем) было подтверждено, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с кредиторами завершены.

Между тем, как следует из материалов дела в адрес ООО «ЮниТекс», указанный в сообщении о ликвидации общества (<...>) Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Кемеровской области, г. Междуреченск направлено требование «о включении задолженности в реестр требований кредиторов» от 15.02.2012 № 05-11/01422, с просьбой включить требование ФНС России в размере 1 322 588 руб. 67 коп. в реестр требований кредиторов ООО «ЮниТекс», а также отразить данную задолженность в ликвидационном балансе общества.

Кроме того, предложено, в случае наличия разногласий провести сверку расчетов по налоговым обязательствам.

К требованию приложена справка о задолженности по налоговым платежам по состоянию на 16.02.2012.

Ответом (от 28.02.2012) ликвидатор ООО «ЮниТекс» ФИО3, сославшись на то, что Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Кемеровской области, г. Междуреченск в установленный законом 2-месячный срок, то есть до 17.01.2012 г., требований к обществу не заявлено, промежуточный ликвидационный баланс об отсутствии задолженности регистрирующим органом (инспекцией) был принят, о чем в Едином государственном реестре юридических лиц была внесена соответствующая запись, сообщила об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований налогового органа.

Кроме того, указала, что сведения о наличии задолженности представлены инспекцией в виде данных оперативного учета, которые, по ее мнению, не являются доказательствами наличия у общества задолженности по налоговым обязательствам.

Исходя из наличия непогашенной задолженности в бюджеты по налогам на прибыль, налогу на добавленную стоимость, пени по данным налогам, штрафным санкциям за совершение налоговых правонарушений, и придя к выводу об отсутствии у регистрирующего органа законных оснований для регистрации прекращения деятельности юридического лица, инспекцией принято решение об отказе ООО «ЮниТекс» в удовлетворении заявления о регистрации прекращения деятельности в связи с ликвидацией.

При этом, регистрирующий орган указал на то, что документы, представленные обществом на регистрацию не соответствуют требованиям, предусмотренным нормами Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», что по мнению, инспекции тождественно выводу, о том что на регистрацию не были представлены необходимые для регистрации документы.

Наличие задолженности по налоговым обязательствам, в том числе, в размере 1 322 588 руб. 67 коп., доначисленным (начисленным) в виде налогов, пени и штрафов по результатам выездной налоговой проверки по решению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Кемеровской области, г. Междуреченск от 09.09.2010 № 92, налоговым органом документально подтверждено, в том числе материалами выездной налоговой проверки, оформленными актом выездной налоговой проверки № 406 от 27.07.2010.

В материалы дела налоговый органом представлены, в том числе, требования об уплате налогов, решения о взыскании налогов, пени, штрафов за счет имущества налогоплательщика, акты сверок задолженности по налогам, пени, штрафам за период 2008- 2011 г.г., реестры заказной корреспонденции, на которых проставлены штемпели почты России, «Курьерской службы «ВестиЧ», г. Междуреченск о направлении решений, требований, постановлений в адрес ООО «ЮниТекс», согласно сведениям содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц : <...>.

Документально подтвержден налоговым органом и довод о реализации полномочий, предусмотренных законом в целях взыскания задолженности.

В материалы дела представлены постановления судебного пристава- исполнителя о возбуждении исполнительный производств на основании постановлений Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Кемеровской области, г. Междуреченск о взыскании задолженности, в том числе от 24.02.2010 № 7280/10/13/42; от 25.11.2010 № 17365/10/13/42; от 25.07.2011 № 20684/11/13/42; от 07.10.2011 № 29666/11/13/42; от 21.11.2011 № 35818/11/13/42.

Довод представителя заявителя о том, что общество не знало о наличии задолженности в бюджет, основанный на том, что налоговым органом в материалы дела не представлены доказательства о получении обществом требований об уплате налогов, решений, постановлений актов сверок, судом не принят, исходя из следующего.

Пунктами 1, 5, 6, 8 статьи 69 Налогового кодекса РФ (в редакции действующей в период рассматриваемых правоотношений) установлено, что требованием об уплате налога признается направленное налогоплательщику письменное извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога и соответствующие пени. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете. Требование об уплате налога может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования.

Аналогичным образом урегулирован порядок вручения налогоплательщику решений, принятых в порядке статей 46, 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии с вышеназванными нормами Налогового кодекса Российской Федерации в случае невозможности вручения под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования об уплате налога или решения о взыскании задолженности за счет денежных средств на банковских счетах указанные акты направляются по почте заказным письмом и считаются полученными по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Следовательно, требования и решения считаются полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», судам определено, что в соответствии с абзацем вторым пункта 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма. При рассмотрении споров судам необходимо исходить из того, что в силу прямого указания закона соответствующая налоговая процедура признается соблюденной, независимо от фактического получения налогоплательщиком требования об уплате налога, направленного заказным письмом.

Более того, обязанность исчислять и уплачивать налоги для налогоплательщика возникает не в силу волеизъявления налогового органа, отраженного в его требованиях, а в силу действующего законодательства и является его конституционной обязанностью (статья 57 Конституции Российской Федерации).

Обществом в материалы дела не представлены доказательства исполнения налоговых обязательств за указанный налоговым органом период, не опровергнуты выводы налогового органа, изложенные в ходе судебного разбирательства о наличии задолженности по налоговым обязательствам, о неисполнении обществом требований налогового законодательства.

Подтвержден налоговым органом и факт направления в адрес общества постановлений, вынесенных судебным приставом-исполнителем на основании постановлений налоговой инспекции о взыскании задолженности по налогам и пени за счет имущества должника.

Действительно, доказательств вручения заказной корреспонденции обществу не представлено.

Однако, факт неполучения обществом постановлений, возврат почтовым отделением приставу копий постановлений в связи с истечением срока хранения, свидетельствует о том, что общество уклонилось от получения заказной корреспонденции, на которой указан адрес отправителя – ОСП по г. Междуреченску УФССП России.

Документально подтвержден налоговым органом и довод о том, что общество знало о проведении в отношении него выездной налоговой проверки, по результатам которой было принято решение Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Кемеровской области, г. Междуреченск от 09.09.2010 № 92, в том числе о доначислении (начислении) налогов, пени, налоговых санкций на сумму в размере 1 322 588 руб. 67 коп.

Так, согласно заявлению генерального директора ООО «ЮниТекс» ФИО1 от 08.04.2010, в адрес начальника инспекции направлена просьба о проведении выездной налоговой проверки, назначенной в отношении ООО «ЮниТекс» по решению № 35 от 30.03.2010, провести по месту нахождения налогового органа.

Кроме того, на решении инспекции № 35 от 30.03.2010 проставлены подпись генерального директора ФИО1 и дата ознакомления с указанным решением – 08.04.2010 г.

Совокупность вышеназванных обстоятельств, позволяет суду согласиться с доводов инспекции о том, что на момент составления промежуточного ликвидационного баланса и, тем более, ликвидационного баланса, общество не могла не знать о наличии у него задолженности по налоговым обязательствам.

Однако, представленные в регистрирующий орган промежуточный и ликвидационный балансы, вопреки требованиям закона, не содержали сведения о наличии кредиторской задолженности по налоговым обязательствам.

Как уже указано судом выше, в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 21 Закона о регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о регистрации.

(Данная правовая позиция определена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.10.2011 N 7075/11 по делу N А46-6896/2010 и является обязательной для суда, рассматривающего спор со сходными в указанном деле правоотношениями).

Исследовав доводы и возражения сторон, оценив представленные в их обоснование доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о том, что документы представленные ликвидатором в регистрационный орган в целях проведения регистрационных действия по прекращению деятельности юридического лица, содержали недостоверную информацию.

Поскольку в период осуществления ликвидационных процедур у ООО «ЮниТекс» имелась непогашенная задолженность, ликвидация юридического лица не могла быть завершена.

Ликвидационный баланс, не содержащий имеющуюся задолженность, не является достоверным.

Следовательно, вывод регистрирующего органа о непредставлении обществом документов, предусмотренных законом для регистрации прекращения деятельности общества в связи с ликвидацией, основан на нормах действующего законодательства.

Наличие данных обстоятельств, свидетельствует о том, что, отказывая в регистрации прекращения деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией, регистрирующий органа действовал в рамках возложенных на него законом полномочий и в соответствии с требованиями действующего федерального законодательства, регулирующего правоотношения связанные с ликвидацией юридических лиц и регистрацией ликвидации указанных лиц.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований, заявленных ООО «ЮниТекс» не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение спора судом в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181 201, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Требования Общества с ограниченной ответственностью «ЮниТекс», г. Междуреченск оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Седьмой арбитражный апелляционный суд и в двухмесячный срок после вступления решения в законную силу – в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья С.Е.Петракова