Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Н.А. Третьякова, рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Соль-Илецком районе Оренбургской области (г. Соль-Илецк Оренбургской области) о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН 564602134593г. Соль-Илецк Оренбургской области) финансовых санкций в сумме 1185, 54 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Соль-Илецком районе Оренбургской области (далее – заявитель, управление, орган Пенсионного фонда РФ) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель, страхователь) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе пенсионного страхования, в сумме 1 185,54 руб.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

Определением от 26.09.2013 г. Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии со статьей 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощённого производства и предложил ответчику в срок до 22.10.2013 г. представить отзыв на заявление.

В срок до 15.11.2013 г. стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Копия определения от 26.09.2013 г. направлена лицам, участвующим в деле, по почте.

16.10.2013 заявителем представлены дополнительные документы, которые приобщены судом к материалам дела.

При разрешении спора в порядке упрощенного производства судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, заявителем был выявлен факт непредставления ответчиком сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, за 3 квартал 2012 года, 4 квартал 2012 года и за 2012 год в установленный срок, то есть не позднее 15.11.2012 г. (за 3 квартал 2012 года) и 15.02.2013 г. (4 квартал 2012 года и за 2012 год). Фактически сведения формы АДВ-6-2 «Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР» с отражением данных в целом по предприятию и формы СЗВ-6-1 (СЗВ-6-2) «Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже» за 3 квартал 2012 года, в отношении 1 застрахованного лица были представлены 05.03.2013 г.

Сведения формы АДВ-6-2 «Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР» с отражением данных в целом по предприятию и формы СЗВ-6-1 (СЗВ-6-2) «Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже», а также формы АДВ-6-4 «Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР» с отражением данных по каждой пачке документов и формы СЗВ-6-3 «Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями в пользу физического лица» за 2012 год, также представлены 05.03.2013 г.

19.03.2013 г. органом Пенсионного фонда РФ составлены акты камеральной проверки № 066 244 12 АК 0000636, № 066 244 12 АК 0000637, № 066 244 12 АК 0000001.

07.05.2013 г. заявителем названные акты от 19.03.2013 г. и прочие материалы проверки рассмотрены и вынесены решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 066 244 12 <...> 244 12 РП 0000637 и № 066 244 12 РП 0000001, согласно которым ответчик привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в виде штрафов в размере 221,33 руб., 221,33 руб. и 742,88 руб.

Заявителем в адрес ответчика направлены требования об уплате недоимки по штрафам от 05.06.2013 г. № 066 244 12 ТР 0000636 00, № 066 244 12 ТР 0000637 00 и № 066 244 12 ТР 0000001.

Поскольку требования в добровольном порядке не исполнены, орган Пенсионного фонда РФ обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ответчика штрафов в судебном порядке.

Ответчик письменный отзыв на заявление, документально обоснованные возражения, а также доказательства уплаты задолженности не представил, в связи с чем суд рассматривает дело на основании имеющихся документов в порядке, установленном ч. 4 ст. 131 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя по настоящему делу подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон № 27-ФЗ от 01.04.1996) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Сведения о застрахованных лицах, представляемые страхователем, перечислены в п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

В силу п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы), сведения индивидуального (персонифицированного) учета, перечисленные в указанной норме права.

Как установлено ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ, отчетным периодом является период, за который страхователь представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Таким образом, сведения о застрахованных лицах в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за 3 квартал 2012 года должны быть представлены страхователем в срок до 15.11.2012 г., за 4 квартал 2012 года и 2012 год должны быть представлены страхователем в срок до 15.02.2013 г.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ предусмотрена ответственность для работодателей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

Как следует из представленных в материалы дела документов, основанием для обращения органа Пенсионного фонда РФ в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением послужило непредставление в установленный срок ответчиком сведений формы АДВ-6-2 «Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР» с отражением данных в целом по предприятию и формы СЗВ-6-1 (СЗВ-6-2) «Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже» за 3 и 4 кварталы 2012 года, а также сведения формы АДВ-6-2 «Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР» с отражением данных в целом по предприятию и формы СЗВ-6-1 (СЗВ-6-2) «Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже» и формы АДВ-6-4 «Опись сведений, передаваемых страхователем в ПФР» с отражением данных по каждой пачке документов и формы СЗВ-6-3 «Сведения о сумме выплат и иных вознаграждений, начисляемых плательщиками страховых взносов – страхователями в пользу физического лица» за 2012 год.

Фактически данные сведения были представлены 05.03.2013 г.

Указанный факт ответчиком не оспаривается, что в силу ч. 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ принимается судом как признание им данного обстоятельства, которое освобождает заявителя от необходимости доказывания данного обстоятельства.

Размер финансовой санкции, исчисленной в порядке ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, составляет 1 185,54 руб. (2213,30 руб. x 10%+2213,30 руб. x 10%+7 428,80 руб. x 10%), что соответствует сумме заявленного требования.

Срок давности взыскания штрафа заявителем соблюден.

Нарушений порядка привлечения к ответственности судом не выявлено.

Таким образом, сумма финансовой санкции в размере 1 185,54 руб. определена заявителем верно.

Обстоятельств, исключающих ответственность страхователя, не установлено.

Доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке на момент рассмотрения спора по существу материалы дела не содержат.

Таким образом, суд считает, что органом Пенсионного фонда обоснованно предъявлена ко взысканию сумма штрафа в размере 1 185,54 руб.

Однако, суд считает возможным уменьшить сумму штрафа, исходя из следующего.

Согласно статье 44 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Как усматривается из решений от 07.05.2013 г., при рассмотрении материалов проверки и определении размера подлежащей взысканию с ответчика суммы штрафа, заявителем не исследовался вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность.

В соответствии ч. 4 ст. 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения подлежат установлению судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и должны быть учтены при привлечении к указанной ответственности. Обязательность выявления в ходе рассмотрения материалов проверки обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, закреплена в п. 4 ч. 6 ст. 39 Закона № 212-ФЗ.

Порядок учета обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении таких обстоятельств Законом № 212-ФЗ не установлены, в связи с чем, применению подлежат положения главы 15 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, при разрешении вопроса о сумме штрафа, подлежащей уплате за совершение правонарушения, суд обязан руководствоваться общими положениями об ответственности, предусмотренными гл. 15 Налогового кодекса РФ.

Суд учитывает правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 12.07.2006 г. № 267-О, согласно которой в случаях, когда суды при рассмотрении дела не исследуют по существу его фактические обстоятельства, а ограничиваются только установлением формальных условий применения нормы, право на судебную защиту, закрепленное статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, оказывается существенно ущемленным.

По мнению суда, определение размера штрафа в каждом случае привлечения к ответственности должно отвечать не только карательной цели наказания, но также быть направлено на предупреждение совершения правонарушения и воспитание у страхователя добросовестного отношения к исполнению своих обязанностей, отвечать принципам справедливости и индивидуализации.

Санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.1999 № 11-П).

В силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2009 № 11-П).

На основании имеющихся доказательств, исследованных согласно требованиям, определенным ст. ст. 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд установил наличие таких смягчающих ответственность обстоятельств, как совершение правонарушения впервые (доказательств обратного заявителем не представлено), незначительное нарушение срока представления сведений.

Учитывая, что мера взыскания применена без учета характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, что нарушает принципы справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, суд считает возможным в силу п. 3 ч. 1 ст. 112, ч. 3 ст. 114 Налогового кодекса РФ уменьшить размер финансовых санкций до 237,11 руб., то есть в 5 раз.

Таким образом, суд при рассмотрении настоящего дела в соответствии со статьей 44 Закона № 212-ФЗ установив обстоятельства, смягчающие ответственность, руководствуясь статьей 114 Налогового кодекса РФ, уменьшает размер штрафа до 237,11 руб.

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат частичному удовлетворению, а именно в части взыскания санкции в сумме 237,11 руб.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований и подлежат взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования заявителя удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, г.Соль-Илецк) в пользу Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Соль-Илецком районе Оренбургской области (г. Соль-Илецк Оренбургской области) финансовую санкцию в размере 237,11 руб. (двести тридцать семь рублей одиннадцать копеек).

В остальной части заявленных требований отказать.

Исполнительный лист выдать заявителю в порядке ст.ст. 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Р Ф.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>, Оренбургская область, г.Соль-Илецк) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 400 руб. (четыреста рублей).

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Оренбургской области.

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд (город Челябинск) в течение десяти дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья Н.А. Третьяков