Гражданский кодекс часть 1

Судья 2-го Западного окружного военного суда Перепелкин А.И., с участием помощника судьи Давлетовой Т.М., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Еремина А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника ФГКУЗ «Санаторий «Федосьино» войск национальной гвардии Российской Федерации» по тылу (далее – Санаторий) майора Еремина Александра Викторовича на определение судьи Одинцовского гарнизонного военного суда от 14 января 2020 года о возвращении жалобы Еремина А.В. на постановление заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы России (далее – заместитель начальника Управления ФАС России) № 28/04/7.29.1-375/2019 от 19 августа 2019 года в связи с пропуском срока на обжалование постановления,

установил:

вышеуказанным постановлением Еремин признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ», и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

8 октября 2019 года на указанное постановление должностного лица ФАС России Еремин подал жалобу в Пресненский районный суд г. Москвы.

Определением судьи Пресненского районного суда г. Москвы от 9 октября 2019 года жалоба Еремина была направлена по подведомственности в Волоколамский городской суд Московской области.

В соответствии с определением судьи Волоколамского городского суда Московской области от 11 декабря 2019 года жалоба Еремина была передана по подведомственности в Одинцовский гарнизонный военный суд.

Определением судьи Одинцовского гарнизонного военного суда от 14 января 2020 года жалоба была возвращена Еремину в связи с пропуском установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования и ввиду отсутствия ходатайства о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы.

Еремин обратился во 2-й Западный окружной военный суд с жалобой на определение судьи Одинцовского гарнизонного военного суда от 14 января 2020 года, в которой ставит вопрос о его отмене и о рассмотрении его ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления, а также его жалобы на постановление заместителя начальника Управления ФАС России № 28/04/7.29.1-375/2019 от 19 августа 2019 года по существу.

В обоснование жалобы Еремин указывает, что им добросовестно был соблюден процессуальный срок на обжалование постановления должностного лица ФАС России и дополнительного ходатайства о восстановлении пропущенного срока не требуется, поскольку 14 августа 2019 года, на момент оглашения резолютивной части постановления, он находился на больничном и присутствовать не мог по состоянию здоровья, что подтверждается листком нетрудоспособности № 19-013076.

Постановление заместителя начальника Управления ФАС России № 28/04/7.29.1-375/2019 от 19 августа 2019 года было получено ФГКУЗ «Санаторий «Федосьино» войск национальной гвардии Российской Федерации» 3 сентября 2019 года, однако в этом время он (Еремин) находился в основном отпуске с 19 августа по 1 октября 2019 года (выписка из приказа начальника Санатория от 19 августа 2019 года № 152 с/ч). С копией постановления он был ознакомлен 2 октября 2019 года после выхода на службу, а 8 октября 2019 года, в установленный законом срок, им была подана жалоба на постановление должностного лица ФАС России в Пресненский районный суд г. Москвы.

Изучив доводы жалобы и приобщенные к ней документы, выслушав объяснения Еремина, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

В силу ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 29.1 постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 КоАП РФ).

В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

С учетом приведенных выше разъяснений, применительно к настоящему делу, установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ десятидневный срок на обжалование Ереминым постановления заместителя начальника Управления ФАС России от 19 августа 2019 года № 28/04/7.29.1-375/2019 должен исчисляться с даты вручения или получения им копии указанного постановления либо, в случае отсутствия данных об этой дате, – со дня поступления (возвращения) его копии в ФАС России.

Как усматривается из материалов дела, а именно отчетов об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами 12571938121600 и 12571938121594, 27 августа 2019 года копия постановления заместителя начальника Управления ФАС России от 19 августа 2019 года № 28/04/7.29.1-375/2019 (исх. № 28/72305/19 от 20 августа 2019 года) была направлена в адрес Санатория, куда поступила 3 сентября 2019 года, а также в адрес Еремина, однако, получена им не была, и была возвращена в ФАС России, куда поступила 15 октября 2019 года. Вместе с тем данных о том, что указанная копия постановления при поступлении ее 3 сентября 2019 года в Санаторий была вручена непосредственно Еремину, в материалах дела не имеется. При этом из жалобы Еремина и его объяснений в суде второй инстанции следует, что копия указанного постановления была получена им по возвращении из отпуска - 2 октября 2019 года. Каких-либо данных об ознакомлении Еремина с постановлением заместителя начальника Управления ФАС России от 19 августа 2019 года № 28/04/7.29.1-375/2019 ранее указанной даты в материалах дела не имеется.

При таких данных установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, десятидневный срок на обжалование Ереминым постановления заместителя начальника Управления ФАС России от 19 августа 2019 года № 28/04/7.29.1-375/2019 исчислялся со 2 октября 2019 года.

Как видно из материалов дела, жалоба на указанное постановление была подана Ереминым в Пресненский районный суд г. Москвы 8 октября 2019 года, то есть в пределах установленного ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срока обжалования и в последующем поступила по подведомственности в Одинцовский гарнизонный военный суд, в связи с чем оснований для ее возвращения у судьи гарнизонного военного суда не имелось.

В связи с изложенным обжалуемое определение судьи Одинцовского гарнизонного военного суда от 14 января 2020 года о возврате жалобы Еремина на постановление заместителя начальника Управления ФАС России от 19 августа 2019 года № 28/04/7.29.1-375/2019 не может быть признано законным, и, как вынесенное с существенными процессуальными нарушениями, подлежит отмене.

Что же касается содержащихся в жалобе Еремина ходатайств о восстановлении срока на обжалование постановления заместителя начальника Управления ФАС России от 19 августа 2019 года № 28/04/7.29.1-375/2019 и рассмотрении его жалобы на указанное постановление по существу, то в силу положений ч. 2 ст. 30.3 и п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, рассмотрение ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления и жалобы на него отнесено к компетенции судьи гарнизонного военного суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

жалобу Еремина Александра Викторовича удовлетворить.

Определение судьи Одинцовского гарнизонного военного суда от 14 января 2020 года о возвращении жалобы Еремина А.В. на постановление заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы России от 19 августа 2019 года № 28/04/7.29.1-375/2019 отменить.

Жалобу Еремина А.В. на постановление заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа Федеральной антимонопольной службы России от 19 августа 2019 года № 28/04/7.29.1-375/2019 направить в Одинцовский гарнизонный военный суд для рассмотрения по существу.

«подпись»