Гражданский кодекс часть 1

ООО «Центр гостеприимства «Европа» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления №40/1 от 13/08/2007, вынесенного и.о. начальника ИФНС России по Тракторозаводскому району г.Челябинска о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.16 КоАП РФ и решения №26-07/а/002449 от 31.08.2007 УФНС по Челябинской области «О результатах рассмотрения жалоб ООО «Центр гостеприимства «Европа» (л.д.2-4).

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддерживает в полном объеме, считает, что вменяемый налоговым органом состав правонарушения в действиях ООО «Центр гостеприимства «Европа» отсутствует, а потому просит суд признать незаконным обжалуемое постановление и как следствие признать незаконным и отменить решение УФНС России по Челябинской области (л.д.14,17-18).

Представитель ИФНС России по Тракторозаводскому району г.Челябинска с заявленными требованиями не согласен, считает, что оспариваемое постановление законное и обоснованное, а потому оснований для его отмены не имеется.

Представитель УФНС России по Челябинской области с мнением налогового органа согласен, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве (л.д.62-63).

Выслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, арбитражный суд установил следующие обстоятельства дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Центр гостеприимства «Европа» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по Центральному району г.Челябинска 01.07.2003, основной государственный регистрационный номер 1037403877752 (л.д.20).

Сотрудниками ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска 31.07.2007 во исполнение поручения № 359 от 31.07.2007 и.о. начальника ИФНС России по Тракторозаводскому району г.Челябинска в пиццерии «Помидор», расположенной по адресу: <...>, принадлежащей ООО «Центр гостеприимства «Европа»», была проведена проверка на предмет соблюдения законодательства РФ о государственном регулировании производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, о чем составлен акт №99/26 от 31.07.2007 (л.д.77,78-80).

В ходе проведенной контрольной закупки сотрудниками инспекции было установлено, что ООО «Центр гостеприимства «Европа» реализовывалась алкогольная продукция при отсутствии в меню информации об объеме алкогольной продукции в потребительской таре, цены за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре.

На основании материалов проверки 01.08.2007 был составлен протокол об административном правонарушении №40/1 в присутствии законного представителя ООО «Центр гостеприимства «Европа» по доверенности №25/05 от 25.05.2007 (л.д.75-76,8).

И.о. начальника ИФНС России по Тракторозаводскому району г. Челябинска 13.08.2007 было вынесено постановление №40/1 о привлечении ООО «Центр гостеприимства «Европа»» к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 30 000 руб.

УФНС России по Челябинской области 31.08.2007 вынесло решение об отказе в удовлетворении жалобы ООО «Центр гостеприимства «Европа» об отмене постановления №40/1 от 13.08.2007 о привлечении заявителя к административной ответственности и оставило вышеуказанное постановление в силе.

В соответствии с ч.3 ст.14.16 КоАП РФ нарушение юридическим лицом иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции -влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 30 000 рублей до 40 000 рублей.

В силу статьи 3 Федерального закона №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и спиртосодержащей продукции» законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Постановления Правительства Российской Федерации №1036 от 15.08.1997 «Об утверждении правил оказания услуг общественного питания» организация независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги общественного питания по возмездному договору обязан в наглядной и доступной форме довести до сведения потребителей необходимую и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

Информация должна содержать:

-перечень услуг и условия их оказания;

-цены в рублях и условия оплаты услуг;

-фирменное наименование (наименование) предлагаемой продукции общественного питания с указанием способов приготовления блюд и входящих в них основных ингредиентов;

-сведения о весе (объеме) порций готовых блюд продукции общественного питания, емкости бутылки предлагаемого алкогольного напитка и об объеме его порций;

-сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе (в том числе наименование использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информация о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов);

-обозначения нормативных документов, обязательным требованиям которых должны соответствовать продукция общественного питания и оказываемая услуга.

В силу п.13 Постановления Правительства Российской Федерации №1036 от 15.08.1997 «Об утверждении правил оказания услуг общественного питания» информация о продукции и об услугах доводится до сведения потребителей посредством меню, прейскурантов или иными способами, принятыми при оказании таких услуг.

Согласно п. 141 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 № 80 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. №55 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам розничной продажи алкогольной продукции» в организациях общественного питания в прейскурантах на алкогольную продукцию указываются наименование алкогольной продукции, объем алкогольной продукции в потребительской таре, цена за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре, а также за 0,1 л или 0,05 л.

Как следует из материалов дела и представителем заявителя не оспаривается, что в пиццерии «Помидор», принадлежащей ООО «Центр гостеприимства «Европа» наименование алкогольной продукции, а именно Армянский коньяк «5 звезд», ликер «Бехеровка» указано в меню с прейскурантом цен за 0.05 л..

В судебном заседании представитель заявителя пояснил, что под термином «потребительская тара», используемой законодателем, понимается согласно ГОСТу 17527-2003 тара, предназначенная для упаковывания и доставки продукции потребителю (стакан, рюмка объемом 50 мл), а потому по мнению ООО «Центр гостеприимства «Европа» в силу того, что в пиццерии «Помидор» алкогольная продукция поступает к потребителю в стакане, рюмке, т.е. посуде объемом 50 мл.- это и будет потребительской тарой.

Кроме того, по мнению заявителя, законодателем в Постановлении Правительства Российской Федерации от 08.02.2006 № 80 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 г. №55 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросам розничной продажи алкогольной продукции» не используется понятие «бутылка», а введя данным нормативным актом понятие «потребительская тара» законодатель изменил содержание информации, предоставляемой в прейскуранте.

Данные доводы заявителя судом не принимаются во внимание, поскольку построены на неправильном толковании норм закона.

Согласно пп.16 п.3.1 ГОСТа 17527-2003 потребительской тарой называется тара, предназначенная для упаковывания и доставки продукции потребителю.

В силу пп. 44 и пп. 50 п.3.2 ГОСТа 17527-2003 бутылка и стакан являются потребительской тарой, но поскольку законодатель императивной нормой установил требование, адресованное организациям общественного питания, указывать в прейскурантах на алкогольную продукцию наименование алкогольной продукции, объем алкогольной продукции в потребительской таре, цена за весь объем алкогольной продукции в потребительской таре, а также за 0,1 л или 0,05 л., то мнение заявителя об отсутствии материальной стороны правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, необоснованно.

Кроме того, в материалах дела содержится поручение №359 от 31.07.2007, которое по мнению представителя ООО «Центр гостеприимства «Европа» не соответствует требованиям ст.7 Федерального закона от 08.08.2001 №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». Изучив данное поручение, арбитражный суд пришел к выводу о том, что сокращенное наименование района , а именно вместо «Тракторозаводского района г.Челябинска» налоговый орган указал «ТЗР», не является существенным нарушением закона, а является технической опечаткой, допущенной административным органом.

Факт совершения обществом с ограниченной ответственностью «Центр гостеприимства «Европа»» правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, нашел подтверждение в судебном заседании.

Судом не установлено процессуальных нарушений со стороны налогового органа при проведении проверки, составления протокола и вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Центр гостеприимства «Европа».

В соответствии с ч.4 ст.208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст.167-170, 176, 208, 211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

ООО «Центр гостеприимства «Европа»» в удовлетворении требований о признании незаконным и отмене постановления ИФНС России по Тракторозаводскому району г.Челябинска от 13.08.2007 №40/1 по делу об административном правонарушении и решения УФНС по Челябинской области №26-07/А-002449 от 31.08.2007 –отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aaa.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья: О.В.Анциферова.