Гражданский кодекс часть 1

МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления от 25.05.2007, вынесенного ведущим специалистом Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 КоАП РФ.

Кроме того, было заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления административного органа со ссылкой на ошибочное обращение с данным заявлением в Центральный районный суд г.Челябинска.

Учитывая право суда на восстановление пропущенного срока (ч.2 ст. 208 АПК РФ), непродолжительность срока, предоставленного ст. 208 АПК РФ на оспаривание актов административных органов, с целью реализации заявителем права на защиту, суд считает возможным восстановить срок обжалования постановления административного органа по ходатайству МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения».

Представитель заявителя в судебном заседании на заявленных требованиях настаивает, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель административного органа в судебном заседании заявленные требования не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве. Считает оспариваемое постановление о привлечении МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» к административной ответственности законным и обоснованным.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Муниципальное унитарное предприятие «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» зарегистрировано в качестве юридического лица ИФНС России по Центральному району г.Челябинска 09.11.2005, основной государственный регистрационный номер 1027403883418.

Сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области 12.04.2007 проведена внеплановая проверка по факту сброса сточных вод в реку Миасс через территорию спортивно-оздоровительного лагеря «Аркаим», по результатам которой составлен акт №24. В ходе данной проверки было установлено нарушение герметичности канализационных сетей и осуществление сброса сточных вод в реку Миасс.

Сотрудниками Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области 27.03.2007 проведена проверка по контролю соблюдения режима особой охраны особо охраняемой природной территории регионального значения памятника природы Челябинской области Каштакский бор (Металлургический район г.Челябинска, Сосновский муниципальный район Челябинской области), по результатам которой составлен акт №1. В ходе проверки был установлен факт аварии на канализационном коллекторе со сбросом канализационных стоков на грунт с последующим стеканием по рельефу через территорию Каштакского бора в реку Миасс. Канализационные стоки сбрасываются со следующих муниципальных объектов: котельная, дом- интернат № 3 , МОУЦ «Школа № 94», реабилитационный центр, дом интернат для престарелых и инвалидов № 1. Данные объекты находятся на территории Металлургического района г.Челябинска. Сточные воды из канализационного коллектора в результате его повреждения вытекают на рельеф местности, стекают по территории памятника природы регионального значения – Каштакский городской бор и неочищенные попадают в реку Миасс.

На основании материалов проверки 08.05.2007 Челябинским природоохранным прокурором было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в присутствии законного представителя МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения».

Ведущим специалистом Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области 25.05.2007 было вынесено постановление о привлечении МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в сумме 10 000 руб.

Исследовав представленные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что приказом Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям №621 от 15.03.2006, принятым в соответствии Постановлением Главы г.Челябинска №104-П от 09.03.2006, на баланс МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» от МУП «Ремжилзаказчик» Металлургического района были переданы канализационные сети пос. Каштак протяженностью 255м. Данная сеть начинается от котельной, расположенной в п.Каштак, г.Челябинск, и заканчивается смотровым колодцем. Далее сеть продолжается по территории г.Челябинск, вдоль жилых домов и уходит на территорию бывшего пионерского лагеря «Красная гвоздика», расположенного на территории Сосновского района Челябинской области.

Данный коллектор, на момент проверки в марте- апреле 2007 года, эксплуатировался МЦУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» в нарушение экологических требований. Согласно заключенных договоров, заявитель осуществлял прием сточных вод от Челябинского дома-интерната№ 1 для престарелых и инвалидов, интерната № 3 , МОУ СОШ № 94. Вышеуказанными организациями осуществлялась оплата за услуги водоснабжения и водоотведения МУП «ПОВВ» в период 2004-2007 г.г. Таким образом, доводы заявителя о том, что им не эксплуатируется указанный канализационный коллектор, опровергаются данными обстоятельствами.

В соответствии со ст.8.2 несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, складировании, использовании, сжигании, переработке, обезвреживании, транспортировке, захоронении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно п.п. 3.2.1. , 3.3.1 Правил технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденных приказом Госстроя России от 30.12.1999 № 16ш, канализационная сеть должна обеспечить отведение сточных вод населенного пункта на очистные сооружения и сброс их после очистки в водный объект или отведение их для дальнейшего использования, а очистные сооружения должны обеспечивать проектные параметры очистки сточных вод и обработки осадков с отведением очищенных сточных вод в поверхностные водные объекты а обезвреженных участков – в места утилизации. Данное требование заявителем не обеспечено.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Устава МУ «ПО ВВ» основной целью и задачей деятельности предприятия является обеспечения населения, предприятий и организаций г.Челябинска питьевой водой, приема в канализационную сеть сточных вод и их очистка, эксплуатация водопроводно-канализационных сооружений.

С учетом изложенного , суд приходит к выводу, что у заявителя имелась возможность для соблюдения правил и норм экологических и санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации канализационного коллектора и недопущению нарушений, установленных в ходе проверки в марте-апреле 2007 года.

Судом не установлено процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении .

При указанных обстоятельствах заявленное требование о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности МУП «ПОВВ» удовлетворению не подлежит.

Именем РФ, руководствуясь ст.ст.167-170,176,207,210,211 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство о восстановлении срока на подачу заявления об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности удовлетворить, установленный ч.2 ст. 208 АПК РФ срок восстановить.

В удовлетворении требования МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» о признании незаконным и отмене Постановления ведущего специалиста Министерства по радиационной и экологической безопасности Челябинской области по делу об административном правонарушении от 25.05.2007 о привлечении МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10 000 руб. – ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течении двух месяцев со дня его вступления в законную силу через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aac.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru

Судья: В.В.Худякова.