ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ КОММЕНТАРИИ СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Гражданский кодекс часть 1
Гражданский кодекс часть 2

Решение № А-69-1859/14 от 24.09.2014 АС Республики Тыва

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

ул. Кочетова, д. 91, г.Кызыл, Республика Тыва, 667000

телефон для справок: (394-22) 2-11-96, е-mail: info@tyva.arbitr.ruhttp://tyva.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кызыл

          Дело №А-69-1859/2014

Резолютивная часть решения объявлена 24 сентября 2014 года.  Полный текст решения изготовлен 29 сентября 2014 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе судьи Санчат Э.Апри ведении протокола судебного заседания и аудиозаписи секретарем судебного заседания Салчак С.С.  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениюТоварищества собственников жилья «ЧАЯН» (далее по тексту – ТСЖ «ЧАЯН») к Службе государственной жилищной инспекции строительного надзора и ценообразования Республики Тыва об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 05.06.2014 № 382/291-ЖИ-2/14 и предписания от 30.05.2014 № 382/291-ЖИ,

При участии в судебном заседании:

Магда И.И. председатель правления ТСЖ «ЧАЯН» (выписка из ЕГРЮЛ)

установил:

            Товарищества собственников жилья «ЧАЯН» (далее по тексту – Товарищество, заявитель) обратилось в суд с заявлением уточненном в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к Службе государственной жилищной инспекции строительного надзора и ценообразования Республики Тыва (далее по тексту – административный орган) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 05.06.2014 № 382/291-ЖИ-2/14 и предписания от 30.05.2014 № 382/291-ЖИ.

            В судебное заседание административный орган своих представителей не направил, извещены надлежащим образом, в связи с чем судебное заседание проводиться в отсутствие представителей административного органа, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

До судебного заседания от административного органа поступило уточнение заявленных требований.

Суд приобщил поступившие документы к материалам дела.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования с учетом их уточнения.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, выслушав представителя стороны, установил следующие обстоятельства.

Согласно свидетельству серии 17 № 000392699 Товарищество зарегистрировано в качестве юридического лица Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Тыва, за основным государственным регистрационным номером 1081701000028 11.01.2008.

Как следует из материалов дела, 28.05.2014г. руководителем административного органа было вынесено распоряжение о проведении внеплановой проверки юридического лица № 382/291-ЖИ, с целью выявления фактов нарушения предоставления гражданам коммунальных услуг, содержание и ремонта жилого дома, нарушение прав на благоприятное условие проживания граждан, ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию общего имущества собственников помещений многоквартирного жилого лома № 63 по ул. Фрунзе г. Кызыла, (основание проведения внеплановой проверки обращение начальника управления по работе с обращениями граждан ФИО1 по доводам гражданки ФИО2, проживающей по адресу: г . Кызыл, ул. Фрунзе дом 63 кв. 24).

Уведомлением № 382/291-ЖИ от 28.05.2014 Общество было извещено о проведении мероприятий по государственному контролю.

30.05.2014 инспектором Службы государственной жилищной инспекции и строительного надзора Республики Тыва Р.В. ФИО3 в председателя Товарищества и заявителя жалобы ФИО2, проведена проверка в отношении ТСЖ «Чаян» обслуживающего дом № 63 по ул. Фрунзе г. Кызыла, в результате которого составлен акт проверки № 382/291-ЖИ от 30.05.2014. В ходе проверки выявлены нарушения Жилищного кодекса Российской Федерации, правил пользования жилыми помещениями, утвержденных Постаповлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 г. N 170, Строительных норма и правил, Ведомственных строительных норм, Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307, а именно:

- В квартире № 24не достаточное давление холодной воды на кухне. Для выяснения причины недостаточного давления ХВС в данной квартире, доступ к инженерным сетям, расположенных в подвальном помещении, не былпредоставлен председателем - Магда И.И.;     

- вквартире № 24в ванной комнате полотенцесушитель не функционирует;

- в квартире № 24наблюдается повышенная влажность, вследствие чего в зале, в западной стороне стены, вместах сопряжения стены и потолка наблюдается образование плесени черного цвета, увлажнение обоев стены. Для выяснения причины увлажнения и плесени, установлено, что в чердачном помещении над квартирой № 24, все вентиляционные короба, находящиеся со *тор$ны подъезда № 2, в неисправном состоянии, т.е. наблюдается   разрушение,   провисание,   выпадение кирпичной кладки вентиляционной коробы, нарушена герметичность коробов;

- чердачное помещение захламлено строительным мусором и прочими вещами;

- пылеуборка и дезинфекция чердачного помещения, вейтдаящионных каналов не произведена;

- наблюдается повреждение, смещение и разрушение части кровли из асбестоцементных листов в чердачном помещении, со стороны подъезда № 2;

-в квартире № 24, на стене туалета, наблюдаются следы течи, разводов желтого цвета, в местах сопряжения потолка и канализационного стояка.

Председатель Товарищества выразила несогласие с актом, , о чем имеется отметка в акте проверки № 382/291-ЖИ от 30.05.2014.

Обществу выдано предписание № 382/291-ЖИ от 30.05.2014 об устранении выявленных нарушений в срок до 16.06.2014.

Копию акта проверки № 382/291-ЖИ от 30.05.2014 и предписание № 382/291-ЖИ от 30.05.2014 получены председателем Товарищества.

Уведомлением № 382/291-ЖИ от 30.05.2014 Товарищество было уведомлено о явке законного представителя (представителя по доверенности) 03.06.2014 в 10 час. 00 мин. в административный орган по адресу: <...> каб. № 408 для составления протокола об административном правонарушении (подпись председателя Товарищества от 30.05.2014).

03.06.2014 административным органом в отношении Товарищества в присутствии председателя Товарищества составлен протокол об административном правонарушении № 382/291-ЖИ-1/14, в котором отражены выявленные нарушения.

Копия протокола об административном правонарушении вручена Товариществу , о чем свидетельствует подпись председателя Товарищества в протоколе.

Уведомление о явке для рассмотрения материалов об административном правонарушении на 05.06.2014г. на 10 часов 00 минут, были вручены председателю Товарищества.

05.06.2014г. административным органом вынесено постановление  № 382/291-ЖИ-2/14 о назначении Товариществу за вменяемое правонарушение наказания, предусмотренное статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 рублей.

ТСЖ «Чаян», посчитав привлечение его к административной ответственности незаконным, обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с заявлением о признании оспариваемого постановления незаконным и  его отмене.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к следующему.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и неопосредствованном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно пункту 2 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании решений административных органов возбуждается на основании заявлений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (п. 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статей 28.3, 23.55 КоАП РФ, Положения о Государственной жилищной инспекции в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.94 N 1086, протокол об административном правонарушении от 03.06.2014 N 382/291-ЖИ-1/14  составлен, а постановление по делу об административном правонарушении от 05.06.2014 N 382/291-ЖИ-2/14  вынесено уполномоченными должностными лицами в пределах их компетенции.

Проверив процедуру привлечения ООО УК «Жилсервис» к административной ответственности, суд установил, что права заявителя на участие при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об административном, а также иные права, предоставляемые КоАП РФ лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административным органом были обеспечены и соблюдены.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Из приведенной нормы следует, что субъектом данного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов; объективная сторона указанного административного правонарушения включает в себя действие (бездействие) по нарушению правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.

Пунктом 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность управляющей организации по договору управления многоквартирным домом оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила технической эксплуатации жилищного фонда).

Следовательно, обязанность по соблюдению требований Правил технической эксплуатации жилищного фонда в отношении жилого дома, находящегося по адресу: <...>,  возложена именно на ТСЖ «Чаян», являющегося управляющей организацией для данного жилого дома и квартир.

В соответствии с пунктом 3.3.4 Правил N 170 чердачные помещения не должны быть захламленными строительным мусором, домашними и прочими вещами и оборудованием.

Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки (пункт 4.6.1.1);

Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя) (пункт 4.6.1.2);

При обслуживании крыш следует обеспечить:

исправность системы водостока;

исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояков;

водосточные трубы следует прокладывать вертикально;

стояки внутреннего водостока, проходящие в чердачном помещении, следует утеплять;

водоприемные воронки должны быть оборудованы защитными решетками, установленными на прижимном кольце, и колпаками с дренирующим отверстием; водоприемные воронки должны регулярно очищаться от мусора и снега, а также промываться;

достаточность и исправность тепловой изоляции всех трубопроводов, стояков и запорной арматуры.

Усиление тепловой изоляции трубопроводов и стояков систем горячего водоснабжения и центрального отопления следует выполнять эффективным теплоизоляционным материалом (пункт 4.6.1.26).

Не допустима закупорка торцов балок антисептиками, гидроизоляцией.

Не допустимо увлажнение конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Обязательно наличие гидроизоляционного слоя между древесиной и кладкой.

Для конструкций из сборного или монолитного железобетона должна быть обеспечена прочность защитного слоя, отсутствие коррозии арматуры, прогибов, трещин, выбоин в кровельных несущих конструкциях(пункт 4.6.1.28).

Пунктом 4.6.3.1 Правил N 170 установлено, что разница температуры наружного воздуха и воздуха чердачного помещения должна составлять 2 - 4 град. С. Для этого требуется:

достаточный слой утеплителя чердачного перекрытия;

наличие по периметру чердачного помещения дополнительного слоя теплоизоляции или скоса из теплоизоляционного материала под углом 45 град., шириной 0,75 - 1 м;

вентиляция чердачного пространства за счет устройства коньковых и карнизных продухов;

утепление всех трубопроводов инженерных коммуникаций на расчетную наружную температуру;

утепление и герметичность вентиляционных коробов и шахт;

вывод вытяжных каналов канализации или подвальных каналов за пределы чердака;

двери с лестничных площадок на чердак должны быть утеплены, с двух сторон обшиты кровельной сталью, иметь предел огнестойкости 0,6 часа и закрыты на замок, ключи от которого должны храниться в квартире верхнего этажа и в организации по содержанию жилищного фонда, о чем должна быть соответствующая надпись на двери.

Пунктом 4.6.3.1 Правил N 170 установлено, что разница температуры наружного воздуха и воздуха чердачного помещения должна составлять 2 - 4 град. С. Для этого требуется:

достаточный слой утеплителя чердачного перекрытия;

наличие по периметру чердачного помещения дополнительного слоя теплоизоляции или скоса из теплоизоляционного материала под углом 45 град., шириной 0,75 - 1 м;

вентиляция чердачного пространства за счет устройства коньковых и карнизных продухов;

утепление всех трубопроводов инженерных коммуникаций на расчетную наружную температуру;

утепление и герметичность вентиляционных коробов и шахт;

вывод вытяжных каналов канализации или подвальных каналов за пределы чердака;

двери с лестничных площадок на чердак должны быть утеплены, с двух сторон обшиты кровельной сталью, иметь предел огнестойкости 0,6 часа и закрыты на замок, ключи от которого должны храниться в квартире верхнего этажа и в организации по содержанию жилищного фонда, о чем должна быть соответствующая надпись на двери.

В соответствии с пунктом 4.6.4.1 названных правил неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) и внутреннего (протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок и открытых выпусков, разрушение водоотводящих лотков от здания, протекание стыковых соединений водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков) следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы.

Эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; наладку системы отопления (пункт 5.2.1 Правил N 170).

Персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах; устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов (пункт 5.7.2).

Чердаки должны иметь дощатые мостики или настилы для перехода через вентиляционные короба и воздуховоды, исправное состояние которых следует проверять ежегодно. Все деревянные конструкции должны иметь огнезащиту (пункт 5.7.3);

Пылеуборка и дезинфекция чердачных помещений должны производиться не реже одного раза в год, а вентиляционных каналов - не реже одного раза в три года (пункт 5.7.5);

Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать:

а) проведение профилактических работ (осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации (установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда;

б) устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода (гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной арматуры и др.), регулирование (повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки;

в) устранение утечек, протечек, закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно-технических систем и их запорно-регулирующей арматуры, срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы), заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вытяжек и т.д. в установленные сроки;

г) предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водопровода и канализации;

д) обслуживание насосных установок систем водоснабжения и местных очистных установок систем канализации;

е) изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации (поэтажных планов с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; аксонометрической схемы водопроводной сети с указанием диаметров труб и ведомости-спецификации на установленное оборудование, водозаборную и водоразборную арматуру). При отсутствии проектной документации должна составляться исполнительная документация и схемы систем водоснабжения и канализации составляются вновь;

ж) контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации;

з) инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации (пункт 5.8.3).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из диспозиции статьи 7.22 КоАП РФ и вышеназванных пунктов Правил технической эксплуатации жилищного фонда не следует, что вменяемые товариществу нарушения подлежат установлению исключительно при помощи специальных технических средств.

В силу положений части 1 статьи 26.2 Кодекса доказательствами по делу об административном нарушении, могут быть, наряду с протоколом об административном правонарушении, также и иные доказательства.

Представленными административным органом в материалы дела доказательствами (протоколом об административном правонарушении от 03.06.2014 N 382/291-ЖИ-1/14, актом проверки от 30.05.2014 N 382/291-ЖИ) подтверждается, что требования Правил технической эксплуатации жилищного фонда ТСЖ «Чаян» при содержании и обслуживании многоквартирного жилого дома № 63 по ул. Фрунзе г.Кызыла не соблюдаются.

В данном случае акт проверки от 30.05.2013 N 382/291-ЖИ относится к иным документам(ч.2 ст.26.2 КоАП РФ), закрепляющим результаты обследования объекта, проведённого путём визуального осмотра.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении административным органом допущено не было.

Изучив доводы заявителя о допущенных при проведении проверки нарушениях, суд считает, что они не свидетельствуют о грубых нарушениях установленных Федеральным законом N 294-ФЗ требований к организации и проведению проверок; о недопустимости полученных по результатам проверки доказательств. Заявитель не привел доводов, которые бы могли свидетельствовать о незаконности результатов проверки.

 Таким образом, существенных нарушений при проведении проверки административным органом допущено не было. Следовательно, акт проверки от 30.05.2014 N 382/291-ЖИ является надлежащим доказательством вмененных нарушений.

При изложенных обстоятельствах, арбитражный суд считает доказанной объективную сторону вменяемого административного правонарушения в бездействиях ТСЖ «Чаян».

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ. В пункте 16.1 указанного постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Таким образом, отсутствие вины юридического лица предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.

Обстоятельства, свидетельствующие о принятии своевременных мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства или объективную невозможность по принятию таких мер обществом не представлено.

Следовательно, вина общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, административным органом установлена и доказана.

Нарушений положений Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" арбитражным судом не установлено.

Процедуру привлечения общества к административной ответственности арбитражный суд считает соблюденной, права общества, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, обеспечены.

Оснований для применения малозначительности согласно статье 2.9 КоАП РФ арбитражный суд не усматривает.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд не находит предусмотренных частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для признания оспариваемого постановления и предписания незаконными.

В связи с тем, что заявления об оспаривании решения о привлечении к административное ответственности государственной пошлиной не облагаются, ее взыскание не производится.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 167- 170, 176 и 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленияТоварищества собственников жилья «ЧАЯН» к Службе государственной жилищной инспекции строительного надзора и ценообразования Республики Тыва об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 05.06.2014 № 382/291-ЖИ-2/14 и предписания от 30.05.2014 № 382/291-ЖИ отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в течение десяти дней в Третий арбитражный апелляционный суд со дня его принятия, через Арбитражный суд Республики Тыва.

Судья                                                                                              Э.А. Санчат