Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Хутыз С.И., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновых Н.С., рассмотрев материалы дела №А01-2181/2019 по заявлению конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя ФИО1 КФХ ФИО2 ФИО3 (<...>) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>, <...>) о признании незаконным действий по отказу в предоставлении информации из Единого государственного реестра недвижимости,

при участии в судебном заседании от:

заявителя - не явился, уведомлен надлежащим образом,

заинтересованного лица – ФИО4 (доверенность от 14.06.2019 №57, личность установлена по паспорту),

у с т а н о в и л:

конкурсный управляющий индивидуального предпринимателя ФИО1 КФХ ФИО2 ФИО3 (далее – конкурсный управляющий ФИО3) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (далее – Управление Росреестра по РА) о признании незаконным действий по отказу в предоставлении информации из Единого государственного реестра недвижимости, как не соответствующими Федеральному закону от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) и обязании предоставить документы, на основании которых прекращено право собственности ФИО2

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 03.09.2019 рассмотрение дела в судебном заседании было назначено на 08.10.2019.

Заявитель, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

До начала судебного заседания от заявителя поступило ходатайство, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании требования заявителя не признал и в их удовлетворении просил отказать, поскольку с 1 января 2017 года приказом Росреестра от 18.10.2016 №П/0515 полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего предоставление сведений, содержащихся в ЕГРН возложены на филиалы ФГБУ – филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Адыгея. Конкурсному управляющему было отказано в предоставлении запрошенных им сведения, в связи с несоблюдением формы запроса по предоставления сведений из ЕГРН и копий правоустанавливающих документов, помещенных в реестровые дела. В обоснование своих возражений представитель сослался на доводы, изложенные в отзыве на заявление.

В судебном заседании был объявлен перерыв до 15.10.2019.

Заявитель, уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, после объявленного перерыва, в судебное заседание не явился.

Суд, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в отсутствие представителя заявителя.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании в удовлетворении требований заявителя просил отказать в полном объеме, ссылаясь на доводы, высказанные ранее.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заинтересованного лица, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 09.04.2019 по делу №А01-2149/2018 ИП глава ФИО5 Хамедович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев. Конкурсным управляющим ИП главы КФХ ФИО2 утвержден ФИО3

Согласно выписке из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости от 23.05.2019 № 23-00-4001/5002/2019-7932 конкурсным управляющим было установлено, что в период подозрительности, установленный для оспаривания сделок, совершенных должником, из собственности ФИО2 выбыло следующее имущество (прекращено право):

- земельный участок с кадастровым номером 01:05:2800002:600 (Республика Адыгея, р-н Тахтамукайский, аул Афипский, ул. Жане, 1);

- земельный участок с кадастровым номером 01:05:3200001:913 (Республика Адыгея, р-н Тахтамукайский, аул Козет, ул. Советская, 28);

- земельный участок с кадастровым номером 01:05:2800002:599 (Республика Адыгея, р-н Тахтамукайский, аул Афипский, ул. Жане, 1);

- земельный участок с кадастровым номером 01:05:3305003:179 (Республика Адыгея, р-н Тахтамукайский, ул. Совмена, 24);

- земельный участок с кадастровым номером 01:05:3116003:866 (Республика Адыгея, р-н Тахтамукайский, х. Новый Сад, ул. Дружбы, 28);

- земельный участок с кадастровым номером 01:05:3305003:804 (Республика Адыгея, р-н Тахтамукайский, п. Отрадный);

- земельный участок с кадастровым номером 01:05:3305003:806 (Республика Адыгея, р-н Тахтамукайский, п. Отрадный);

- земельный участок с кадастровым номером 01:05:3116003:1768 (Республика Адыгея, р-н Тахтамукайский, х. Новый Сад, ул. Дружбы);

- земельный участок с кадастровым номером 01:05:3116003:1770 (Республика Адыгея, р-н Тахтамукайский, х. Новый Сад, ул. Дружбы);

- земельный участок с кадастровым номером 01:05:3116003:1771 (Республика Адыгея, р-н Тахтамукайский, х. Новый Сад, ул. Дружбы);

- земельный участок с кадастровым номером 01:05:3305003:61 (Республика Адыгея, р-н Тахтамукайский, п. Отрадный);

- земельный участок с кадастровым номером 01:05:3116003:1774 (Республика Адыгея, р-н Тахтамукайский, х. Новый Сад, ул. Дружбы);

- земельный участок с кадастровым номером 01:05:3116003:1763 (Республика Адыгея, р-н Тахтамукайский, х. Новый Сад, ул. Дружбы);

- объект незавершенного строительства с кадастровым номером 01:05:3200001:2100 (Республика Адыгея, р-н Тахтамукайский, аул Козет, ул. Советская, д. 28);

-здание (нежилое) с кадастровым номером 01:05:3305003:800 (Республика Адыгея, р-н Тахтамукайский, п. Отрадный);

- здание (нежилое) с кадастровым номером 01:05:3305003:801, Республика Адыгея, р-н Тахтамукайский, п. Отрадный).

4 июня 2019 года конкурсный управляющий ФИО3 обратился в Управление Росреестра по Республике Адыгея с запросом о предоставлении сведений с приложением копий документов о цене отчуждения, сроке оплаты договоров, ФИО/наименовании и адресе регистрации/местонахождении покупателей по сделкам в отношении объектов недвижимого имущества, ранее принадлежавших должнику.

Ответом от 14.06.2019 исх.№08/5-28-19-1817 Управление Росреестра по РА отказало конкурсному управляющему в предоставлении как запрашиваемой информации, так и копий документов, информации, ссылаясь на несоответствие запроса форме, утвержденной Приказом Минэкономразвития РФ от 23.12.2015 №968, а также представление запрашиваемых документов не предусмотрено пунктом 3 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Конкурсный управляющий полагая, что поданный им в Управление Россреестра по РА запрос содержал все необходимые сведения и документы, а свободная его форма не свидетельствует о невозможности его исполнения, посчитал отказ управления противоречащим Закону о банкротстве, нарушающим его права и законные интересы, а также лиц, участвующих в деле о банкротстве (кредиторов), создающим препятствия для осуществления процедуры конкурсного производства.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения конкурсного управляющего в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд руководствовался следующим.

В силу части 1 статьи 198 и части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта (решения), действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц недействительными (незаконными) необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону и иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (далее –ЕГРН), являются общедоступными (за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом) и предоставляются органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, по запросам любых лиц, в том числе посредством почтового отправления, использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, или иных технических средств связи, посредством обеспечения доступа к информационному ресурсу, содержащему сведения ЕГРН.

Сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в виде выписки из ЕГРН или в ином виде, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере государственной регистрации прав.

Согласно пункту 3 статьи 7 Закона о регистрации сведения о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются только ограниченному кругу лиц, в том числе арбитражному управляющему в деле о банкротстве в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества.

В силу абзаца 7 пункта 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве вправе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Росреестр и его территориальные органы осуществляют государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставляют информацию, содержащуюся в ЕГРН, руководствуясь Законом о регистрации.

Статьей 62 Закона о регистрации, а также Порядком предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, утвержденным Приказом Министерства экономического развития от 23.12.2015 №968 (далее – Порядок №968) регламентирован порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, согласно которому сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются по запросу о предоставлении сведений, содержащихся в ЕГРН (далее - запрос). Формы запросов приведены в приложениях к порядку.

В пункте 31 Порядка №968 установлены требования к оформлению запросов по получению сведений из ЕГРН.

В приложениях к указанному порядку установлены формы запросов.

Суд отмечает, что Закон о регистрации и Порядок №968 не содержат исключений относительно обязательности оформления (заполнения, представления) запроса установленной формы.

В соответствии с пунктом 31 Порядка №968, пункта 4 статьи 62 Закона о регистрации, на основании одного запроса о предоставлении сведений предоставляется один документ, в виде которого предоставляются сведения, содержащиеся в ЕГРН.

Запрос конкурсного управляющего от 04.06.2019 о предоставлении Управлением Россреестра по РА сведений в отношении сделок с объектами недвижимого имущества должника, с приложением копий документов, на основании которых осуществлен переход права собственности по сделкам и сведений в отношении покупателей, не был оформлен в соответствии с предусмотренными Законом о регистрации и Порядком №968 требованиями.

Согласно пункту 52 Порядка №968, запрос, представленный с нарушением Порядка №968, в том числе не соответствующий по форме и (или) содержанию требованиям, установленным Порядком, считается не полученным и не рассматривается органом регистрации прав.

Заявителю правомерно было отказано в предоставлении запрашиваемых документов, что полностью отвечает требованиям пункта 52 Порядка №968.

Ссылку заявителя о том, что нормы Закона о банкротстве имеют приоритетное значение в регулировании спорных правоотношений, как закона специального действия, суд считает несостоятельной, поскольку Управлением Росреестра по РА было отказано в выдаче запрашиваемых документов не связи с тем, что арбитражный управляющий не имеет права на их получение, а исключительно в связи с несоблюдением установленного порядка предоставления таких сведений.

Таким образом, суд пришел к выводу, что оспариваемый отказ в предоставлении запрашиваемых документов не нарушает ни Закон о регистрации, ни положения Закона о банкротстве.

Необходимым условием для признания ненормативного правового акта недействительным, действия (бездействия) незаконным является ограничение заявителя в осуществлении предпринимательской деятельности, возложение на него каких-либо обязанностей и создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым ненормативным правовым актом/решением на момент рассмотрения заявления.

Избираемый заявителем способ защиты должен приводить к восстановлению его субъективных прав.

Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными установлено статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Кроме того, суд отмечает, что положения Порядка №968 в установленном законом порядке не оспаривались и незаконными не признаны. При этом они не содержат исключений относительно обязательности оформления (заполнения, представления) запроса установленной формы.

Предусмотренное статьей 20.3 Закона о банкротстве право конкурсного управляющего запрашивать необходимые сведения не наделяет его правом реализации этого права вне рамок, установленных иным законом процедуры.

Реализуя свои права, участник гражданских правоотношений не должен нарушать установленные законом права других участников.

Настаивая на бесспорной реализации своих прав установленных Законом о банкротстве, в части предоставления необходимых сведений путем направления не предусмотренного нормативными правовыми актами заявления, заявителем тем самым нарушается право требования Управлением Росреестра по РА соблюдения установленных статьей 62 Закона о регистрации и пунктом 52 Порядка №968 правил выдачи документов.

Конкурсный управляющий не лишен права обратиться с соответствующим заявлением о получении сведений, содержащихся в ЕГРН, с соблюдением требований Закона о регистрации и Порядка №968.

Кроме того, в рамках дела №А01-2149/2018 о несостоятельности (банкротстве) ИП главы КФХ ФИО2, по заявлению конкурсного управляющего ФИО3 определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 05.08.2019 были истребованы правоустанавливающие документы, послужившие основанием регистрации прекращения права собственности за должником аналогичных объектов недвижимого имущества.

Согласно пункту 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Таким образом, оспариваемый отказ в предоставлении запрашиваемых документов вынесен законно и обоснованно, а заявителем не доказан факт нарушения его прав и законных интересов, как конкурсного управляющего ИП главы КФХ ФИО2, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении требований заявителя.

Поскольку в удовлетворении требования конкурсного управляющего отказано, суд возлагает на него расходы по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления конкурсного управляющего индивидуального предпринимателя ФИО1 КФХ ФИО2 ФИО3 (<...>) к Управлению Росреестра по Республике Адыгея (<...>) о признании незаконным действий по отказу в предоставлении информации из ЕГРН, отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья С.И.Хутыз