Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе первого заместителя председателя ФИО1, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семеновых Н.С.

Рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению управления государственного автодорожного надзора по РА

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о привлечении к административной ответственности

При участии:

от заявителя – гос.инспектор ФИО3 (дов. № 1 от 05.02.2007г.)

от заинтересованного лица - не явился.

установил : Заявитель – управление государственного автодорожного надзора по РА (далее управление) обратилось в арбитражный суд РА с заявлением о привлечении к административной ответственности по ст.14.1 ч.3 КоАП РФ - за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, индивидуального предпринимателя ФИО2

Заинтересованное лицо - индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее предприниматель ФИО2) в судебное заседание не явился, хотя уведомлен был о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

В соответствии с п.3 ст.156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в его отсутствие. Суд определил - рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица –предпринимателя ФИО2

В ходе рассмотрения материалов дела установлено следующее:

С 05 по 09 февраля 2007г., на основании приказа Управления госавтодорожного надзора по РА от 05.02.2007г. № 86-пр, управление провело проверку предпринимателя ФИО2, на предмет соблюдения лицензионных требований и условий, установленных Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г. «Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек».

В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

- не ведется учет соблюдения периодичности ТО-1 и ТО-2, что является нарушением пункта 4.2 Положения «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров»;

- не ведется учет путевой документации, так же путевые листы оформляются с нарушениями(путевые листы без номера, нет показаний спидометра, нет расшифровки медика и механика) – невыполнение приказа Минтранса от 30.06.2000г. № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте»;

- не соблюдается режим труда и отдыха водителей – невыполнение приказа Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей».

06 февраля 2007г., на основании акта проверки индивидуального предпринимателя ФИО2 № 86 от 06.02.2007г., по данному факту старшим специалистом 3 разряда управления составлен протокол об административном правонарушении № 0045 и заявление о привлечении предпринимателя ФИО2 к административной ответственности в порядке ст.14.1 ч.3 КоАП РФ направлено в арбитражный суд РА.

Рассмотрев представленные материалы и выслушав доводы сторон, суд полагает, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ лицензией является специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензионные требования и условия представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Владелец лицензии обязан: выполнять лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а в частности выполнять требования, установленные федеральными законами и нормативными правовыми актами в области перевозок пассажиров (п.п.б, в п.4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г.).

Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995г. № 27 утверждено Положение «Об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов». Пунктом 4.2 указанного Положения закреплено, что водители – предприниматели обязаны соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий – изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требования безопасности, обеспечить проведение работ по техническому состоянию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.

Приказом Минтранса РФ от 30.06.2000г. № 68 «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» утверждены формы путевых листов, форма ведения журнала регистрации путевых листов автотранспортных средств индивидуального предпринимателя.

Положение «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденное приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15, устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договора на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.3 Положения «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» особенности режима рабочего времени и времени отдыха, предусмотренные Положением, являются обязательными при составлении графиков работы (сменности) водителей. Расписания и графики движения автомобилей во всех видах сообщений должны разрабатываться с учетом норм Положения.

04 августа 2006г., управлением госавтодорожного надзора по РА ФИО4 выдана лицензия на перевозку пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек № АСС-01-000748.

Как видно из материалов дела, предпринимателем ФИО4 при осуществлении перевозочной деятельности не соблюдаются требования, установленные нормативными правовыми актами в области перевозок пассажиров, а именно:

Факт совершенного предпринимателем ФИО2 административного правонарушения подтверждается актом № 86 от 06.02.2007г. проверки индивидуального предпринимателя, протоколом № 0045 от 06.02.2007г. об административном правонарушении.

В соответствии с ч.3 ст.14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.

Таким образом, факт нарушения требований ч.3 ст.14.1 КоАП РФ установлен как в ходе проведения проверки, так и в ходе судебного разбирательства, в связи с чем, по мнению суда, имеются все основания для привлечения предпринимателя ФИО2 к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, 20.06.1952г. рождения (свидетельство серии 01 № 000315991 от 27.07.2005г.), проживающего в г.Майкопе по ул.Свободы-415 «Б», кв.15, к административной ответственности по ст.14.1 ч.3 КоАП РФ и определить наказание в виде штрафа в размере тридцати минимальных размеров оплаты труда, что составляет 3000руб.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Первый заместитель председателя

Арбитражного суда Республики Адыгея ФИО1

сн