Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Шебзухова З. М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В. М. Крюченко, рассмотрев в судебном заседании дело № А01-2282/ 2008 по исковому заявлению прокурора Республики Адыгея к администрации муниципального образования «Тахтамукайский район», обществу с ограниченной ответственностью «ПМК - 3» о признании недействительным договора аренды земельного участка, при участии в заседании:

от истца - прокурора Республики Адыгея – Корчевникова Д. А. (уд. № 158506);

от ответчиков - администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» - ФИО1 (дов. № 01-6-1567 от 21.08.08), общества с ограниченной ответственностью «ПМК - 3» – ФИО2 (дов. б/н от 01.01.09),

У С Т А Н О В И Л:

24 декабря 2008 года в Арбитражный суд Республики Адыгея обратился прокурор Республики Адыгея (далее – прокурор) с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» (далее - администрация), обществу с ограниченной ответственностью «ПМК - 3» (далее - общество) о признании недействительным договора аренды земельного участка № 164 от 09.12.05 между администрацией и обществом и применении последствия недействительности ничтожной сделки.

Исковое заявление назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 12.02.09 рассмотрение дела № А01-2282/ 2008 в судебном заседании назначено на 12 марта 2009 года.

12 марта 2009 года в судебном заседании по данному делу объявлен перерыв до 19 марта 2009 года. После объявленного перерыва судебное заседание продолжено.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что в рамках проведения проверки, проведенной прокуратурой в 2008 году, установлено, что 09.12.05 между администрацией и обществом заключен договор аренды земельного участка № 164 для строительства многоквартирного дома, в нарушение действующего законодательства, в соответствии с чем данный договор подлежит признанию незаконным и стороны данного договора подлежат приведению в первоначальное положение.

В представленном отзыве администрация указала, что прокурор, обращаясь в суд с исковым заявлением о признании недействительным договора аренды земельного участка № 164 как не соответствующего закону, не указал, норме какого закона или иного правового акта не соответствует данный договор, в связи с чем, просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

В представленном отзыве общество указало, что прокурор, обращаясь в суд с исковым заявлением о признании недействительным договора аренды земельного участка № 164 как не соответствующего закону, не указал основания недействительности сделки.

В судебном заседании представитель прокурора требования искового заявления поддерживает и просит суд удовлетворить его.

Представители администрации и общества в свою очередь считают требования необоснованными и просят суд в иске отказать.

Суд, изучив представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 30.11.05 главой администрации принято постановление № 1867 о предоставлении в аренду обществу земельного участка площадью 4002 кв.м., расположенного по адресу: Республика Адыгея, <...> б/н, для строительства 40-квартирного дома.

Во исполнение указанного постановления между администрацией и обществом заключен договор аренды земельного участка № 164 от 09.12.05, и согласно акту приема – передачи от 09.12.05 земельный участок передан обществу.

В соответствии с пунктом 3.1 договора арендная плата составила 130 385,16 рублей в год. Согласно приложению № 1 к договору указанный размер арендной платы составляет произведение площади земельного участка на коэффициент оценочной зоны, базовой ставки арендной платы и поправочного коэффициента к базовой ставке.

При этом в соответствии с постановлением Совета народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район» № 14-8 от 29.01.04 «Об утверждении базовых ставок ежегодной арендной платы за земли государственной и муниципальной собственности в Тахтамукайском районе» поправочные коэффициенты к базовым ставкам арендной платы за земли, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, определяются в зависимости от категорий землепользователей и видам целевого назначения земельного участка.

Согласно пункту 25.2 приложения № 3 указанного постановления поправочный коэффициент при предоставлении земельного участка для гражданского строительства с последующей реализацией на рынке составляет 3,0.

Однако, при расчете арендной платы для общества был применен коэффициент 1,5, соответствующий предоставлению земельных участков под кондоминиумами (многоэтажными жилыми домами), предусмотренный пунктом 7.3 указанного приложения № 3.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О товариществах собственников жилья», действовавшей на момент принятия постановления Совета народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район» № 14-8 от 29.01.04, кондоминиум – это единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные части, предназначенные для жилых или иных целей (помещения), находятся в собственности граждан, юридических лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (домовладельцев) – частной, государственной, муниципальной и иной формах собственности, а остальные части (общее имущество) находятся в их общей долевой собственности.

Из изложенного следует, что применение поправочного коэффициента 1,5 при предоставлении земельного участка обществу для многоквартирного строительства противоречит требованиям постановления Совета народных депутатов муниципального образования «Тахтамукайский район» № 14-8 от 29.01.04.

Согласно статье 21 действовавшей на момент предоставления земельного участка Закона Российской Федерации «О плате за землю» размер, условия и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются договором. При аренде земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, соответствующие органы исполнительной власти устанавливают базовые размеры арендной платы по видам использования земель и категориям арендаторов.

Учитывая изложенное, занижение в 2 раза размера арендной платы за земельный участок, предоставленный обществу, противоречит упомянутым нормативным правовым актам, а также ущемляет интересы муниципального образования, заключающиеся в неполучении доходов на сумму 130 385,16 рублей в год.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Таким образом, передавая в аренду земельный участок, находящийся в муниципальной собственности, муниципалитет обязан руководствоваться установленным нормативным актом размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и не вправе применять другую арендную плату.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иным правовым актам, ничтожна.

Согласно статье 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с пунктом 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (пункт 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

Из материалов дела усматривается и сторонами не оспаривается, что в настоящее время на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Адыгея, <...> б/н, введен в эксплуатацию жилой дом, что подтверждается материалами дела, в соответствии с чем не представляется возможным привести стороны договора аренды земельного участка № 164 в первоначальное положение.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать договор аренды земельного участка № 164 от 09.12.05, заключенный между администрацией муниципального образования «Тахтамукайский район» и обществом с ограниченной ответственностью «ПМК - 3», недействительным.

В удовлетворении требований прокурора Республики Адыгея о применении последствий недействительности договора аренды земельного участка № 164 от 09.12.05, заключенного между администрацией муниципального образования «Тахтамукайский район» и обществом с ограниченной ответственностью «ПМК - 3», отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке статьи 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Шебзухов З. М.