Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Аутлевой Р.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шефруковым А.З., при участии в заседании от Управления Росздравнадзора по Республики Адыгея – ФИО1 (по доверенности №8/3 от 01.10.07г.), от заинтересованного лица – директора ФИО2, и.о. заместителя директора ФИО3 (по паспорту), рассмотрев заявление Управления Росздравнадзора по Республики Адыгея к Обществу с ограниченной ответственностью «Терминал» о привлечении к административной ответственности, установил следующее.

В Арбитражный суд Республики Адыгея обратилось с заявлением Управление Росздравнадзора по Республике Адыгея (далее Управление Росздравнадзора по РА) к Обществу с ограниченной ответственностью «Терминал» (далее ООО «Терминал») о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Определением суда от 14 сентября 2007 года дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Управления Росздравнадзора по РА просит привлечь ООО «Терминал» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель ООО «Терминал» просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объёме в связи с истечением двухмесячного срока со дня совершения административного правонарушения, так как с 26.06.2007г. стаж работы по специальности и.о. заместителя директора ФИО3 составляет пять лет.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

9 апреля 2007г. Управлением Росздравнадзора по РА была проведена проверка соблюдения лицензиантом ООО «Терминал» лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности. По итогам проверки был составлен акт и выдано предписание об устранении нарушений лицензионных требований и условий, в котором прописано назначить заместителя по лечебной работе со стажем работы не менее 5 лет до 09.05.2007г.

11 сентября 2007г. Управление Росздравнадзора по РА провело проверку ООО «Терминал», расположенного по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, х. Красный мост, ул. Шоссейная. В ходе проверки установлен факт отсутствия у ответственного за медицинскую деятельность стажа работы по специальности не мене пяти лет, что является несоблюдением требований п.п. «б» п. 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. №30.

По результатам проверки был составлен протокол об административном правонарушении от 11.09.2007г. в отношении ООО «Терминал» о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Выявленные нарушения говорят о несоблюдении лицензиатом требований п.п. «б» п. 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. №30 и образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ.

Изучив представленные по делу доказательства, выслушав доводы и объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявления Управления Росздравнадзора по РА по следующим основаниям.

Согласно п.п. «б» п. 5 «Положения о лицензировании медицинской деятельности», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007г. №30 лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются: наличие у руководителя или заместителя руководителя юридического лица либо у руководителя структурного подразделения, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, - соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего - в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет.

В силу ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указывает, что при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает не только имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, но и соблюдение административным органом порядка составления протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности.

К моменту проведения проверки 9 апреля 2007г. общий стаж и.о. заместителя директора ФИО3 по лицензируемой деятельности лица, ответственного за медицинскую деятельность, не составлял пяти лет, в установленный предписанием срок данное правонарушение устранено не было.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Административное правонарушение, совершенное ООО «Терминал», за которое наступает ответственность, предусмотренная частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является длящимся и обнаружено Управлением Росздравнадзора по РА в ходе проведенной 09.04.2007г. проверки.

Однако к моменту проведения очередной проверки и составления протокола от 11 сентября 2007г. общий стаж по лицензируемой деятельности ФИО3, ответственной за медицинскую деятельность составлял, пять лет два месяца и шестнадцать дней, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке.

Данные обстоятельства позволяют прийти к выводу о том, что административное правонарушение обнаружено административным органом 09.04.2007г., следовательно, при возбуждении 11.09.2007г. дела об административном правонарушении двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности ООО «Терминал» предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уже истёк.

В силу пункта 6 статьи 24.5 этого Кодекса истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. В связи с истечением срока давности привлечения ООО «Терминал» к административной ответственности заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Таким образом, при изложенных обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления Управления Росздравнадзора по Республике Адыгея о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Терминал», находящегося по адресу: Республика Адыгея, Майкопский район, х. Красный мост, ул. Шоссейная, ИНН <***>, к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ отказать.

Решение направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия в апелляционную инстанцию Арбитражного суда Республики Адыгея.

Судья Аутлева Р.В.

ша