Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Шебзухова 3.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Дамницкой, рассмотрев материалы дела №А01-313/2011 по заявлению прокурора Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» (ИНН <***>, ОГРН <***>), потребительскому обществу «Кооператор» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании распоряжения администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» от 24.08.2010 № 1180 и договора купли-продажи земельного участка от 25.08.2010 № 189 недействительными, третьи лица – ИП ФИО1 (ОГРН <***>), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Юпитер», ФИО2, при участии в заседании:

прокурора Республики Адыгея - помощника прокурора Корчевникова Д.А. (удостоверение № 090666 от 23.04.09),

от ООО «Юпитер» - ФИО3 (доверенность от 29.09.2010),

от ПО «Кооператор» - ФИО4 (доверенность б/н от 09.03.11);

от ФИО2- ФИО4 (доверенность б/н от 09.03.11);

в отсутствие иных представителей лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Республики Адыгея обратился в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» (далее– администрация), потребительскому обществу «Кооператор» (далее - ПО «Кооператор», потребительское общество) о признании недействительными распоряжения администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» от 24.08.2010 г. № 1180 «О предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу: <...> «Кооператор» и договора купли-продажи этого же земельного участка от 25.08.2010 № 189, а также применении последствий недействительности ничтожной сделки и признании недействительным зарегистрированного права собственности ПО «Кооператор» на данный земельный участок.

Исковые требования прокурора мотивированы тем, что решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.03.2000 г. по делу № А01/261-2000-6 государственный акт серии РА-2 № 001414 был признан недействительным. В последующем, на основании указанного решения постановлением администрации Тахтамукайского района от 09.11.2000 г. № 860 государственный акт серии РА-2 № 001414 также был признан незаконным. Соответственно, по мнению истца, на момент принятия оспариваемых распоряжения администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» от 24.08.2010 г. № 1180 «О предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу: <...> «Кооператор» (далее – распоряжение от 24.08.2010 г. № 1180) и договора купли-продажи этого же земельного участка от 25.08.2010 № 189 потребительское общество уже не обладало правом постоянного (бессрочного) пользования на данный земельный участок, а поэтому не могло приобрести этот земельный участок в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Определением суда от 29.03.2011 исковое заявление принято к производству, делу присвоен номер №А01-313/2011.

Определениями суда от 17.06.2011, от 09.08.2011 и от 02.12.2011 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью «Юпитер» (далее – ООО «Юпитер»), ФИО2, администрация муниципального образования «Энемское городское поселение».

Ответчик, ПО «Кооператор», исковые требования не признал, указывая на отсутствие оснований для признания оспариваемого ненормативного акта, распоряжения администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» от 24.08.2010 г. № 1180 «О предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу: <...> «Кооператор» и договора купли-продажи земельного участка от 25.08.2010 г. № 189 недействительными. По мнению потребительского общества, ранее предоставленное ему право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по ул. Чкалова б/н в пос. Энем, в подтверждение которого был выдан государственный акт серии РА-2 № 001414, в установленном порядке прекращено не было, в связи с чем, администрацией был правомерно предоставлен спорный земельный участок в собственность ПО «Кооператор».

Второй ответчик, администрация муниципального образования «Тахтамукайский район» отзыв на исковое заявление прокурора не представила, своего представителя в судебное заседание не направила, хотя о времени и месте рассмотрения дела была уведомлена надлежащим образом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Адыгея в судебное заседание также не явилось, уведомлено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, надлежащим образом уведомленных и не сообщивших о причине своей неявки в судебное заседание.

Согласно ранее заявленным в судебных заседаниях по настоящему делу правовым позициям, третьи лица, администрация муниципального образования «Энемское городское поселение» и Управление Росреестра по Республике Адыгея в принятии решения по делу полагались на усмотрение суда, ООО «Юпитер» полагало исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению, представитель ФИО2 просил в иске отказать.

Оценив представленные доказательства, а также доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования прокурора Республики Адыгея к администрации муниципального образования «Тахтамукайский район», ПО «Кооператор» о признании недействительными распоряжения администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» от 24.08.2010 г. № 1180 «О предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу: <...> «Кооператор» и договора купли-продажи этого же земельного участка от 25.08.2010 г. № 189, а также применении последствий недействительности ничтожной сделки и признании недействительным зарегистрированного права собственности ПО «Кооператор» на данный земельный участок, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения главы администрации Тахтамукайского район от 27.01.1998 № 33 обществу с ограниченной ответственностью «Кооператор», правопредшественнику потребительского общества «Кооператор» (постановление администрации Тахтамукайского района от 06.08.1999 № 559), были предоставлены в бессрочное пользование земельные участки, ранее изъятые у Тахтамукайского РайПО и РКЗ, в том числе и земельный участок для эксплуатации рынка, расположенные по адресу: <...>. В подтверждение наличия у ответчика права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, обществу 23.03.1999 г. был выдан государственный акт серии РА-2 № 001414.

Решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.03.2000 по делу № А01-261-2000-6 государственный акт серии РА-2 № 001414 был признан недействительным.

При этом, как следует из решения Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.03.2000 по делу № А01-261-2000-6 потребительское общество «Кооператор», как заинтересованное лицо, к участию в данном деле не привлекалось. Состав лиц, участвующих в настоящем деле отличен от тех, кто участвовал в деле № А01-261-2000-6, следовательно, для рассмотрения данного дела решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.03.2000 по делу № А01-261-2000-6 не может иметь преюдициального значения.

Решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.03.2000 по делу № А01/261-2000-6 не содержит указаний на нормы права, которые были нарушены по мнению суда при выдаче оспариваемого государственного акта, мотивы, на основании которых суд пришел к выводу о недействительности государственных актов.

Оценивая по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации довод истца о недействительности выданного государственного акта серии РА-2 № 001414 суд исходит из следующего.

В соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.91 № 493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования землей», государственный акт на право постоянного пользования землей является документом, удостоверяющим право.

Таким образом, государственный акт не является ни ненормативным правовым актом или решением органа местного самоуправления, возможность обжалования которых предусмотрена главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ни гражданско-правовой сделкой, процедура оспаривания которой прописана в статье 12, а также параграфе 2 главы 9 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указанная правовая позиция соответствует сложившейся правоприменительной практике (определение ВАС РФ от 01.03.2010 №ВАС-1211/10).

Соответственно, право бессрочного пользования спорным земельным участком возникло у ответчика не на основании государственного акта серии РА-2 № 001414, который является правоподтверждающим документом, а на основании решения главы администрации Тахтамукайского район от 27.01.1998 № 33, которое является правоустанавливающим распорядительным актом.

При указанных обстоятельствах, суд полагает, что признание государственного акта серии РА-2 № 001414 решением Арбитражного суда Республики Адыгея от 24.03.2000 по делу № А01-261-2000-6 недействительным, не лишило ответчика права постоянного (бессрочного) пользования ввиду вышеназванных оснований.

Общество могло быть лишено указанного права только лишь в порядке, установленном земельным законодательством РСФСР и РФ, а именно указанный земельный участок мог быть изъят у общества, либо вышеназванное право могло быть прекращено.

По смыслу статьи 29 Земельного кодекса РСФСР (действовавшей на момент принятия решения по делу № А01/261-2000-6) изъятие и предоставление земельных участков осуществляется только при условии предварительного согласования с землепользователем.

После вступления в законную силу Земельного кодекса Российской Федерации основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком предусмотрены статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

Доказательств согласования с потребительским обществом вопроса об изъятии у него спорного земельного общества и прекращения на данный земельный участок права постоянного (бессрочного) пользования в материалы дела не представлено.

Представленные третьим лицом постановление администрации Тахтамукайского района от 27.10.2009 г. № 780 «О выдаче государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, пожизненного (постоянного) пользования землей обществу с ограниченной ответственностью «Кооператор», которым было признано утратившим силу постановление администрации Тахтамукайского района от 27.01.1998 г. № 33 и постановление от 09.11.2000 г. № 860 «О признании недействительными госактов на землепользование по ЗАО «Светлана» № 001210 от 28.01.1994 г., ООО «Юпитер» № 001421 от 08.04.1999 г., ООО «Кооператор» № 001414 от 23.03.1999 г.» не могут служить достаточными основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: <...> для эксплуатации рынка площадью 0,23 га в виду несоблюдения администрацией Тахтамукайского района порядка, предусмотренного земельным законодательством для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования и изъятия земельного участка.

Кроме того, в материалы дела не предоставлены доказательства направления принятых администрацией Тахтамукайского района постановлений от 27.10.2009 г. № 780 «О выдаче государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, пожизненного (постоянного) пользования землей обществу с ограниченной ответственностью «Кооператор» и постановления от 09.11.2000 г. № 86 «О признании недействительными государственных актов на землепользование по ЗАО «Светлана» № 001210 от 28.01.1994 г., ООО «Юпитер» № 001421 от 08.04.1999 г., ООО «Кооператор» № 001414 от 23.03.1999 г.» правопредшественнику потребительского общества.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком отнесено к числу вещных прав, защищаемых законом наравне с правом собственности (статья 216 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Поскольку право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникло у правопредшественника кооператива в установленном законом порядке, указанное право не может быть прекращено либо изменено органом местного самоуправления в одностороннем порядке путем принятия главой Тахтамукайского района постановлений от 09.11.2000 г. № 860 и постановления от 27.10.2009 г. № 780.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу о том, что порядок изъятия земельного участка у потребительского общества, предусмотренный статьей 29 Земельного кодекса РСФСР 1991 года, не соблюден и право постоянного (бессрочного) пользования земельными участком у потребительского общества «Кооператор» не было прекращено в установленном законом порядке.

Доказательств прекращения в последующем права постоянного (бессрочного) пользования ПО «Кооператор» либо отказа потребительского общества в соответствии со статьей 45 Земельного кодекса Российской Федерации от принадлежащего ему права на земельный участок по ул. Чкалова в пос. Энем Тахтамукайского района не представлено. Следовательно, является неправомерным вывод прокурора Республики Адыгея об отсутствии у потребительского общества «Кооператор» на момент издания распоряжения от 24.08.2010 г. № 1180 и заключения договора купли-продажи спорного земельного участка от 25.08.2010 г. № 189 права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок. Данный вывод также соответствует сложившейся правоприменительной практике (определение ВАС РФ от 13 ноября 2009 г. № ВАС-14415/09).

Согласно части 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации за гражданами и юридическими лицами сохраняется право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, если оно возникло до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 3 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации» юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 1 января 2012 года в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Поскольку потребительское общество обязано было переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право аренды или приобрести этот земельный участок в собственность – администрация муниципального образования «Тахтамукайский район» правомерно передала вышеуказанный земельный участок в <...> в собственность потребительскому обществу по договору купли-продажи от 25.08.2010 № 189, который впоследствии был продан ФИО2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 09.08.2011 № 02/095/2011-785.

Исходя из изложенного следует, что оспариваемые прокурором распоряжение администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» от 24.08.2010 г. № 1180 «О предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу: <...> «Кооператор» и договор купли-продажи земельного участка от 25.08.2010г. № 189 соответствуют требованиям действующего законодательства и оснований для признания их недействительными нет.

Соответственно, требование прокурора Республики Адыгея о признании недействительным зарегистрированного права собственности ПО «Кооператор» на спорный земельный участок также не подлежит удовлетворению.

Ходатайство представителя ООО «Юпитер» о возмещении судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 75 000 рублей удовлетворению не подлежит, поскольку согласно пункту 14 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.12.2007 N 121 "Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах" третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, в отличие от третьих лиц, заявляющих данные требования, не могут рассматриваться как лица, в пользу которых принимается судебный акт. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, хотя и имеют заинтересованность в деле (поскольку решение суда может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон спорного правоотношения), но, тем не менее, решением суда с данных лиц ничего не взыскивается и им ничего не присуждается. Кроме того, третьи лица без самостоятельных требований выступают в деле на стороне истца или ответчика, поэтому их расходы на оплату услуг представителя возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требований прокурора Республики Адыгея (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительными: распоряжения администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» от 24.08.2010 № 1180 « О предоставлении в собственность за плату земельного участка по адресу: Республика Адыгея, <...> ПО «Кооператор»; договора от 25.08.2010 № 189 купли- продажи земельного участка с кадастровым номером 01:05:0100042:82, площадью 2391 кв.м., расположенного по адресу: Республика Адыгея, <...> б/н, заключенного между администрацией муниципального образования «Тахтамукайский район» и потребительским обществом «Кооператор» и применении последствий недействительности ничтожной сделки, о признании недействительным зарегистрированного права собственности ПО «Кооператор» на земельный участок с кадастровым номером 01:05:0100042:82, площадью 2391 кв.м., расположенный по адресу: Республика Адыгея, <...> б/н, отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением суда 12 августа 2011года отменить с момента вступления решения по делу №А01-313/3011 в законную силу.

Решение направить лицам, участвующим в деле.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции, через суд, вынесший решение.

Судья З.М. Шебзухов