Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Республики Адыгея Афашагов М.А., при ведении протокола помощником судьи Татаринцевым А.А., рассмотрев в заседании суда дело №А01-328/07-9/А01-855/07-9/А01-34/08-5 по исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации муниципального образования «Южный округ», обществу с ограниченной ответственностью «Юг – Агрострой», индивидуальному предпринимателю ФИО2, третьи лица – администрация муниципального образования «Тахтамукайский район», Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Тахтамукайского района, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Адыгея, о признании недействительными постановления главы администрации муниципального образования «Южный округ» от 27.07.07 № 573, договора аренды земельного участка и кадастрового плана от 30.06.06 и по встречному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юг-Агрострой» к Управлению Федеральной регистрационной службы России по Республике Адыгея и индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании недействительной государственной регистрации права собственности, и материалами дела № А01-34/08-5 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юг-Агрострой» к администрации муниципального образования «Тахтамукайский район», индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании постановления главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» от 30.12.04 № 1291 недействительными, при участии в заседании от индивидуального предпринимателя ФИО1 – ФИО3 (доверенность в деле), от общества с ограниченной ответственностью «Юг-Агрострой» - ФИО4 (доверенность в деле), от индивидуального предпринимателя ФИО2 – ФИО4 (доверенность в деле), от Администрации муниципального образования «Южный округ» – не явился, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлен надлежащим образом, от третьих лиц – от администрации муниципального образования «Тахтамукайский район», от Комитета по земельным ресурсам и землеустройству Тахтамукайского района, от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Адыгея – не явились, о месте и времени проведения судебного заседания уведомлены надлежащим образом, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просил суд признать недействительными постановление главы администрации муниципального образования «Южный округ» (далее – администрация МО «Южный округ») от 27.06.06 № 573 «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...> площадью 39 тыс. кв.м.», договор от 30.06.07 № 160 аренды указанного земельного участка, заключенный между администрацией МО «Южный округ» и обществом с ограниченной ответственностью «Юг-Агрострой» (ООО «Юг-Агрострой»), и кадастровый план от 30.06.06, выданный ООО «Юг-Агрострой».

ООО «Юг-Агрострой» обратилось к ИП ФИО1 со встречным иском о признании недействительной государственной регистрации права собственности на недостроенный склад, расположенный на спорном земельном участке и о признании постановления главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» от 30.12.04 № 1291 недействительными.

Решением от 31.05.07 в удовлетворении заявления о признании недействительным постановления от 27.06.06 № 573 отказано. Требование по встречному иску выделено в отдельное производство.

Законность и обоснованность указанного судебного акта в апелляционной инстанции не проверялись.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.10.07 решение отменено, дело направлено на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции. Суду предложено объединить производство названному делу и делу об оспаривании права собственности предпринимателя на недостроенное здание склада; по требованию о признании недействительным договора аренды привлечь ООО «Юг-Агрострой» к участию в деле в качестве ответчика.

Дела по первоначальному заявлению ИП ФИО1, встречному иску ООО «Юг-Агрострой» и по заявлению ООО «Юг-Агрострой» о признании недействительным постановления администрации Тахтамукайского района от 30.12.04 № 1291, объединены в одно производство.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: администрация МО «Тахтамукайский район», комитет по земельным ресурсам и землеустройству Тахтамукайского района, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Адыгея.

ИП ФИО1 уточнил заявленные требования и просил суд признать недействительным постановление главы МО «Южный округ» от 27.06.06 № 573 в части предоставления в аренду ООО «Юг-Агрострой» земельного участка площадью 10 тыс. кв.м. в <...> и договор от 30.06.06 № 160 аренды земельного участка, в части аренды площади участка 10 тыс.кв.м. В остальной части ИП ФИО1 отказался от заявленных требований.

Решением от 05.03.08 требования ИП ФИО1 удовлетворены. Суд признал недействительным постановление главы администрации МО «Южный округ» от 27.06.06 № 576 и договор от 30.06.06 № 160 аренды земельного участка в части предоставления в аренду обществу участка площадью 10 тыс. кв. м. в <...>. В остальной части требований истца производство по делу прекращено. В удовлетворении встречного иска ООО «Юг-Агрострой» о признании недействительной государственной регистрации права собственности ИП ФИО1 на недостроенный склад, а так же заявленных обществом требований о признании недействительным постановления администрации МО «Тахтамукайский район» от 30.12.04 № 1291 «О предварительном согласовании места строительства и даче согласия на проектирование лесоторговой базы по адресу: <...> б/н ФИО1» отказано.

Законность и обоснованность указанного судебного акта в апелляционной инстанции не проверялись.

Постановлением арбитражного суда кассационной инстанции от 17.06.08 решение Арбитражного суда Республики Адыгея от 05.03.08 по делу № А01-328/07-9/А01-855/07-9/А01-34/08-5 отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд. При новом рассмотрении суду следует разрешить спорный вопрос относительно границ налагаемых земельных участков; определить предмет договора аренды в случае удовлетворения требований предпринимателя; обсудить вопросы о предоставлении предпринимателю не сформированного участка испрашиваемой площади, возможности привлечения к участию в деле ФИО2 в качестве третьего лица, либо о необходимости прекращения производства по делу в части признания договора аренды недействительным и передаче его в суд общей юрисдикции, поскольку ФИО2 статуса индивидуального предпринимателя не имеет.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 07.07.08 исковое заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 и встречное исковое заявление ООО «Юг-Агрострой», принято к производству на новое рассмотрение. Рассмотрение дела № А01-328/07-9/А01-855/07-9/А01-34/08-5 в предварительном судебном заседании назначено на 29 июля 2008 года.

Определением от 11.09.08 к участию в деле в качестве другого ответчика привлечен ФИО2.

Рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции назначено на 28 ноября 2008 года.

В судебное заседание арбитражного суда первой инстанции представители третьих лиц, уведомленные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились. Ходатайств о возможности рассмотрения дела в их отсутствие, либо об отложении рассмотрения дела ввиду невозможности участия в нем, от сторон не поступало.

С учетом положений части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд определил о рассмотрении искового заявления и встречного искового заявления по существу в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в отсутствие представителей третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Перед началом судебного заседания от представителя ООО «Юг-Агрострой» и представителя ФИО2 поступило ходатайство о прекращении производства по делу ввиду того, что истец на момент подачи искового заявления не имел статуса индивидуального предпринимателя.

Представитель истца возражал против удовлетворения заявленного ходатайства. В свою очередь заявил ходатайство об объявлении в судебном заседании перерыва в целях уточнения сведений, касающихся статуса истца.

Суд удовлетворил ходатайство, заявленное представителем истца. В судебном заседании объявлен перерыв до 4 декабря 2008 года.

По окончании объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе с участием тех же лиц.

В судебном заседании представитель истца подтвердил факт утраты истцом статуса индивидуального предпринимателя на момент подачи искового заявления.

Суд, изучив материалы дела, и имеющиеся доказательства, считает, что производство по делу подлежит прекращению в части требований ИП ФИО1, в части требований встречного искового заявления обществу с ограниченной ответственностью «Юг-Агрострой» следует отказать последующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Положения статьи 29 АПК РФ гласят, что арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как установлено материалами дела истец – индивидуальный предприниматель ФИО1 5 марта 2007 года обратился в арбитражный суд с исковым заявлением, в котором просил суд признать недействительными постановление главы администрации муниципального образования «Южный округ» (далее – администрация МО «Южный округ») от 27.06.06 № 573 «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <...> площадью 39 тыс. кв.м.», договор от 30.06.07 № 160 аренды указанного земельного участка, заключенный между администрацией МО «Южный округ» и обществом с ограниченной ответственностью «Юг-Агрострой» (ООО «Юг-Агрострой»), и кадастровый план от 30.06.06, выданный ООО «Юг-Агрострой».

ООО «Юг-Агрострой» обратилось к ИП ФИО1 и администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» со встречным иском о признании недействительной государственной регистрации права собственности на недостроенный склад, расположенный на спорном земельном участке, и о признании постановления главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» от 30.12.04 № 1291 недействительными

Суду представлен оригинал выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 25 ноября 2008 года. Согласно представленной выписке 18 января 2007 года в ЕГРИП внесена запись с государственным регистрационным номером 407010701800084 о прекращении физическим лицом, а именно ФИО1, деятельности в качестве индивидуального предпринимателя на основании принятого им решения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ИП ФИО1, обращаясь, 5 марта 2007 года в Арбитражный суд Республики Адыгея, с исковым заявлением не имел статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, в частности, в связи с истечением срока действия свидетельства о государственной регистрации, аннулированием государственной регистрации и т.п., дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

В связи с изложенным суд считает необходимым прекратить производство по делу в части исковых требований ИП ФИО1 предъявленных к Администрации муниципального образования «Южный округ», обществу с ограниченной ответственностью «Юг – Агрострой», индивидуальному предпринимателю ФИО2, третьи лица – администрация муниципального образования «Тахтамукайский район», Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Тахтамукайского района, Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Адыгея, а также прекратить производство по встречному исковому заявлению ООО «Юг-Агрострой» в части требований, предъявленных к ИП ФИО1 о признании недействительной государственной регистрации права собственности на недостроенный склад, расположенный на спорном земельном участке.

В удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью «Юг-Агрострой», в части требований, предъявленных к администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» о признании постановления главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» от 30.12.04 № 1291 недействительным, суд считает необходимым отказать по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратился в администрацию Тахтамукайского района с заявлением о выделении земельного участка. Постановлением главы администрации Тахтамукайского района от 30.12.04 № 1291 «О предварительном согласовании места строительства и даче согласия на проектирование лесоторговой базы по адресу: <...> б/н ФИО1» предпринимателю ФИО1 утвержден акт выбора земельного участка площадью 10 тыс. кв. м., расположенного по указанному адресу, и разрешено проектирование базы.

27 июля2006 года администрация муниципального образования «Южный округ» приняла постановление № 573 «О предоставлении в аренду участка, расположенного по адресу: Республика Адыгея, <...> б/н.

30 июня 2006 года между администрацией МО «Южный округ» и обществом с ограниченной ответственностью «Юг-Агрострой» заключен договор № 160 аренды земельного участка площадью 36 тыс. кв.м., расположенного по указанному выше адресу, для строительства жилого комплекса.

Существование постановления № 1291 от 30.12.04 послужило основанием для обращения ООО «Юг-Агрострой» в арбитражный суд с исковым заявлением о признании данного постановления недействительным.

В соответствии с пунктом 8 статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

Поскольку решение о предварительном согласовании места строительства и даче согласия на проектирование лесоторговой базы по адресу: <...> б/н, ФИО1 принято 30 декабря 2004 года, оно действует до 30 декабря 2007 года.

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являются основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами (пункт 1 статьи 32 ЗК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 32 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенной к нему кадастровой карты (плана) земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в администрацию муниципального образования «Южный округ» с заявлением о предоставлении земельного участка и о заключении договора аренды до истечения срока действия постановления о предварительном согласовании места строительства не обращался, решение о предоставлении земельного участка администрация не принимала, договор аренды заключен не был, заявление о продлении срока действия решения о предварительном согласовании места размещения объекта ФИО1 в адрес администрации не направлял, срок действия постановления истек.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Положения статьи 199 АПК РФ содержат требования, предъявляемые к заявлению о признании ненормативного правового акта и действий должностных лиц незаконными. В нарушение положений части 3 и 4 указанной статьи закона, заявителем не указано: какие права и законные интересы, которые, по мнению заявителя, нарушаются оспариваемыми действиями, а так же законы и иные нормативные правовые акты, которым, по мнению заявителя, не соответствуют действия администрации.

Кроме того, суд принимает во внимание, что срок действия постановления главы администрации Тахтамукайского района от 30.12.04 № 1291 истек, следовательно, оно не может нарушать права и законные интересы ООО «Юг-Агрострой» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

С учетом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения требований общества с ограниченной ответственностью «Юг-Агрострой», предъявленных к администрации муниципального образования «Тахтамукайский район», в части признания постановления главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» от 30.12.04 № 1291 недействительным.

При рассмотрении настоящего дела, доказательства, представленные сторонами, исследовались в судебном заседании согласно требованиям статьи 162 АПК РФ и оценивались арбитражным судом в совокупности и взаимосвязи с учетом положений статьи 71 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 150, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Прекратить производство по делу в части:

- требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации муниципального образования «Южный округ» и обществу с ограниченной ответственностью «Юг-Агрострой» о признании недействительным постановления главы администрации муниципального образования «Южный округ» от 27.07.07 № 573 «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу <...> б/н, площадью 39 000 кв.м.» в части предоставления в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Юг-Агрострой» земельного участка площадью 10 000 кв.м.;

- требований индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации муниципального образования «Южный округ» обществу с ограниченной ответственностью «Юг–Агрострой», индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании недействительным договора от 30.06.07 № 160 аренды земельного участка, расположенного по адресу <...> б/н, площадью 39 000 кв.м, и кадастрового плана от 30.06.06, выданного обществу с ограниченной ответственностью «Юг-Агрострой»;

- требований встречного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Юг-Агрострой» к индивидуальному предпринимателю ФИО1 и Управлению Федеральной регистрационной службы России по Республике Адыгея о признании недействительной государственной регистрации права собственности на недостроенный склад, расположенный на спорном земельном участке

2. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Юг-Агрострой», о признании постановления главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» от 30.12.04 № 1291«О предварительном согласовании места строительства и даче согласия на проектирование лесоторговой базы по адресу: <...> б/н ФИО1» недействительным отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в порядке, предусмотренном главой 34 и главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение направить сторонам.

Судья М.А. Афашагов