Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Э.Н. Меликяна, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.И. Матюшкиной, рассмотрев в открытом судебном заседании дело № А01-3382/2020 по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН:<***>, ОГРНИП:<***>, 420138, <...> а) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (ИНН:<***>, ОГРН:<***>, <...>) , третье лицо: администрация Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея, о признании незаконным решения от 17.07.2020г.,

При участии до перерыва:

от заявителя – посредством онлайн – заседания – ФИО2 (доверенность в деле),

от заинтересованного лица – ФИО3.(доверенность в деле),

от третьего лица – ФИО4 (доверенность в деле), в отсутствие представителей сторон, после объявленного перерыва,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Республики Адыгея с заявлением обратился индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее заявитель, предприниматель) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея (далее –заинтересованное лицо, управление), третье лицо: администрация Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея (далее – третье лицо, администрация) о признании незаконным решения от 17.07.2020г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 19.05.2021 судебное заседание по делу отложено до 02 июля 2021 года, затем в судебном заседании объявлялся перерыв до 06.07.2021г. и до 07.07.2021г.

Представитель заявителя до объявленного в судебном заседании перерыва поддержал заявленные требования, в обоснование сослался на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель Управления до объявленного перерыва в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, в обоснование своих возражений ссылалась на доводы, изложенные в представленном в материалы дела отзыве.

Представитель третьего лица до объявленного перерыва в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, в обоснование сослался на доводы, изложенные в представленном отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению ввиду следующего

Как следует из материалов дела 24.12.2019 г. между администрацией Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (исполнитель) был заключен государственный контракт №79.

Согласно данному контракту исполнитель обязался оказать услуги по предоставлению доступа к информационному ресурсу «Репутация», содержащему информацию о зарегистрированных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях ФИО5 в соответствии с Техническим заданием являющимся неотъемлемой частью контракта, а государственный заказчик обязуется, принять и оплатить услуги по предоставлению доступа к информационному ресурсу «Репутация» , содержащему информацию о зарегистрированных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях ФИО5.

20 марта 2020г. за исходящим номером 10/1-12/244 заказчик со ссылкой на Федеральный закон от 05.04.2013 №44 –ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (- далее Закон №44 –ФЗ) и п.п. 1, 2 статьи 523 Гражданского кодекса Российской Федерации отказался от исполнения контракта, о чем вынес решение № 10/1-12/244.

Исполнитель, полагая действия заказчика неправомерными, в течение 10 дней отправил мотивированное возражение, а также сообщил об устранении недостатков.

Решением администрации Главы Республики Адыгея и Кабинета Министров Республики Адыгея от 16.04.2020г., решение от 20.02.2020 № 10/1-12/244 отменено в соответствии с частью 14 статьи 95 Закона №44 –ФЗ.

22 мая 2020г. заказчиком повторно принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта №79, за исходящим номером 10/1-12/482.

06 июля 2020г. в Единой информационной системе в сфере закупок, размещено извещение о расторжении настоящего контракта.

17.07.2020 г. администрация направила в управление обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений о предпринимателе, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта №79 на оказание услуг по предоставлению доступа к информационному ресурсу «Респутация», содержащему информацию о зарегистрированных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях ФИО5, причиной послужило ненадлежащее исполнение предпринимателем обязательств по контракту.

По итогам рассмотрения заявления администрации, решением Управления от 17.02.2020 №2423, сведения в отношении предпринимателя включены в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.

Считая решение Управления незаконным предприниматель обратилась в Арбитражный суд Республики Адыгея с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ, Закон о контрактной системе).

Согласно статье 3 Закона N 44-ФЗ государственный (муниципальный) контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд.

В целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств, защиты добросовестной конкуренции и предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов со стороны недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков) Законом N 44-ФЗ предусмотрено создание реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с частью 1 статьи 104 Закона N 44-ФЗ ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок.

Согласно части 6 статьи 104 Закона N 44-ФЗ в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 названной статьи, а также в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов (часть 7 статьи 104 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 104 Закона N 44-ФЗ порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) установлен Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиком, исполнителей) утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1062 (далее - Правила N 1062).

В пункте 12 Правил N 1062 установлено, что рассмотрение вопроса о включении информации о поставщиках, с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в Реестр. В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие в пределах срока, предусмотренного пунктом 11 настоящих Правил. В рассмотрении вправе принять участие иные заинтересованные лица.

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного уклонения участника закупки от заключения или исполнения контракта.

Из части 8 статьи 95 Закона N 44-ФЗ следует, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

В пункте 2 статьи 450.1 ГК РФ установлено, что в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от их исполнения не допускается.

Руководствуясь нормами статьи 104 Закона N 44-ФЗ заказчик обратился в управление с заявлением о включении предпринимателя в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно заключенного контракта исполнитель обязался оказать услуги по предоставлению доступа к информационному ресурсу «Репутация», содержащему информацию о зарегистрированных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях ФИО5 в соответствии с техническим заданием (Приложение №1), являющимся неотъемлемой частью настоящего контракта, а Государственный заказчик обязуется принять и оплатить услуги по предоставлению доступа к информационному ресурсу Репутация, содержащему информацию о зарегистрированных юридических лицах и индивидуальных предпринимателях ФИО5.

Приложение №1 к Государственному контракту № 79 содержит требования Заказчика к предоставляемой услуге, в том числе: «Глубина информационного архива ресурса СПАРК-Р (или эквивалент) превышает 15 лет, а сам архив сформирован на основе сведений, полученных из официальных источников - Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Статистический регистр хозяйствующих субъектов Главного Межрегионального Центра обработки и распространения статистической информации Федеральной службы государственной статистики.

Данные по российским юридическим лицам … Дополнительно к вышеуказанным сведениям, по юридическим лицам – эмитентам ценных бумаг информационный ресурс содержит данные из Службы Банка ФИО5 по финансовым рынкам, в том числе архив из Федеральной службы по финансовым рынкам, подлежащих обязательному раскрытию и обновляемых ежеквартально…

Информационный ресурс включает сведения из Реестра аккредитованных филиалов и представительств иностранных компаний (РАФП).

Данные по российским индивидуальным предпринимателям…

Информационный ресурс предоставляет возможность просмотра новостных публикаций из более чем 20 000 открытых источников сети Интернет и СМИ, в том числе закрытых новостных лент агентства «Интерфакс», на основе поиске сообщений по наименованию компании или ее руководителя;

Поисковые возможности ресурса Информационный ресурс предоставляет возможность поиска юридических лиц и индивидуальных предпринимателей через единую поисковую строку по следующим типам поисковых запросов: · наименование компании или ее учредителей; · ФИО или ИНН руководителя, члена коллегиального органа управления, учредителя (акционера); · ФИО ИП; · регистрационный код: ОГРН, ОГРНИП, ИНН, ОКПО, БИК; · номер арбитражного дела, исполнительного производства или государственного контракта, · регистрационный номер уведомления о возникновении залога; · номер банковской гарантии; · номер сертификата; · реестровый номер проверки; · адрес юридического лица, телефон, сайт или домен; · идентификационный номер транспортного средства (VIN); · код иностранной компании: БИН, ЕДРПОУ, УНП и другие.

При поиске по номеру документа в результатах доступна ссылка, по которой открывается либо сам документ, либо его карточка …».

Из материалов дела следует, что заказчиком 23.01.2020 с исх. №10/1-12/47 в адрес Исполнителя направлено извещение о невыполнении или ненадлежащем выполнении обязательств с приложением Акта выявленных недостатков от 23.01.2020, согласно которому при осуществлении поиска информации по ИНН информационный ресурс «Репутация» в одном случае показывает две карточки с одинаковым идентификационным номером налогоплательщика, а в ряде случаев, сведения об искомых лицах не содержит. Кроме того, при работе наблюдаются перебои функционирования информационного ресурса.

Заказчиком 28.02.2020 с исх. №10/1-12/192 в адрес исполнителя повторно направлено Извещение о невыполнении или ненадлежащем выполнении обязательств с приложением Акта выявленных недостатков от 28.02.2020.

20.03.2020 заказчиком принимается и направляется исполнителю решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта в связи с ненадлежащим исполнением ИП ФИО1 услуг по контракту и не устранением замечаний заказчика указанных в актах выявленных недостатков от 23.01.2020 и от 28.02.2020.

02.04.2020 исполнителем в адрес заказчика направлено письмо с исх. №12, согласно которому ранее на письма заказчика с замечаниями к ресурсу направлялся ответ о частичном устранении замечаний и о том, что на данный момент замечания, перечисленные у казанных письмах, устранены в полном объеме.

20.04.2020 заказчиком в адрес исполнителя направлено письмо с исх.№10/1-12/378 о принятии решения об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, с приложение указанного решения.

15.05.2020 Заказчиком в адрес Исполнителя направлено письмо с исх.№10/1-12/458, содержащее извещение о невыполнении или ненадлежащем выполнении обязательств по Контракту с приложением Акта выявленных недостатков от 14.05.2020, согласно которому в информационном ресурсе «Репутация» отсутствуют некоторые архивные данные, отсутствуют определенные критерии подбора контрагентов, ресурс не соответствует техническому заданию.

Актами приемки – экспертизы поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, предоставленных в материалы дела также подтверждается, что объем и качество оказанной услуги не соответствуют условиям контракта.

Кроме того, исполнителем уплачен штраф по контракту в размере 9 840 рублей, что подтверждается платежным поручением №9 от 07.04.2020.

Вышеперечисленные документы подтверждают факт ненадлежащего исполнения контракта заявителем.

22.05.2020 заказчиком принимается решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта в связи с ненадлежащим исполнением ИП ФИО1 услуг по контракту и не устранением замечаний заказчика, указанных в акте выявленных недостатков от 15.05.2020.

Довод заявителя о нарушении заказчиком срока размещения информации о расторжении контракта не принимается судом ввиду следующего.

В соответствии с информацией и документами, размещенными в ЕИС вступившее в силу решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта 04 июля 2020 года, размещено в Реестре контрактов 06 июля 2020 года. То есть в течение 5 рабочих дней, установленных частью 3 статьи 103 Закона о контрактной системе.

Часть 12 статьи 95 Закона о контрактной системе, на которую ссылается заявитель, устанавливает обязанность заказчика на размещение решения об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, в единой информационной системе в разделе дополнительная информация о контрактах, что и было исполнено заказчиком в установленные сроки, то есть 22 мая 2020 года, что подтверждается информацией и документами, размещенными в ЕИС.

Также не обоснован довод заявителя о том, что Управление намеренно нарушило правила извещения предпринимателя, дабы ускорить процесс вынесения решения.

Так, согласно части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

В соответствии с пунктами 11 и 12 Правил N 1062 уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6-8 настоящих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 5 рабочих дней с даты их поступления. Рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие в пределах срока, предусмотренного пунктом 11 настоящих Правил. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

Таким образом, общий срок рассмотрения обращения о включении информации об участниках закупок в Реестр и включение такой информации в Реестр (при наличии соответствующего решения) не должен превышать 8 рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4-6 статьи 104 Закона о контрактной системе, что подтверждается Письмом Федеральной антимонопольной службы от 14 ноября 2019 г. N ИА/100065/19 "По вопросам размещения сведений об участниках закупок в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)".

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В соответствии с частью 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в течение пяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

В соответствии с пунктом 12 Правил по результатам рассмотрения представленных информации, документов и проведения проверки фактов, в случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр.

С учетом того, что Исполнителем неоднократно нарушались условия Контракта, что подтверждается представленными в материалы дела документами, в том числе перепиской сторон, Актами выявленных недостатков, платежным поручением №9 от 07.04.2020 об уплате штрафа по Контракту, Комиссия УФАС пришла к выводу о том, что факты недобросовестности в действиях Поставщика подтвердились.

Исходя из вышеизложенного, информация о ИП ФИО1 включена в Реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Принимая решение об участии в процедуре размещения государственного или муниципального заказа и подавая соответствующую заявку, субъект хозяйственной деятельности несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям названного закона и допускающих создание условий, влекущих за собой невозможность заключения контракта. Подавая заявку на участие в аукционе, лицо, ее подающее, должно осознавать наступление определенных последствий своих действий, в том числе и наступление неблагоприятных для него последствий.

В заявлении ИП ФИО1 отсутствуют доказательства подтверждающие наличие данных условий недействительности оспариваемого Решения о включении в Реестр недобросовестных поставщиков.

Заявление о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) должностных лиц незаконными должно содержать указание на то, какие права и законные интересы заявителя нарушаются (статья 199 АПК РФ).

Следовательно, обязанность по обоснованию и доказыванию нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд.

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Вместе с тем, доказательств нарушения прав и законных интересов предпринимателя действиям управления в материалы дела не представлено.

Таким образом, заявитель, в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил надлежащих доказательств, свидетельствующих о незаконности вынесения управлением решения от 17.07.2020 №2423.

Суд, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о том, что управление не нарушило права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения Управления от 17.07.2020 №2423 незаконным, ввиду чего требование предпринимателя удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ суд возлагает на заявителя, оплаченные им при подаче заявления.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу. Жалоба подается через суд, вынесший решение.

Судья Э.Н. Меликян