Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Республики Адыгея З. М. Шебзухов, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В. М. Лисовой, при участии в заседании от заявителя - прокурора Республики Адыгея – помощника прокурора Зарецкого А. С., от заинтересованных лиц - администрации муниципального образования «Южный округ» - ФИО1 (дов. № 57 от 01.02.08), индивидуального предпринимателя ФИО2, в отсутствие представителя третьего лица - Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея, рассмотрев материалы дела № А01-72/08-1 по исковому заявлению прокурора Республики Адыгея к администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение», индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования «Южный округ» № 537 от 20.06.06 и о признании недействительным договора аренды земельного участка № 187 от 30.06.06, заключенного между администрацией «Южный округ» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 и применении последствий недействительности сделки, установил следующее.

В Арбитражный суд Республики Адыгея обратился прокурор Республики Адыгея с заявлением к администрации муниципального образования «Яблоновское городское поселение», индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании незаконным постановления главы администрации муниципального образования «Южный округ» № 537 от 20.06.06 и о признании недействительным договора аренды земельного участка № 187 от 30.06.06, заключенного между администрацией «Южный округ» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 и применении последствий недействительности сделки.

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проведенной прокуратурой Тахтамукайского района законности выделения земельного участка ФИО2, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, п. Яблоновский, угол ул. Дорожная, ФИО3, на территории Тахтамукайского района, установлено, что 20 июня 2006 года главой муниципального образования «Южный округ» (ныне муниципальное образование «Яблоновское городское поселение») принято постановление № 537 «О предоставлении в аренду земельного участка».

Указанный земельный участок, из земель поселений, площадью 40 кв.м был предоставлен индивидуальному предпринимателю ФИО2 на 5 лет.

Между администрацией муниципального образования «Южный округ» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка № 187 от 30.06.06, который 11 сентября 2006 года был зарегистрирован в Тахтамукайском отделе управления федеральной регистрационной службы по Республике Адыгея за номером 01-01-04/011/2006-119.

Посчитав, что оспариваемый ненормативный акт и договор аренды земельного участка противоречат требованиям пункта 3 статьи 30, статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, прокурор Республики Адыгея обратился с иском в арбитражный суд.

Администрация муниципального образования «Южный округ» представил суду постановление № 90 от 13.11.07, которым оспариваемый ненормативный правовой акт отменен.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 против заявленных требований возражает, считает их необоснованными и просит в удовлетворении заявления прокурора Республики Адыгея отказать.

Представитель Территориального отдела № 1 Управления Роснедвижимости по Республике Адыгея в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Республики Адыгея считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 262 Гражданского кодекса Российской Федерации под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах,допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

Земельные участки общего пользования образуются в составе территориальных зон как "территории общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, дорогами, набережными, скверами, бульварами, водоемами и другими объектами. Территории общего пользования в городах и сельских поселениях предназначены для удовлетворения общественных интересов населения.

Статьями 30 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрена процедура предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта строительства. Орган местного самоуправления обеспечивает выбор земельного участка, результаты которого оформляются соответствующим актом с приложением проекта границ земельного участка, информирует население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта.

В силу части 2 пункта 2 статьи 31 Кодекса выбор участка осуществляется на основе документов землеустройства о разрешенном использовании соответствующей территории.

Из акта обследования земельного участка, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, п. Яблоновский, угол ул. Дорожная – Гагарина – ФИО3, видно, что земельный участок является территорией общего пользования, расположен за границами красных линий улицы ФИО3 и улицы Дорожной (линия сложившейся застройки). По участку, в соответствии с геодезической съемкой проходит кабель связи, расположены опоры ЛЭП, проходит самотечная дождевая канализация. Согласно пункту 6.23 СНиП 02.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» на нерегулируемых перекрестках и примыканиях улиц и дорог, а также пешеходных переходах необходимо предусматривать треугольники видимости. Как пояснил заявитель, предполагаемое место размещения офисного здания попадает в зону треугольника видимости, что противоречит указанным нормам и является недопустимым.

Согласно статье 1 пункта 11 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, обозначающие существующие, планируемые границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, автомобильные дороги и т.д. Красные линии обязательны для соблюдения всеми субъектами градостроительной деятельности.

Таким образом, земельный участок в нарушение вышеуказанных норм закона был предоставлен без согласования места размещения объекта строительства.

Согласно пункту 2 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.96 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решения и действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие ненормативного правового акта государственного органа или местного самоуправления, решения, действия (бездействия) должностного лица закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Поскольку материалами дела подтверждается несоответствие постановления главы администрации муниципального образования «Южный округ» № 537 от 20.06.06 требованиям закона, а также нарушение такими действиями прав и законных интересов других лиц, требования прокурора о признании спорного ненормативного акта недействительным подлежат удовлетворению.

Согласно статье 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку договор аренды земельного участка № 187 от 30.06.06 противоречит требованиям пункта 3 статьи 30, статьи 31 Земельного кодекса Российской Федерации, данный договор является недействительным (ничтожным).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным постановление № 537 от 20.06.06 главы муниципального образования «Южный округ» «О предоставлении в аренду земельного участка по адресу: п. Яблоновский, угол ул. Дорожная и Гагаринагражданину ФИО2»

Признать недействительным договор аренды земельного участка № 187 от 30.06.06, заключенный между администрацией муниципального образования «Южный округ» и ФИО2

Применить последствия недействительности договора аренды земельного участка № 187 от 30.06.06: изъять у ФИО2 передать администрации муниципального образования «Южный округ» земельный участок с кадастровым номером: 01:05:02 00 056:31, расположенный по адресу: п. Яблоновский, угол ул. Дорожная и Гагарина, площадью 40 кв.м.

Расходы по уплате государственной пошлины возложить на администрацию муниципального образования «Южный округ» в размере 1 000 руб. и на ФИО2 в размер 1 000 руб.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Судья З. М. Шебзухов

лвм