Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Республики Адыгея З. М. Шебзухов, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи В. М. Лисовой, при участии в предварительном судебном заседании от - администрации муниципального образования «Южный округ» - Черненко В. И. (дов. № 921 от 05.09.08), от - общества с ограниченной ответственностью «Зенит» - директора Ковардан В. М., Торниковой И. В. (дов. № 30 от 23.07.08), в отсутствие представителя администрации муниципального образования «Тахтамукайский район», рассмотрев материалы дела № А01-995/2008-10 по исковому заявлению администрации муниципального образования «Южный округ» к обществу с ограниченной ответственностью «Зенит» о сносе самовольной постройки, а также встречное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Зенит» к администрации муниципального образования «Южный округ» о признании права собственности на самовольную постройку,установил следующее.

В Арбитражный суд Республики Адыгея обратилась администрация муниципального образования «Южный округ» с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Зенит» о сносе самовольной постройки.

Общество с ограниченной ответственностью «Зенит» обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея со встречным исковым заявлением к администрации муниципального образования «Южный округ» о признании права собственности на самовольную постройку.

Указанные исковые заявления приняты судом к производству и назначены к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

В предварительном судебном заседании суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по ходатайству сторон перешел к рассмотрению дела по существу.

В судебном заседании администрация муниципального образования «Южный округ» от требований по первоначальному иску отказалась, в связи с чем просит прекратить производство по делу в этой части.

Согласно пункту 4 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу в связи с тем, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Отказ истца от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

В связи с изложенным, суд считает необходимым удовлетворить данное ходатайство и прекратить производство по делу № А01-995/2008-10 в части требований администрации муниципального образования «Южный округ» к обществу с ограниченной ответственностью «Зенит» о сносе самовольной постройки.

Общество с ограниченной ответственностью «Зенит» поддержал свои требования по встречному иску в полном объеме и просит суд удовлетворить заявление.

Администрация муниципального образования «Южный округ» исковые требования признает.

Третье лицо - администрация муниципального образования «Тахтамукайский район» против удовлетворения заявленных требований не возражает.

Изучив представленные доказательства, выслушав лиц, участвующих в деле, суд находит требования общества с ограниченной ответственностью «Зенит»о признании права собственности подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Из материалов дела видно, что постановлением главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» от 28.12.06 № 786 «Об утверждении акта предварительного выбора земельного участка, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, п. Яблоновский, ул. Лаухина, 6» обществу с ограниченной ответственностью «Зенит» был утвержден акт предварительного выбора названного земельного участка площадью 96 кв.м. и предварительно согласовано место размещения объекта - административного здания.

26 января 2007 года, при участии главы администрации муниципального образования «Южный округ» Калакутока Т. А., председателя Совета народных депутатов муниципального образования «Южный округ»», начальника отдела по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования «Южный округ», состоялась встреча жильцов дома № 5 по ул. Лаухина пос. Яблоновского Республики Адыгея. По итогам встречи жители дома № 5 дали свое согласие на строительство обществом с ограниченной ответственностью «Зенит» административного здания.

Таким образом, жители пос. Яблоновский выразили свое положительное мнение относительно строительства спорного объекта недвижимого имущества, тем самым, подтвердив, что планируемое строительство не нарушает их права и законные интересы.

На основании постановления главы администрации муниципального образования «Тахтамукайский район» от 28.12.06 № 786 и по заказу общества с ограниченной ответственностью «Зенит» были произведены топографическая съемка, межевание и радиационно-гигиеническое обследование земельного участка, отводимого под строительство административного здания. По итогам были составлены топографическая съемка земельного участка, межевое дело, а также протокол № 17618 от 07.11.07 радиационного-гигиенического обследования земельного участка, согласно которому мощность эквивалентной дозы гамма-излучения на земельном участке и плотность потока радона-222 с поверхности грунта не превышает предельно допустимый уровень.

4 октября 2007 года, в результате проведения государственного кадастрового учета, обществу с ограниченной ответственностью «Зенит» был выдан кадастровый план земельного участка, согласно которому земельному участку по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский, ул. Лаухина, 6, с разрешенным использованием «для строительства административного здания» был присвоен кадастровый номер 01:05:02 00 166:0291.

В 2007 году, по заказу общества с ограниченной ответственностью «Зенит» «ГУ Архитектурно-планировочное бюро» был разработан рабочий проект № 07-15 «Административное здание в пос. Яблоновский, ул. Лаухина, 6, Тахтамукайского района Республики Адыгея».

По завершению сбора всех документов, необходимых для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду, общество с ограниченной ответственностью «Зенит» обратилось в администрацию муниципального образования «Тахтамукайский район» с соответствующим заявлением, по итогам рассмотрения которого было принято постановление от 29.10.07 № 1114 «О предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский, ул. Лаухина, 6 обществу с ограниченной ответственностью «Зенит».

13 декабря 2007 года на основании указанного постановления, между администрацией муниципального образования «Тахтамукайский район» и обществом с ограниченной ответственностью «Зенит» был заключен договор аренды № 300 земельного участка, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский, ул. Лаухина, 6, из категории земель «земли населенных пунктов», площадью 96 кв.м., кадастровый номер 01:05:02 00 166:0291, предоставленного для строительства административного здания.

23 мая 2008 года обществом с ограниченной ответственностью «Зенит» на имя главы администрации муниципального образования «Южный округ» было подано заявление (исх. № 74 от 22.05.08) о выдаче разрешения на строительство 2-х этажного административного здания по ул. Лаухина, 6 пос. Яблоновский.

29 июля 2008 года обществу с ограниченной ответственностью «Зенит» администрацией муниципального образования «Южный округ» отказано в выдаче разрешения на строительство.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Как разъяснено в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 6/8 от 01.07.96 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" при рассмотрении дел о признании права собственности на жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, необходимо иметь в виду, что такое требование в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть удовлетворено лишь при предоставлении истцу земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

По смыслу приведенных правил признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения, вытекающие из градостроительной деятельности, и отношения по использованию земель. Гражданское законодательство предусматривает в качестве обязательного условия для признания права собственности на самовольную постройку предоставление соответствующего участка под возведенное строение или обязательство уполномоченного органа предоставить земельный участок под возведенную постройку в последующем. Намерение уполномоченного лица предоставить земельный участок под возведенную постройку или под возведение строения должно быть выражено в форме, не допускающей иного толкования воли собственника этого участка.

Правовая позиция в правовом регулировании самовольной постройки выражена в определении Конституционного Суда Российской Федерации № 595-П от 033.07.07, согласно которой самовольная постройка считается таковой, если присутствует один из признаков: возведена на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без разрешения, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Факт самовольного строительства не исключает возможности признания на созданный объект права собственности. С учетом изменений, внесенных в статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Федеральным законом от 30.06.06 № 93-ФЗ, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена самовольная постройка. В прежней редакции указанная норма предусматривала также возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившем строительство на участке, занятом без какого-либо правового титула, при условии последующего предоставления участка. Исключение из статьи 222 Кодекса данного положения не означает невозможность признания права собственности за арендатором земельного участка, предоставленного ему для строительства, но осуществившим строительство без необходимых разрешений либо с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником. Согласно статье 263 Кодекса собственник земельного участка может разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. В соответствии со статьей 41 Кодекса лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют те же права. В случае осуществления указанными лицами самовольного строительства судом должно устанавливаться наличие (отсутствие) тех же условий, при которых право собственности может быть признано за собственником (пожизненным владельцем, постоянным пользователем) участка, т.е. отсутствие нарушаемых постройкой прав и интересов других лиц, а также угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно акту первичной строительно-технической экспертизы № 554/16.1 от 22.08.08, проведенной обществом с ограниченной ответственностью «ЮрИнСтрой» (лицензия ГС -3-23-02-26-0-2308115255-013210-1 от 24.07.06) возведенное двухэтажное административное здание расположено по месту отведенного под строительство земельного участка с кадастровым номером 01:05:02 00 166:0291, имеющего адрес: РеспубликаАдыгея, Тахтамукайский район, пос. Яблоновский, ул. Лаухина, 6.По результатам проведенных исследований административного здания и оценки его технического состояния строительных конструкций по внешним признакам установлено, что: видимые дефекты, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций, на момент исследований отсутствуют; повреждения несущих конструкций, снижающие прочность, устойчивость и жесткость несущих конструкций, на момент исследований отсутствуют;характерные деформации здания и их отдельных строительных конструкций (прогибы, крены, выгибы, перекосы, разломы и т.д.) на момент исследований отсутствуют.Возведенное административное здание в части своего архитектурно-планировочного решения соответствует требованиям действующих строительных норм и правил, предъявляемым к аналогичным строениям в градостроительной сфере. Техническое состояние строительных конструкций и здания в целом, характеризуется отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности.

Архитектурно-планировочное и конструктивное решение возведенного двухэтажного административного здания соответствует противопожарным требованиям, предъявляемым к аналогичным строениям. Техническое состояние возведенного административного двухэтажного здания свидетельствует о соответствии эксплуатационных характеристик объекта капитального строительства санитарным нормам.Двухэтажное административное здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, и не создает угрозу жизни и здоровью
граждан.

Перечисленные документы свидетельствуют о том, что спорный объект недвижимого имущества построен обществом с ограниченной ответственностью «Зенит» на отведенном для этой цели земельном участке, соответствует градостроительным, строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, несоздаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 21.07.97 № 122-ФЗ право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. В соответствии с положениями частей 1, 10 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации по завершении строительства с соблюдением всех установленных требований выдается разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, которое одновременно является основанием для постановки объекта на государственный учет либо внесения изменений в документы государственного учета.

Ввиду того, что собственник земельного участка, на котором расположен спорный объект недвижимости, не возражает против удовлетворения исковых требований, а сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и необходимо для осуществления хозяйственной деятельности истца, с оформлением прав на объекты недвижимости в установленном законом порядке, суд считает необходимым удовлетворить требования общества с ограниченной ответственностью «Зенит»и признать за ним право собственности на самовольную постройку - двухэтажное административное здание, расположенное по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукай-ский район, пос. Яблоновский, ул. Лаухина. д. № 6.

На основании изложенного и в соответствии со статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Производство по делу № А01-995/2008-10 в части требований администрации муниципального образования «Южный округ» к обществу с ограниченной ответственностью «Зенит» о сносе самовольной постройки - двухэтажного административного здания, расположенного по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукай-ский район, пос. Яблоновский, ул. Лаухина. д. 6, прекратить.

Признать за обществом с ограниченной ответственностью «Зенит»право собственности на самовольную постройку - двухэтажное административное здание, расположенное по адресу: Республика Адыгея, Тахтамукай-ский район, пос. Яблоновский, ул. Лаухина. д. 6.

Судья З. М. Шебзухов

лвм