Арбитражный суд Республики Алтай

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена  03 октября 2018 года. Полный текст решения изготовлен  09 октября 2018 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Черепанова И. В., при ведении протокола секретарем судебного заседания  Аткуновой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Акционерного коммерческого банка "НООСФЕРА" (Акционерное общество) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: пр-кт Коммунистический, д. 26, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Межрегиональной инспекции Федеральной  налоговой  службы по Сибирскому федеральному округу (адрес регистрации: <...>), Управлению Федеральной налоговой службы по республике Алтай  (адрес регистрации: ул. Чорос-Гуркина, д. 40, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) о признании незаконными решения № 144 от 05.03.2018г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, решения № 08-11/0484 от 03.05.2018г.,

при участии представителей:

Акционерного коммерческого банка "НООСФЕРА" (Акционерное общество) – ФИО1 по доверенности № 37 от 03.10.2018 сроком до 31.12.2018;

Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай – ФИО2 по доверенности от 09.01.2018 сроком по 31.12.2018;

установил:

Акционерный коммерческий банк "НООСФЕРА" (Акционерное общество) (далее – АКБ "НООСФЕРА" (АО), Банк, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Сибирскому федеральному округу, Управлению Федеральной налоговой службы по РА о признании незаконными решения № 144 от 05.03.2018г. о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, решения № 08-11/0484 от 03.05.2018г.

Указанное заявление принято судом к производству, предварительное судебное заседание назначено на 09.08.2018.

К дате судебного заседания 06.08.2018 от Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по Сибирскому федеральному округу поступил письменный отзыв на заявление, в котором ответчик просит в удовлетворении заявленных требований отказать. Просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

09.08.2018 от УФНС по РА поступил письменный отзыв с приложением дополнительных документов.

В настоящем судебном заседании представитель Банка заявленное требование поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика заявленное требование не признал, озвучив доводы письменного отзыва.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в соответствие с пунктом 1 статьи 31, статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации АКБ «Ноосфера» выставлено требование о предоставлении документов № 7801 от 26.12.2017, касающейся деятельности ОАО «Усть-Канское ДРСУ».

Требование № 7801 от 26.12.2017г., направлено АКБ «Ноосфера» по телекоммуникационным каналам связи и получено 04.01.2018г., что подтверждается квитанцией.

Согласно указанному требованию АКБ Ноосфера» предложено в пятидневный срок со дня получения (вручения) требования предоставить документы:

1.01Кредитный договор <***>/0046-12-фл от 27.04.12гп.2.6

1.02Договор <***>/0046-12-фл/п1 от 27.04.12г.

1.03Распоряжение № 3 от 01.04.14г.

1.04График платежей по кредитным договорам <***>/0046-12-фл от 27.04.12гп.2.6. <***>/0046-12-фл/п1 от 27.04.12г. за период с 01.01.2014г. по 31.12.2016г.

1.05Платежные поручения к кредитным договорам <***>/0046-12-фл от 27.04.12гп.2.6. <***>/0046-12-фл/п1 от 27.04.12г. за период с 01.01.2014г. по 31.12.2016г.

1.06Документы, подтверждающие неустойку по кредитным договорам <***>/0046-12-фл от 27.04.12гп.2.6. <***>/0046-12-фл/п1 от 27.04.12г. за период с 01.01.2014г. по 31.12.2016г.

Документы предоставлены в налоговый орган 16.01.2018г. вх. № 46924037.

Решением № 144 УФНС России по Республике Алтай  от 05.03.2018г. АКБ «Ноосфера» привлечен к ответственности, предусмотренной п. 2 ст. 126 Налогового кодекса в виде штрафа в размере 2500 рублей за нарушение сроков предоставления документов.

Не согласившись с данным решением АКБ «Ноосфера» обратился в суд.

Свои доводы банк мотивирует тем, что 04.01.2018г. является нерабочим днем, в связи с этим датой получения требования необходимо считать первый рабочий день – 09.01.2018. Таким образом, пятидневный срок предоставления документов истекал 16.01.2018., следовательно, нарушений со стороны АКБ «Ноосфера» не имелось.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иные лица, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Особенности порядка рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц содержатся в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу статей 65, 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия налоговым органом оспариваемого акта, возлагается на этот орган.

Суд оценил заявленные требования и пришел к следующим выводам.

Статьей 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации должностному лицу налогового органа предоставлено право в случаях, предусмотренных пунктами 1 и 2 указанной статьи, истребовать документы (информацию), касающиеся проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента).

Требование о представлении документов (информации) направляется в порядке, предусмотренном пунктом 1 статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации, руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, а если указанными способами требование о представлении документов передать невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Порядок направления требования о представлении документов и порядок представления документов по требованию налогового органа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов(п. 2 ст. 93 НК РФ).

Приказом ФНС России от 17.02.2011 N ММВ-7-2/168@ утвержден Порядок направления требования о представлении документов и порядок представления документов по требованию налогового органа в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

Согласно пункту 17 указанного Порядка при получении от налогового органа Требования о представлении документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи и отсутствии оснований для отказа в приеме указанного Требования о представлении документов налогоплательщик в течение одного рабочего дня с момента его получения формирует квитанцию о приеме, подписывает ее ЭЦП и направляет в налоговый орган.

При наличии оснований для отказа в приеме Требования о представлении документов налогоплательщик формирует уведомление об отказе в приеме, подписывает ЭЦП и направляет его в налоговый орган.

В силу пункта 12 Порядка, требование о представлении документов считается принятым налогоплательщиком, если налоговому органу поступила квитанция о приеме, подписанная ЭЦП налогоплательщика.

Истребуемый документ считается принятым налоговым органом, если налогоплательщику поступила квитанция о приеме, подписанная ЭЦП должностного лица налогового органа.

Согласно пункту 13 Порядка, при получении налоговым органом квитанции о приеме Требования о представлении документов датой его получения налогоплательщиком в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи считается дата, указанная в квитанции о приеме.

При получении налогоплательщиком квитанции о приеме истребуемого документа датой его получения налоговым органом в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи считается дата, указанная в квитанции о приеме.

В силу пункта 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6.1 НК РФ сроки, установленные законодательством о налогах и сборах, определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или на действие, которое должно быть совершено, либо периодом времени, который исчисляется годами, кварталами, месяцами или днями.

В соответствие с пунктом 2 ст. 6.1 Кодекса, согласно которому течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало.

Согласно пункту 6 ст. 6.1 Кодекса, срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем.

Из правового анализа выше названных норм следует, что обязанность по представлению истребуемой информации и начало исчисления срока представления этой информации связаны именно с датой получения лицом требования налогового органа о представлении документов (информации).

Течение срока, исчисляемого днями, не поставлено в зависимость от того, являются ли дни определенного периода праздничными либо выходными. В указанном случае законодатель не сделал исключений из общего порядка исчисления сроков календарными днями.

Учитывая, что квитанция о получении требования сформирована 04.01.2018г., срок предоставления документов начинает течь с 09.01.2018 и истекает 15.01.2018.

Указанный срок АКБ «Ноосфера» был нарушен.

При этом нарушений положений налогового законодательства в части предъявления требования, нарушения порядка предъявления требования, предусмотренного статьей 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации, судом не установлено.

Отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 129.1 Кодекса (пункт 6 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 129.1 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с Кодексом это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 5000 руб.

Налоговым органом с учетом положений статей 112 и 114 НК РФ, наличия смягчающих обстоятельств назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Акционерному коммерческому банку "НООСФЕРА" (Акционерное общество) (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: пр-кт Коммунистический, д. 26, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) в требованиях отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья                                                                                      И.В. Черепанова