Гражданский кодекс часть 1

Судья Арбитражного суда Республики Алтай Масалова А.Н., при ведении протокола секретарём судебного заседания Мекечиновой Ч.И., рассмотрев в судебном заседании заявление Барнаульской транспортной прокуратуры о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии представителей:

заявителя – ФИО1, помощника Барнаульского транспортного прокурора;

общества с ограниченной ответственностью «Смежник»– ФИО2, руководителя, полномочия установлены,

установил:

Барнаульская транспортная прокуратура (далее – прокуратура) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью «Смежник» (далее – ООО «Смежник», общество).

Заявитель указал, что 19.06.2010 Барнаульской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о внутреннем водном транспорте при эксплуатации теплохода «Бот-433» в акватории Телецкого озера Республики Алтай.

При проверке были выявлены нарушения лицензионных требований и условий, предъявляемых к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с осуществлением перевозки внутренним водным транспортом пассажиров: по указанию и.о.директора ООО «Смежник» осуществлялся прогулочный рейс с пассажирами на борту в количестве 20 человек, тогда как установленная пассажировместимость для данного судна - 8 человек; имеющиеся на теплоходе жилеты в количестве 15 штук не имеют сертификатов соответствия Российского Речного Регистра; на момент осуществления перевозки пассажиров на судне отсутствовали единая книга осмотра судна и список членов экипажа; из пяти имеющихся огнетушителей у трех истек срок годности; не проведено обучение командного и рядового состава мерам пожарной безопасности.

В судебном заседании представитель прокуратуры, настаивая на удовлетворении заявленного требования, повторил доводы, изложенные в заявлении.

Представитель общества пояснил, что рейс от 19.06.2010 проходил с перегрузом, без его ведома, в настоящее время предпринимаются все меры для устранения нарушений. Спасательные жилеты с сертификатом, спасательный плот на 12 человек были закуплены, однако не установлены на судне. Считает, что вины юридического лица в данном случае нет, виновны капитан и команда судна. Просил суд применить положения законодательства о малозначительности, совершенного деяния, поскольку является субъектом малого бизнеса.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматриваются судьями арбитражных судов.

Как видно из материалов дела, ООО «Смежник» зарегистрирован в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством ОГРН <***>.

ООО «Смежник» была выдана лицензия серии ВВТ-2 № 015471 от 26.05.2010. на осуществление перевозок внутренним водным транспортом пассажиров, сроком действия до 25.05.2015. Общество является владельцем судна «Бот-433» по договору № 01-010 от 01.04.2010 безвозмездного пользования имуществом.

19.06.2010 Барнаульской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения обществом законодательства о внутреннем водном транспорте, результаты которой отражены в справке от 30.06.2010.

21.07.2010 старшим следователем Новосибирского отдела Западно-Сибирского следственного управления на транспорте Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации после рассмотрения материалов проверки вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела, в связи с отсутствием состава преступления, предусмотренного частью 1 статьи 238, части 1 статьи 263 Уголовного кодекса Российской Федерации. Руководствуясь статьями 23.1, 4.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) Барнаульский транспортный прокурор обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд Республики Алтай.

Осмотром судна от 19.06.2010 установлено :

- в нарушение пункта 21 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 14.10.2002 № 129, при осуществлении прогулочного рейса 19.06.2010 на борту теплохода «Бот-433» находилось 20 человек, тогда как, согласно судовых документов (судовое санитарное свидетельство на право плавания от 15.06.2010 № СС/14-10; свидетельство о праве плавания под Государственным флагом Российской Федерации) пассажировместимость данного судна – 8 человек;

- в нарушение пункта 4.4.1.5. Правил технической эксплуатации речного транспорта, утвержденных 01.01.1974 Приказом Министра речного флота РСФСР от 03.01.1973, имеющиеся на теплоходе спасательные жилеты (15 штук) не имеют сертификатов соответствия Российского Речного Регистра;

- в нарушение статьи 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и пункта 24 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса Российской Федерации от 14.10.2002 №129, на момент перевозки пассажиров 19.06.2010 на судне отсутствовали единая книга осмотра судна и список членов экипажа (судовая роль).

Кроме того, прокурором выявлены нарушения норм пожарной безопасности на внутреннем водном транспорте.

Усмотрев в действиях ООО «Смежник» состав административного правонарушения, прокурором проверки 20.08.2010 был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Барнаульская транспортная прокуратура, учитывая подведомственность, закрепленную в статье 23.1 КоАП РФ, обратилась в суд с заявлением о привлечении ООО «Смежник» к административной ответственности.

Оценив требование заявителя, суд считает его обоснованным и правомерным.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объектами данного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, подлежащей лицензированию.

Объективная сторона правонарушения, заключается в нарушении условий специального разрешения (лицензии).

С субъективной стороны правонарушения, предусмотренные данной статьей, могут быть совершены как умышленно, так и по неосторожности.

Субъектами ответственности являются индивидуальные предприниматели, работники, осуществляющие в коммерческих организациях управленческие функции, и юридические лица.

Деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом в соответствии со статьей 17 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 08.08.01 № 128-ФЗ подлежит лицензированию.

В силу статьи 2 названного Закона при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

Пункт 4 Положения о лицензировании перевозок внутренним водным транспортом пассажиров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 490 определяет, что к числу лицензионных требований и условий, предъявляемых при осуществлении перевозок пассажиров, относится в том числе соблюдение лицензиатом требований по обеспечению безопасности судоходства, правил плавания судов по внутренним водным путям, правил перевозок пассажиров и их багажа и правил предотвращения загрязнения с судов сточными и нефтесодержащими водами внутренних водных путей, утверждаемых в соответствии с Кодексом внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Требования по обеспечению безопасности судоходства установлены в главе 6 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации. Частью 2 статьи 34 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации установлено, что подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта Российской Федерации.

Пунктом 21 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации установлено, что суда, предназначенные для перевозки пассажиров, не должны иметь на борту большее количество пассажиров, чем это предусмотрено судовыми документами.

Статьей 14 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации и пунктом 24 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации установлено, что на судне, зарегистрированном в Государственном судовом реестре Российской Федерации и осуществляющем судоходство по внутренним водным путям, должны находиться следующие документы:

1) свидетельство о праве собственности на судно;

2) свидетельство о праве плавания судна под Государственным флагом Российской Федерации;

3) свидетельство о годности судна к плаванию с указанием его класса или с классификационным свидетельством;

4) список членов экипажа судна (судовая роль), составляемый капитаном судна;

5) судовой журнал (вахтенный журнал или единый вахтенный журнал), машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей);

6) судовое санитарное свидетельство;

7) единая книга осмотра судна;

8) свидетельство о предотвращении загрязнения с судна нефтью, сточными водами и мусором;

9) разрешение на судовую радиостанцию;

10) свидетельство или сертификат о минимальном составе экипажа судна.

Судом установлено, что 19.06.2010 на теплоходе «Бот-433» осуществлялся прогулочный рейс с пассажирами на борту в количестве 20 человек, тогда как установленная пассажировместимость, согласно пассажирскому свидетельству от 25.08.2010 составляет 12 человек; имеющиеся на теплоходе спасательные жилеты в количестве 15 штук не имеют сертификатов соответствия Российского Речного Регистра; на момент осуществления перевозки пассажиров на судне отсутствовали единая книга осмотра судна и список членов экипажа; из пяти имеющихся огнетушителей у трех истек срок годности; не проведено обучение командного и рядового состава мерам пожарной безопасности. Указанное обстоятельство подтверждается материалами дела.

Довод представителя общества о наличии спасательных жилетов и плота судом отклоняется, поскольку они приобретены после проведения проверки.

Довод представителя ООО «Смежник» об отсутствии вины общества во вменяемых правонарушениях отклоняется судом, поскольку в силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В данном случае общество не приняло всех зависящих от него мер к тому, чтобы обеспечить безопасность пассажироперевозок. Доказательств обратного обществом суду не представлено.

Несоблюдение лицензионных требований влечет ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в пределах санкции части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4 (вынесение постановления прокурором), частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (назначение наказания без протокола).

Материалами дела подтверждается, что протокол об административном правонарушении (вынесение постановление прокурором) составлен уполномоченным должностным лицом, с соблюдением положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности. Законный представитель общества был уведомлен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается материалами дела и не оспаривается директором общества ФИО2.

Таким образом, материалами дела подтверждается факт нарушения ООО «Смежник» условий, предусмотренных лицензией на осуществление деятельности по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.

Учитывая изложенное, суд считает, что деяния общества образуют состав правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не усматривает оснований для применения к обществу положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Материалы дела не содержат сведений о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность общества.

Учитывая в качестве смягчающих вину обстоятельств факт совершения ООО «Смежник» административного правонарушения впервые, суд считает возможным назначить обществу наказание в виде штрафа в размере низшего предела санкции части 3 статьи 14.1.КоАП РФ - тридцать тысяч рублей.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 5 указанной статьи при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку данная категория споров государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Заявление Барнаульской транспортной прокуратуры о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Смежник» по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Смежник» (ОГРН <***>, юридический адрес: 649154, <...>) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 30000 руб. (тридцать тысяч рублей).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Смежник» (ОГРН <***>, юридический адрес: 649154, <...>) административный штраф в размере 30000 руб. (тридцать тысяч рублей).

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

УФК по Новосибирской области (Западно-Сибирская транспортная прокуратура),

ИНН <***>,

КПП 540501001,

р/счет <***>,

получатель: ГРКЦ ГУ банка России по Новосибирской области, г. Новосибирск,

БИК 045004001,

КБК 41511690010010000140,

ОКАТО 50401000000.

Исполнительный лист выдать по истечении 30 дней после вступления решения в законную силу (в случае непредставления доказательств уплаты штрафа).

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья А.Н.Масалова