Арбитражный суд Республики Алтай

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Боркова А. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Овчаровой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СТАЛЬТРОС" (ОГРН 1170400003047, ИНН 0400004440, адрес: ул. Березовая роща, д. 9, корп. 1, с. Майма) к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (ОГРН 1040400770783, ИНН 0411119764, адрес: ул. Чорос-Гуркина Г.И., д. 40, г. Горно-Алтайск) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации от 23.06.2020 №1762А,

при участии представителей (до перерыва):

Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай – ФИО1, по доверенности от 09.01.2020,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "СТАЛЬТРОС" (далее – ООО "СТАЛЬТРОС", общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (далее – УФНС по РА, Управление) о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации от 23.06.2020 №1762А.

В обоснование заявленных требований указано, что общество направило на государственную регистрацию в УФНС по РА документы о принятии единственным участником общества решения о ликвидации и назначении ликвидатора, рассмотрев которые налоговый орган отказал в государственной регистрации изменений, усмотрев нарушение в заполнении уведомления по форме №Р15001 (в представленном уведомлении заполнен раздел 5).

ООО "СТАЛЬТРОС" полагает, что у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений, поскольку документы были представлены в электронной форме. В таком случае обязательным к заполнению является пункт 5.6.2 листа «Б» (сведения о e-mail), при этом программа подготовки документов для государственной регистрации не формирует уведомление, если не будут заполнены все пункты раздела 5.

В представленном отзыве и дополнительных пояснениях налоговый орган полагает заявление не подлежащим удовлетворению, и, ссылаясь на приказ ФНС России от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@ считает, что раздел 5 листа «Б» в данном случае заполнению не подлежит, в связи с чем оспариваемое решение УФНС по РА является законным и обоснованным.

В судебном заседании представитель Управления поддержал доводы, изложенные в отзыве и дополнении к нему.

Определением от 20.10.2020 в ходе судебного заседания был объявлен перерыв.

В продолжение судебного заседания лица, участвующие в деле, не явились, что не является препятствием для его продолжения в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя налогового органа, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

16.06.2020 единственным участником ООО "СТАЛЬТРОС" ФИО2 принято решение №2 о ликвидации общества и назначении ликвидатором ФИО2.

Также, 16.06.2020 ООО "СТАЛЬТРОС" в электронной форме направило на государственную регистрацию в УФНС по РА документы о принятии решения о ликвидации и назначении ликвидатора – решение о ликвидации от 16.06.2020, уведомление о ликвидации юридического лица по форме №Р15001, свидетельство об удостоверении факта принятия решения единственным участником от 16.06.2020 №42/110-н/42-2020-1-643.

Рассмотрев представленные документы, Управление на основании подпункта «ц» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации приняло решение от 23.06.2020 №1762А об отказе в государственной регистрации.

При этом УФНС по РА пришло к выводу, что уведомление заполнено в нарушение требований к оформлению документов, представленных в регистрирующий орган, утвержденных приказом ФНС России от 25.01.2012 №ММВ-7-6/25@, а именно -п. 9.6.1 раздела IX лист Б «Сведения о заявителе» заполняется в отношении физического лица, выступающего заявителем. Если в разделе 1 «Заявителем является» проставлено значение 4, заполняется раздел 6, разделы 2-5 не заполняются (в представленном уведомлении заполнен раздел 5).

Жалоба общества в вышестоящий налоговый орган оставлена без удовлетворения.

Считая принятое решение незаконным, ООО "СТАЛЬТРОС" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд находит требования заявителя обоснованными исходя из нижеследующего.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 названного Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, суд должен проверить оспариваемые действия, установить, соответствуют ли они закону или иному нормативному правовому акту, а также установить наличие или отсутствие соответствующих полномочий у органа или лица, совершивших оспариваемые действия. Суд также должен установить, нарушают ли оспариваемые действия (бездействия) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, необходимо наличие двух условий в совокупности: указанные действия (бездействия) должны не соответствовать закону и нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации).

Статьей 20 Закона о государственной регистрации регламентирован порядок подачи в регистрирующий орган уведомления о ликвидации юридического лица.

Согласно положениям пунктов 1.1, 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506 утверждено Положение о Федеральной налоговой службе, в соответствии с подпунктами 5.9.38, 5.9.39 которого на Федеральную налоговую службу возложены полномочия по утверждению форм заявлений, уведомлений, сообщений, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, крестьянских (фермерских) хозяйств и физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей, а также требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган.

Приказом Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (далее – Приказ № ММВ-7-6/25@) утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Приложение № 8 к Приказу № ММВ-7-6/25@ содержит форму уведомления о ликвидации юридического лица (далее – форма № Р15001). Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, содержатся в приложении № 20 к вышеуказанному приказу (далее – Требования).

Согласно подпунктам 9.6, 9.6.1 приказа, лист «Б» формы № Р15001 «Сведения о заявителе» заполняется в отношении физического лица, выступающего заявителем. В разделе 1 «Заявителем является» в поле, состоящем из одного знакоместа, проставляется соответствующее цифровое значение. Если проставлено значение 4 (руководитель ликвидационной комиссии/ ликвидатор), заполнению подлежит раздел 6 формы.

Из представленных материалов следует, что в уведомлении по форме №Р15001 заявителем является ликвидатор ФИО2 (в разделе 1 листа «Б» уведомления проставлено цифровое значение 4).

Вместе с тем, обществом кроме раздела 6 формы, который подлежит обязательному заполнению, заполнен и раздел 5.

Подпунктом 9.6.5 Требований определено, что раздел 5 «Сведения о заявителе», вышеуказанной Формы № Р15001, заполняется с учетом положений соответственно подпунктов 2.9.1 – 2.9.3, 2.9.5, 2.9.6 Требований. Пункт 5.6 «Контактные данные» заполняется с учетом положений абзаца четвертого подпункта 2.20.4 Требований.

Согласно указаниям абзаца четвертого подпункта 2.20.4 Требований подпункт 4.6.2 формы № Р11001 (E-mail) заполняется в случае направления в регистрирующий орган документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Учитывая, что уведомление о ликвидации юридического лица по форме №Р15001 подано ООО "СТАЛЬТРОС" в налоговый орган с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, подпункт 5.6.2 уведомления (E-mail) подлежал обязательному заполнению обществом.

Между тем, как поясняет заявитель, Программа подготовки документов для государственной регистрации (далее - ППДГР) не формирует уведомление для печати при заполнении только пункта 5.6.2., без заполнения оставшихся подпунктов раздела 5 «Сведения о заявителе».

Налоговый орган, в свою очередь указывает, что сервис ППДГР функционирует в соответствии с нормами, установленными Законом о государственной регистрации, в связи с чем довод о невозможности заполнения уведомления не соответствует действительности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли  решение (пункт 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

  Вместе с тем, УФНС по РА довод заявителя не опровергнут, каких-либо доказательств действительной возможности заполнения только пункта 5.6.2 уведомления, без заполнения всех сведений раздела 5, не представлено.

Доказательств невозможности проведения необходимых регистрационных мероприятий на основании поданного обществом  уведомления, в том числе, с учетом заполнения его разделов, либо наступления негативных правовых последствий в таком случае, в материалах дела также не имеется.

Более того, как отмечено выше, ликвидатор общества ФИО2, также является единственным участником ООО "СТАЛЬТРОС", а согласно подпункту 9.6.1 приказа, лист «Б» формы № Р15001 «Сведения о заявителе» заполняется в отношении физического лица, выступающего заявителем. В разделе 1 «Заявителем является» в поле, состоящем из одного знакоместа, проставляется соответствующее цифровое значение. Если проставлено значение 1 (учредитель (участник) - физическое лицо), заполняются разделы 5 и 6.

Указанное свидетельствует о формальном подходе регистрирующего органа при принятии оспариваемого решения, который в данном случае является недопустимым.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд считает требования заявителя обоснованными, в связи с чем, оспариваемое решение от 23.06.2020 № 1762А подлежит признанию незаконным, при этом заинтересованное лицо обязывается устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со  статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины суд возлагает на Управление, как, лицо, не пользу которого принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать незаконным решение Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Чорос-Гуркина Г.И., д. 40, г. Горно-Алтайск) об отказе в государственной регистрации от 23.06.2020 №1762А.

Обязать Управление Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Чорос-Гуркина Г.И., д. 40, г. Горно-Алтайск) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "СТАЛЬТРОС" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Березовая роща, д. 9, корп. 1, с. Майма).

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Чорос-Гуркина Г.И., д. 40, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) в пользу общества с ограниченной ответственностью "СТАЛЬТРОС" (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: ул. Березовая роща, д. 9, корп. 1, с. Майма) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья                                                                                                            А.А. Борков