Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Алтай в лице судьи Масаловой А.Н., при ведении протокола секретарём судебного заседания Наймушиной Л.А., рассмотрев материалы дела по иску Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Алтай к Открытому акционерному обществу «Автоколонна 1931» при участии третьих лиц – Государственной инспекции труда в Республике Алтай, Министерства имущественных отношений Республики Алтай, Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай, Управления Министерства юстиции Республики Алтай, Исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления городского округа - Администрации города Горно-Алтайска, Комитета занятости населения Республики Алтай, Фонда социального страхования по Республике Алтай, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай о признании права собственности на часть объекта неделимого имущества,

при участии представителей:

истца – ФИО1, представителя по доверенности (в деле);

ответчика – не явился, уведомлён;

третьих лиц:

Гострудинспекции РА – ФИО2, руководителя;

иных третьих лиц - не явились, уведомлены,

у с т а н о в и л :

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным (ранее - Федеральным) имуществом по Республике Алтай (далее ТУ Росимущества по РА) обратилось с иском в арбитражный суд к Открытому акционерному обществу «Автоколонна 1931» (далее ОАО «Автоколонна 1931») о признании права собственности на часть в незавершённом строительством административном здании по адресу <...>, общей площадью 158,5 кв.м. состоящую из следующих помещений: 1 этаж блок «С» - коридор 6,8 кв.м., коридор 19,8 кв.м., подсобное 2,8 кв.м., умывальник 1,8 кв.м., туалет 1,9 кв.м.,кабинет 17,2 кв.м., кабинет 30,5 кв.м., кабинет 21,9 кв.м., кабинет 16,0 кв.м., коридор 8,3 кв.м., итого по 1 этажу 127,0 кв.м. 4 этаж блока «Д» кабинет 18,8 кв.м., кабинет 12,7 кв.м., итого по 4 этажу 31,5 кв.м.

Истец указал, что в соответствии с договором № 2 от 22.05.2003 г. о совместной деятельности на долевое инвестирование строительства административного здания по ул. ФИО4, 20 (ФИО3 12/1) в г. Горно-Алтайске Государственная инспекция труда в Республике Алтай осуществило финансирование данного строительства. Генеральным заказчиком строительства данного объекта выступило ОАО «Автоколонна 1931». Пунктом 3,2 договора предусмотрено, что генеральный заказчик обеспечивает сдачу объекта в эксплуатацию 30 июня 2003 года и после ввода в эксплуатацию в течение 20 дней выдаёт все необходимые документы для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и соответствующий земельный участок. Однако до настоящего времени ответчик не выполнил свои обязательства, в связи с чем, истец лишён возможности распоряжаться принадлежащим ему имуществом.

Исковые требования обоснованы ссылками на ст. ст. 11, 12, 304 ГК РФ

Третьим лицом к участию в деле привлечена Государственная инспекция труда Республики Алтай.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 27.02.2008 г. исковые требования были удовлетворены.

Постановлением Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа по делу № Ф04-4001/2008(7480-А02-8) от 03.07.2008 г. указанное решение Арбитражного суда Республики Алтай отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением от 14 июля 2008 г. арбитражный суд принял исковое заявление к производству и привлёк к участию в деле в качестве третьего лица Министерство имущественных отношений Республики Алтай.

Определением от 12 августа 2008 г. арбитражный суд, в целях более полного исследования обстоятельств дела, привлёк к участию в деле третьих лиц, согласно статье 51 АПК РФ – Управление Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай, Управление Министерства юстиции Республики Алтай, Исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления городского округа - Администрацию города Горно-Алтайска, Фонд социального страхования Республики Алтай, Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, Комитет занятости населения Республики Алтай.

Ответчик в отзыве на исковое заявление, представленном в суд кассационной инстанции, поддержал доводы Минимущества РА в полном объёме.

Государственная инспекция труда в Республике Алтай в отзыве на исковое заявление поддержала требования иска, просила признать право собственности истца на вышеуказанные помещения.

Минимущество возражало против заявленных требований, указало на принадлежность Республике Алтай оспариваемых помещений площадью 31,5 кв.м., расположенных на 4 этаже в незавершённом строительством административном здании по адресу <...>.

Иные лица, участвующие в деле, отзывов на исковое заявление не представили.

В ходе судебного разбирательства представитель истца заявил ходатайство об уточнении исковых требований, просил признать право собственности Российской Федерации на часть в незавершённом строительством административном здании по адресу <...>, общей площадью 127 кв.м., состоящую из нежилых помещений: коридор 6,8 кв.м., коридор 19,8 кв.м., подсобное 2,8 кв. м., умывальник 1,8 кв.м., туалет 1,9 кв.м., кабинет 17.2 кв.м., кабинет 30,5 кв.м., кабинет 21,9 кв.м., кабинет 16,0 кв.м., коридор 8,3 кв.м. на первом этаже блока «С».

Суд, в порядке статьи 49 АПК РФ, принял указанное уточнение исковых требований к сведению и рассмотрению.

Представитель Минимущества заявил ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями на предмет спора, просил признать право государственной собственности Республики Алтай на часть незавершённого строительством административного здания общей площадью 315,8 кв.м., состоящего из следующих помещений: 1 этаж подсобное помещение под лестницей – 16,3 кв.м.; 2 этаж коридор – 17,1 кв.м., кабинет -18,2 кв.м., кабинет – 16,7 кв.м., кабинет – 29,5 кв.м., кабинет – 12,2 кв.м., туалет – 2,9 кв.м.; 3 этаж коридор – 20,9 кв.м., кабинет -= 18,2 кв.м., кабинет – 16,3 кв.м., кабинет – 30,7 кв.м., кабинет – 12,7 кв.м., туалет 2,9 кв.м.; 4 этаж коридор 20,7 кв.м., кабинет 13,8 кв.м., кабинет – 26,9 кв.м., кабинет – 12,7 кв.м., склад – 5,0 кв.м., архив – 18,8 кв.м., туалет -3,3 кв.м. расположенного по адресу: <...>.

Определением от 31 октября 2008 г. суд отказал представителю Минимущества РА в удовлетворении ходатайства в связи с тем.

В судебное заседание представители ответчика и третьих лиц: Министерства имущественных отношений Республики Алтай, Управления Федеральной регистрационной службы по Республике Алтай, Управления Министерства юстиции Республики Алтай, Исполнительно -распорядительного органа местного самоуправления городского округа - Администрации города Горно-Алтайска, Комитета занятости населения Республики Алтай, Фонда социального страхования по Республике Алтай, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республики Алтай, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, извещённые о месте времени судебного заседания надлежащим образом, не явились.

Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика, и указанных третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Суд неоднократно откладывал рассмотрение дела по ходатайствам лиц, участвующих в деле, для мирного урегулирования спора.

Изучив уточнённое в порядке статьи 49 АПК РФ исковое заявление, материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации города Горно-Алтайска № 116/60 от 19.06.2000 г. Открытому акционерному обществу «Автоколонна 1931» предоставлен в аренду сроком на два года земельный участок площадью 1746 кв.м. по ул. ФИО3, 12/1 (позднее ФИО4, 20) для завершения строительства административно-жилого здания.

В соответствии с договором № 1 от 11.09.2002г., договором № 2 от 22.05.2003г. и договором № 3 от 23.07.2003г. о совместной деятельности на долевое инвестирование строительства административного здания по ул. ФИО4, 20 (ФИО3 12/1) в г. Горно-Алтайске. Гострудинспекция по РА, в числе прочих инвесторов, осуществляло финансирование данного строительства, ОАО «Автоколонна 1931» являлось генеральным заказчиком.

Предметом вышеуказанных договоров являлось завершение строительства административного здания и получение в собственность расположенных в нём помещений. В обязанности Генерального заказчика входит: обеспечить сдачу объекта в эксплуатацию 30 июня 2003г., в течение 10 дней после ввода выдать все необходимые документы для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество и соответствующий земельный участок. Однако, ОАО «Автоколонна 1931» не выполнило свои обязательства.

10 августа 2007 года на часть административного здания (1, 4 этаже), субъектом права которого является Государственная инспекция труда в РА, составлен технический паспорт, в соответствии с которым общая площадь части здания составляет 158,5 кв.м., 127 кв.м. – площадь помещений на первом этаже, 31,5 кв.м. – на четвёртом.

При таких обстоятельствах суд считает, что испрашиваемые в собственность незавершенные строительством здания являются вновь созданными объектами недвижимого имущества

Согласно статье 12 ГК РФ истец вправе избрать такой способ защиты своих прав как предъявление в суд иска о признании за ним права собственности на имущество.

Основания приобретения права собственности предусмотрены статьей 218 ГК РФ. Право собственности на вновь созданную постройку может быть признано за лицом, которому предоставлен земельный участок и который создал на этом участке объект недвижимости для себя с соблюдением требований законодательства (статья 218 Гражданского кодекса Российской Федерации); либо за собственником или законным владельцем земельного участка под самовольной постройкой (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов , приобретается этим лицом. В случае создания вещи несколькими лицами путем объединения своих вкладов для этой цели созданное в результате совместной деятельности имущество признается их совместной собственностью, если иное не установлено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства.

По статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации. Так как испрашиваемое истцом имущество является недвижимым (статья 130 ГК РФ) и относится к зданиям, то данное положение закона на него распространяется в полном объеме.

В соответствии со статьей 25 частью 4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в случае, если земельный участок, отведенный для создания объекта недвижимого имущества, принадлежит заявителю на ином праве, чем право собственности, право собственности заявителя на объект незавершенного строительства регистрируется на основании документов, подтверждающих право пользования земельным участком, разрешения на строительство, проектной документации и документов, содержащих описание объекта незавершенного строительства.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В качестве документа, подтверждающего право пользования земельным участком, под испрашиваемым в собственность объектом недвижимости, суду представлено Постановление Администрации города Горно-Алтайска № 116/60 от 19.06.2000 г., согласно которому, земельный участок площадью 1746 кв.м. по ул. ФИО3, 12/1 (позднее ФИО4, 20) был предоставлен ОАО «Автоколонна 1931» в аренду сроком на два года.

В силу статьи 25 Земельного Кодекса РФ и статьи 651 ГК РФ договор аренды земельного участка, заключенный на срок более одного года, подлежит государственной регистрации. Однако, суду не представлен, зарегистрированный в установленном законом порядке, договор аренды указанного земельного участка.

Таким образом, истец не подтвердил право пользования земельным участком для создания объекта недвижимости.

Суду, в нарушение статьи 65 АПК РФ, также не представлена разрешительная документация на осуществление строительства, выданное уполномоченным органом.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного Кодекса РФ (от 29.12.2004г. № 190-ФЗ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом. Аналогичная норма закреплена в статье 62 Градостроительного Кодекса РФ от 07.05.1998г. № 73-ФЗ.

В нарушение статей 65, 66 АПК РФ истец не представил суду доказательства получения застройщиком такого документа в период строительства.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют заключения компетентных органов о соответствии постройки требованиям пожарного, экологического и архитектурного надзоров.

Суд отмечает, так же, что до настоящего момента оспариваемый объект не введён в эксплуатацию и, соответственно, отсутствует акт ввода объекта в эксплуатацию.

Таким образом, суд приходит к выводу, что возведённый объект недвижимости имеет признаки самовольной постройки. Согласно статье 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с частью 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В силу части 2 статьи 8 статей 130 и 131 ГК РФ статьи 25 Земельного Кодекса РФ право собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на земельные участки подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав и возникают с момента такой регистрации.

Истец не представил суду доказательства возникновения у него одного из указанных прав на земельный участок под испрашиваемыми в собственность объектами недвижимости.

Кроме того, истцом не доказано, что самовольная постройка не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для признания права собственности истца на истребуемую в собственность незавершённую строительством часть административно-жилого здания.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает ТУ Росимущества по РА в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ и положениями главы 25.3 НК РФ вопрос о судебных расходах суд не разрешает, поскольку отсутствуют правовые основания для отнесения данных расходов на стороны.

Руководствуясь ст. ст. 167 -171 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Алтай в удовлетворении иска к Открытому акционерному обществу «Автоколонна 1931» о признании права собственности на часть в незавершённом строительством административном здании по адресу <...>, общей площадью 127 кв.м. состоящую из следующих помещений: 1 этаж блок «С» - коридор 6,8 кв.м., коридор 19,8 кв.м., подсобное 2,8 кв.м., умывальник 1,8 кв.м., туалет 1,9 кв.м., кабинет 17,2 кв.м., кабинет 30,5 кв.м., кабинет 21,9 кв.м., кабинет 16,0 кв.м., коридор 8,3 кв.м. отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г.Томск) через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья Масалова А.Н.