Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Боркова А. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Косиловой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "МАЙМА-МОЛОКО" (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Нагорная, д. 1, с. Майма, Майминский район, Республика Алтай) к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Чорос-Гуркина, д. 40, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) о признании безнадежными к взысканию сумм страховых взносов и пени, числящихся в лицевых счетах общества с ограниченной ответственностью "МАЙМА-МОЛОКО", возможность принудительного взыскания которых утрачена, в сумме 3 072 083 руб. 84 коп.,

при участии представителей:

заявителя – ФИО1, личность установлена,

от Управления Федеральной налоговой службы по Республике Алтай – ФИО2, доверенность от 09.01.2019 (до перерыва),

от третьего лица – ФИО3, доверенность от 12.10.2018 №2799 (до перерыва),

установил:

02.07.2018 года внешний управляющий общества с ограниченной ответственностью "МАЙМА-МОЛОКО" (далее - ООО «МАЙМА-МОЛОКО», Общество) ФИО1 обратилась в суд с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Алтай (далее - УФНС по РА, Управление), с учетом уточнения, о признании безнадежными к взысканию сумм страховых взносов и пени, числящихся в лицевых счетах ООО «МАЙМА-МОЛОКО», возможность принудительного взыскания которых утрачена, в сумме 3 072 083 руб. 84 коп., в том числе страховая часть – 2311445 руб. 87 коп., накопительная часть 427258 руб. 92 коп., взносы на медицинское страхование 334 031 руб. 21 коп..

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе (далее – Пенсионный фонд).

В обоснование требований заявитель отметил, что в справке о состоянии расчетов № 16608 указана задолженность по страховым взносам, возникшая в 2013 года. Доказательств обращения в суд со стороны налогового органа либо фондов о её принудительном взыскании не имеется. Также, отсутствуют сведения о взыскании указанных сумм в порядке, определенном Федеральным законом от 02.10.2017 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и подтверждения соблюдения сроков, установленных данным законом. Кроме того, заявитель указывает, что в реестр требований кредиторов указанная задолженность в порядке, определенном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» не заявлена. При этом срок взыскания недоимки по страховым взносами, задолженности по пеням и штрафам, до 2017 года регламентированный частью 5 статьи 19 ФЗ № 212-ФЗ в настоящее время истек.

УФНС по РАиУправление Пенсионного фонда Российской Федерации в Майминском районе в представленных отзывах указали, что недоимка по страховым взносам и задолженность по пеням не подлежат списанию в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 28.12.2017 № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», так как Пенсионным фондом приняты все меры к её взысканию. При этом задолженность, указанная в заявлении, не могла сложиться в 2013 году, поскольку страховые взносы и пени за период с 01.01.2013 по 30.09.2013 в размере 1 784 546 руб. 48 коп. включены в реестр требований кредиторов ООО «Майма-Молоко» определением от 21.01.2014 по делу № А02-1543/2013 и, в дальнейшем, оплачена ООО «МНХК».

В ходе судебного разбирательства представитель общества увеличил суммы, которые, по его мнению, подлежат признаю как безнадежные ко взысканию.

Обосновывая уточненные требования, заявитель указал, что включению в реестр требований кредиторов подлежала задолженность по страховым взносам по состоянию на полугодие 2013 года. С учетом задолженности на конец отчетного периода, требований фонда, включенных в реестр кредиторов общества, сумма, возможность принудительного взыскания которой утрачена, составляет 3 072 083 руб. 84 коп.

В письменных пояснениях заявитель, ссылаясь на положения статей 113, 423, 431 НК РФ, а также пункт 15 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57, указал, что истек срок давности взыскания задолженности, указанной в заявлении, который начал исчисляться с 01.01.2014 года.

В судебном заседании представители сторон и третьего лица поддержали свои доводы и возражения, изложенные в заявлении, с учетом уточнений и дополнений и в отзыве на него.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование" (далее - Федеральный закон N 243-ФЗ) с 01.01.2017 налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, социальное и медицинское страхование.

В силу пункта 2 статьи 4 Федерального закона N 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 01.01.2017, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Положениями Федерального закона N 243-ФЗ разработан порядок взаимодействия отделений Пенсионного фонда Российской Федерации и отделений Фонда социального страхования с управлениями Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации. В соответствии с вышеназванным порядком предусмотрена передача Фондами в Управления Федеральной налоговой службы по субъектам Российской Федерации сальдо расчетов плательщика страховых взносов с бюджетом Фонда по состоянию на 01.01.2017.

Пунктом 3 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" установлено, что списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Закона N 212-ФЗ, а также в случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 23 Закона N 212-ФЗ установлено, что недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказалось невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (далее - Постановление N 820).

В пункте 1 указанного Постановления приведен перечень случаев, которые являются основанием для признания безнадежными к взысканию и подлежащими списанию недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящейся за отдельными плательщиками страховых взносов, и задолженности по начисленным пеням и штрафам, к числу которых подпунктом "г" отнесено принятие судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе при вынесении судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Как разъяснено в пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", из взаимосвязанного толкования норм статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ следует, что исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. Аналогичная правовая позиция изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 26.05.2016 N 1150-О.

Таким образом, из толкования вышеуказанных норм следует, что налогоплательщик имеет право на признание сумм, безнадежными к взысканию путем обращения с соответствующим исковым заявлением в суд, которое подлежит рассмотрению в соответствии с требования АПК РФ.

Выяснение обстоятельств, касающихся существа заявленных требований, направленных, по сути, на признание сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, осуществляется судом первой инстанции при подготовке дела к судебному разбирательству и рассмотрении спора по существу.

Как видно из материалов дела, УФНС по Республике Алтай от Пенсионного фонда получено сальдо расчетов об отсутствии задолженности у ООО «Майма-Молоко» по пеням и штрафам по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование по состоянию за 2013 год.

Так, из таблицы расчета задолженности (том 2 л.д.51-52) усматривается, что задолженность на указанную выше дату по страховым взносам, пеням и штрафам за 2013 год у общества отсутствует.

Определением от 26.09.2013 года судом принято заявление общества с ограниченной ответственностью «Сибирь» о признании общества с ограниченной ответственностью «Майма-Молоко» несостоятельным (банкротом).

14.11.2013 в отношении ООО введена процедура наблюдения.

Определением от 21.01.2014 года суд признал обоснованным и включил в реестр требований кредиторов ООО «Майма-Молоко» требование Федеральной налоговой службы в лице УФНС по Республике Алтай, в том числе в отношении задолженности по страховым взносам за 4 квартал 2012 года, 1, 2, 3 кварталы 2013 года в сумме 1 749 846 руб. 97 коп., пени в размере 34531 руб. 54 коп. и штрафов в размере 167 руб. 97 коп.

Решением Арбитражного суда Республики Алтай от 20.03.2015 ООО «Майма-Молоко» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением от 08.12.2016 суд прекратил процедуру конкурсного производства в отношении должника и ввёл в ООО «Майма-Молоко» процедуру внешнего управления.

Решением суда от 06.12.2018 ООО «Майма-Молоко» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утверждена ФИО1.

В силу статьи 5 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) в целях настоящего Федерального закона под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Требования кредиторов по текущим платежам не подлежат включению в реестр требований кредиторов. Кредиторы по текущим платежам при проведении соответствующих процедур, применяемых в деле о банкротстве, не признаются лицами, участвующими в деле о банкротстве.

Часть 1 статьи 134 Закона о банкротстве указывает, что вне очереди за счет конкурсной массы погашаются требования кредиторов по текущим платежам преимущественно перед кредиторами, требования которых возникли до принятия заявления о признании должника банкротом.

На основании изложенного, а также учитывая выводы, изложенные в определении суда от 21.01.2014, которое вступило в законную силу, применительно к процедуре банкротства ООО «Майма-Молоко» требования кредиторов, в том числе по уплате страховых взносов, пени и штрафов подлежали включению в реестр требований кредиторов должника по состоянию на третий квартал 2013 года включительно, а требования за последующие периоды являются текущими.

При этом доводы заявителя о необходимости определения реестровых требований по состоянию на полугодие 2013 года фактически направлены на переоценку выводов, содержащихся в судебном акте, вступившем в законную силу.

Кроме того, из расшифровки задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам (т.2 л.д. 52) усматривается, что отраженная в справке № 11608 задолженность по состоянию на 26.02.2018 года является текущей, которая в настоящее время взыскивается с должника в принудительном порядке.

Так, из материалов дела усматривается, что судебным приставом-исполнителем на основании акта № 13816 от 18.08.2017, выданного УФНС по РА, возбуждено исполнительное производство № 11076/17/04012-ИП от 26.10.2017 года о взыскании задолженности с ООО «Майма-Молоко» в общей сумме 9 083 104 руб. 75 коп.

Заявителем не оспаривается, что в рамках указанного выше исполнительного производство взыскивается именно задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское и пенсионное страхование, а также пеня и штрафы.

Более того, указанные обстоятельства фактически признаются обществом в заявлении о принятии обеспечительных мер (том 1 л.д. 83-86), в котором в частности указано, что взыскиваемая сумма задолженности непосредственно связана с предметом заявленных требований, то есть с данными, указанными в справке налогового органа № 116608.

Таким образом, в рамках заявленных требований, общество не только ставит под сомнение достоверность и обоснованность выводов суда, изложенных в определении от 21.01.2014 года, но и фактически оспаривает как действия налогового органа по вынесению акта № 13816 от 18.08.2017, так и действия судебного пристава-исполнителя по возбуждению исполнительного производства, что не может быть осуществлено, с учетом предмета и основания заявленных требований.

При этом суд отмечает, что письмо от 23.08.2018 должностного лица Пенсионного фонда, адресованное ООО «Майма-Молоко», не является ненормативным правовым актом, носит информативный характер и содержащаяся в нем информация о наличии у общества задолженности на 01.11.2013 опровергается материалами дела, в том числе данными, полученными УФНС по Республике Алтай от Пенсионного фонда об отсутствии задолженности у ООО «Майма-Молоко» по страховым взносам, пеням и штрафам по состоянию за 2013 год.

На основании изложенного, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Борков