Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Кулаковой Л.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем Плакас Г.Ф., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации города Горно-Алтайска к Муниципальному унитарному предприятию «Бюро технической инвентаризации и учета объектов недвижимости» Муниципального образования «Майминский район» о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет и технический учет гаража и выдаче кадастрового и технического паспортов

При участии представителей:

Заявителя – ФИО1

Ответчика – ФИО2

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Горно-Алтайска (далее – Администрация)обратилась в арбитражный суд с требованием к Муниципальному унитарному предприятию «Бюро технической инвентаризации и учета объектов недвижимости» Муниципального образования «Майминский район» (далее – МУП «БТИ»)о признании незаконными действий по постановке на государственный кадастровый учет и технический учет гаража № 13, общей площадью 37 квадратных метра (далее – кв.м.), расположенного во дворе дома № 7, 9 по проспекту Коммунистическому города Горно-Алтайска (далее – гараж № 13) и выдаче кадастрового и технического паспортов.

В заявлении заявитель указал, что в производстве Горно-Алтайского городского суда находится дело по иску гражданки ФИО3 к Администрации о признании права собственности на гараж № 13. Разрешение на строительство данного гаража отсутствует, земельный участок под его строительство не выделялся. В обоснование заявленного требования ФИО3 представила в суд технический и кадастровый паспорта на данный гараж, выданные МУП «БТИ». Данные паспорта и действия МУП «БТИ» по постановке гаража № 13 на технический и кадастровый учет не соответствуют требованиям действующего законодательства. Так в частности, в соответствии со статьей 43 Федерального закона от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о государственном кадастре недвижимости) в переходный период (до 01.01.2010г.) кадастровые паспорта объектов недвижимости выдаются соответствующими органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

МУП «БТИ» создано в целях удовлетворения муниципальных и общественных потребностей муниципального образования «Майминский район». В уставе МУП «БТИ» указана деятельность по организации и ведению технического учета, технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности. Данный вид деятельности не относится к вопросам местного значения, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме этого, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Уставом правоспособность МУП «БТИ» распространяется на территорию Муниципального образования «Майминский район».

В заявлении Администрация также указала, что МУП «БТИ» незаконно осуществило технический и кадастровый учет объекта, расположенного на территории города Горно-Алтайска.

В ходе рассмотрения спора заявитель уточнил предмет заявленных требований и просил признать незаконными действия МУП «БТИ» по постановке гаража № 13 на государственный кадастровый учет и последующие действия по изготовлению, оформлению и выдаче кадастрового паспорта на данный гараж. Кроме этого, заявитель просил признать незаконными действия МУП «БТИ» по постановке на технический учет гаража № 13 и последующие действия по изготовлению, оформлению и выдаче технического паспорта на него.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принял данное ходатайство и рассмотрел требования Администрации в уточненном виде.

В отзыве на заявление МУП «БТИ» не признало требования заявителя и указало, что по данным архива филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Алтай гараж по проспекту Коммунистический 9 в городе Горно-Алтайске состоит на техническом учете с инвентарным номером 08635:002. Утверждение заявителя о совершении МУП «БТИ» действий по постановке гаража на государственный кадастровый учет являются неосновательными, так как гараж уже был поставлен на государственный кадастровый учет.

В отзыве ответчик также указал, что МУП «БТИ» имеет свидетельство об аккредитации на осуществление технической инвентаризации, выданное Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости. На основании данного свидетельства МУП «БТИ» имеет право осуществлять техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности на территории Республики Алтай.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования и перечислил доводы, изложенные в заявлении. Представитель дополнительно указал, что имеющееся у МУП «БТИ» свидетельство об аккредитации технической инвентаризации не дает право на проведение технического и кадастрового учета на территории города Горно-Алтайска. Само свидетельство выдано на основании приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 19.10.2004г. № 281, который утратил силу и дает право лишь на проведение технической инвентаризации. МУП «БТИ» не выдавалось свидетельство на аккредитацию технического учета и технической инвентаризации на основании приказа Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 05.04.2005г. № 70 «Об утверждении Положения об аккредитации Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства» (далее – Приказ Минэкономразвития № 70). На основании данного Приказа свидетельство выдано Филиалу Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Республике Алтай (далее – Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация»).

Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признал, перечислил доводы, изложенные в отзыве на заявление. Представитель дополнительно указал, что Администрацией пропущен срок на оспаривание действий МУП «БТИ» по выдаче ФИО3 технического паспорта. О его наличии представитель Администрации узнал 10.08.2009г., в судебном заседании, которое проводилось в мировом судебном участке № 3 по иску ФИО3 к Администрации о признании права собственности на гараж № 13. Технический паспорт на гараж № 13 был приложен ФИО3 к исковому заявлению и находился в материалах дела. Представитель Администрации имел возможность ознакомиться с материалами дела. В судебном заседании 10.08.2009г. представитель Администрации задавал вопросы в отношении технического учета гаража № 13. Поскольку выдача технического паспорта производилась МУП «БТИ», следует сделать вывод о том, что в судебном заседании 10.08.2009г. Администрация знала о наличии технического паспорта на гараж № 13, а также о том, что данный паспорт выдан МУП «БТИ». С заявлением об оспаривании действий МУП «БТИ» по выдаче технического паспорта Администрация обратилась в арбитражный суд 12.11.2009г., то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального срока Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика также указал, что на основании Федерального законаот 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» МУП «БТИ» имеет право осуществлять деятельность, не запрещенную законом. МУП «БТИ» имеет свидетельство об аккредитации на осуществление технической инвентаризации, выданное в установленном порядке. Данное свидетельство не отозвано уполномоченным органом, не признано недействительным, а потому действует до настоящего времени. На основании данного свидетельства МУП «БТИ» имеет право действовать на территории всей Республики Алтай. Поскольку МУП «БТИ» имеет право на техническую инвентаризацию объектов, оно на основании пункта 3 статьи 43 Закона о государственном кадастре недвижимости имеет право выдавать кадастровые паспорта в переходный период. На территории Республики Алтай действия по выдаче технических паспортов и кадастровых паспортов осуществляют лишь МУП «БТИ» и Филиал ФГУП «Ростехинвентаризация», между которыми 29.12.2008г. заключено Соглашение о взаимодействии. Поскольку технический паспорт на гараж № 13 был выдан МУП «БТИ», кадастровый паспорт выдавался также МУП «БТИ».

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Из материалов дела следует, что МУП «БТИ» было создано на основании решения сессии Майминского районного совета депутатов от 25.09.2003г. № 15-19, постановлением Администрации Муниципального образования «Майминский район» от 29.01.2004г. № 46 и поставлено на налоговый учет в качестве юридического лица 02.02.2004г. Учредителем МУП «БТИ» является Муниципальное образование « Майминский район» в лице Администрации.

МУП «БТИ» было создано в целях удовлетворения муниципальных и общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли.

Приказом № 27 от 27.10.2004г. Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Алтай было утверждено решение Комиссии по аккредитации организаций технической инвентаризации об аккредитации ФГУП «Ростехинвентаризация» и МУП «БТИ» на выполнение работ по технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности на территории Республики Алтай.

15.11.2004г. на основании данного приказа Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости выдало МУП «БТИ» свидетельство об аккредитации организации технической инвентаризации на осуществление технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности на территории Республики Алтай, о чем в реестре аккредитованных организаций была произведена запись за № 5. Данное свидетельство является бессрочным.

Постановлением Администрации Муниципального образования «Майминский район» от 02.10.2005г. № 1857 была утверждена новая редакция Устава МУП «БТИ». В соответствии с пунктом 2.2 данного Устава МУП «БТИ» осуществляет деятельность по организации и ведению технического учета, технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, расположенных на территории Республики Алтай. Данный Устав не отменен, не признан недействительным в установленном законом порядке.

29.12.2008г. между Филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» и МУП «БТИ» было заключено Соглашение о взаимодействии, целью которого стало упорядочивание деятельности в сфере осуществления технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства на территории Республики Алтай, а также недопущение двойного учета при проведении инвентаризации объектов капитального строительства.

25.04.2009г. МУП «БТИ» выдало ФИО3 технический паспорт на гараж, расположенный в районе домов №№ 7,9 по проспекту Коммунистическому, в городе Горно-Алтайске,с присвоением ему инвентарного номера 84:215:001:000062440.

20.08.2009г. МУП «БТИ» выдало ФИО3 кадастровый паспорт на данный объект.

Администрация считает, что действия МУП «БТИ» по постановке гаража № 13 на технический учет и последующие действия по изготовлению, оформлению и выдаче ФИО3 технического паспорта на него, а также действия по постановке данного гаража на государственный кадастровый учет и последующие действия по изготовлению, оформлению и выдаче кадастрового паспорта являются незаконными.

Суд оценил требования Администрации и считает их необоснованными.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, и иные лица, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Особенности порядка рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц содержатся в главе 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов самоуправления, иных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение, действие не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, действий или бездействия, арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту. Устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также нарушает ли оспариваемый акт или совершенное действие, права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительными актов и действий необходимо наличие двух условий в совокупности: они не должны соответствовать закону и нарушать права и законные интересы конкретного лица.

Суд считает, что действия МУП «БТИ» соответствуют действующему законодательству.

Технический учет объектов недвижимости - это описание существующих объектов недвижимости, таких как здания, строения, сооружения, жилые и нежилые помещения. Одной из основных задач государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства является информационное обеспечение системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Сведения об объектах учета, полученные от организаций (органов) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, являются основой для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Регламентация порядка технического учета (инвентаризации) определена в Положении об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921.

В соответствии с пунктами 6 и 7 указанного Положения техническая инвентаризация объектов учета подразделяется на первичную, плановую и внеплановую. Первичной технической инвентаризации подлежат все объекты учета, техническая инвентаризация которых ранее не проводилась. По результатам первичной технической инвентаризации на каждый объект учета оформляется технический паспорт, форма которого и состав включаемых в него сведений устанавливаются уполномоченным органом государственного регулирования в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности. Технический паспорт является документальной основой для ведения Единого государственного реестра. Объектам учета в установленном порядке присваиваются инвентарный и кадастровый номера.

до 1 ноября 2004 г. - государственные и муниципальные унитарные предприятия и (или) государственные и муниципальные учреждения;

с 1 ноября 2004 г. - организации (органы), аккредитованные Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости в порядке, устанавливаемом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Анализ данного пункта позволяет сделать вывод о том, что данным постановлением было предусмотрено право муниципальных предприятий и учреждений на осуществление деятельности по проведению технической инвентаризации. При этом, данное постановление и Положение об организации в Российской Федерации государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 N 921 не содержали каких-либо ограничений по территориальной деятельности муниципальных предприятий и учреждений.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 19.10.2004г. № 281 было утверждено Положение об аккредитации Федеральным агентством кадастра объекта недвижимости организаций технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности. В соответствии с пунктами 1.2, 1.3 аккредитация организаций, осуществляющих техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности (далее - ОТИ), проводится в целях подтверждения наличия необходимой материально-технической обеспеченности указанных организаций, а также в целях обеспечения гарантий ответственности ОТИ перед заинтересованными лицами. Аккредитация ОТИ подтверждает технические и материальные возможности ОТИ осуществлять инвентаризацию объектов градостроительной деятельности на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, а также исполнять в процессе своей деятельности иные обязанности, установленные для ОТИ законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Приказом № 27 от 27.10.2004г. Комитета по земельным ресурсам и землеустройству по Республике Алтай было утверждено решение Комиссии по аккредитации организаций технической инвентаризации об аккредитации ФГУП «Ростехинвентаризация» и МУП «БТИ» на выполнение работ по технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности на территории Республики Алтай.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 05.04.2005г. № 70 было утверждено новое Положение об аккредитации Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 2 данного Приказа организации, аккредитованные Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости или его территориальными органами на осуществление деятельности по технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности до вступления в силу настоящего Приказа, осуществляют техническую инвентаризацию объектов капитального строительства на основании свидетельств об аккредитации организаций технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности, выданных Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости или его территориальными органами, с соблюдением требований Положения.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10.09.2004г. № 477 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности» (в редакции Постановлений Правительства Российской Федерации от 19.03.2005 N 141, от 05.06.2008 N 438) установлено, что до принятия нормативных правовых актов, определяющих порядок ведения государственного технического учета, технический учет и техническую инвентаризацию объектов капитального строительства осуществляют организации (органы), аккредитованные Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости в порядке, устанавливаемом Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, по правилам, утверждаемым указанным Министерством.

Анализ названных нормативных актов позволяет сделать однозначный вывод о том, что МУП «БТИ» на основании свидетельства об аккредитации от 15.11.2004г., выданного Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций вправе осуществлять техническую инвентаризацию объектов градостроительной деятельности на территории Республики Алтай. Ни новое Положение об аккредитации Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости организаций технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства, ни постановление Правительства Российской Федерации от 10.09.2004г. № 477 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности» не отменили действия свидетельств об аккредитации, выданных предприятиям и учреждениям до их принятия.

В связи с этим, доводы Администрации об отсутствии у МУП «БТИ» права на проведение технической инвентаризации и технического учета объектов, расположенных на территории города Горно-Алтайска, являются несостоятельными. С учетом этого, суд делает вывод об обоснованности действий МУП «БТИ» по осуществлению технического учета гаража № 13, выдаче ФИО3 25.04.2009г. технического паспорта на гараж № 13 и присвоения гаражу № 13 инвентарного номера 84:215:001:000062440.

Судом установлено, что МУП «БТИ» 20.08.2009г. был выдан ФИО3 кадастровый паспорт на гараж № 13. Суд считает, чтодействия МУП «БТИ» по выдаче данного кадастрового паспорта соответствуют действующему законодательству.

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Законом сведений о недвижимом имуществе.

Статьей 43 Закона до 01.01.2013г. установлен переходный период применения данного Закона к регулируемым им отношениям. В переходный период положения настоящего Федерального закона не применяются в отношении зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства и государственный учет таких объектов недвижимости осуществляется в порядке, установленном на день вступления в силу настоящего Федерального закона нормативными правовыми актами в сфере соответственно осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и государственного технического учета жилищного фонда. Особенности осуществления такого учета в переходный период могут быть установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

В соответствии с пунктом 3 статьи 43 Закона о государственном кадастре недвижимости в переходный период соответствующие органы и организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации в целях, связанных с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, выдают кадастровые паспорта объектов недвижимости. Такие кадастровые паспорта должны оформляться в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 7 статьи 14 названного Закона форма указанных в пунктах 2 - 5 части 2 настоящей статьи документов (в том числе кадастрового паспорта), требования к составу сведений таких документов, а также способы и формы их предоставления, в том числе в электронной форме, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Форма кадастрового паспорта зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, помещений, земельных участков установлена Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 18.02.2008г. № 32.

Системный анализ названных норм позволяет сделать вывод о том, что в переходный период, то есть до 01.01.2013г., организации, осуществляющие техническую инвентаризацию объектов, имеют право выдавать кадастровые паспорта объектов недвижимости. Данные кадастровые паспорта должны выдаваться по установленной форме и для регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

МУП «БТИ» является предприятием, аккредитованным в установленном порядке на осуществление технической инвентаризации на территории Республики Алтай. В связи с этим, оно на основании пункта 3 статьи 43 Закона о государственном кадастре недвижимости и свидетельства от 15.11.2004г. вправе выдавать кадастровые паспорта объектов недвижимости, расположенных на территории Республики Алтай до 01.01.2013г.

Судом установлено, что выданный 20.08.2009г. МУП «БТИ» ФИО3 кадастровый паспорт на гараж № 13 соответствует установленной форме. Следовательно, в действиях МУП «БТИ» отсутствуют нарушения установленного порядка выдачи кадастрового паспорта на гараж № 13.

Суд оценил доводы представителя МУП «БТИ» о пропуске Администрацией установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срока на оспаривание действий по выдаче технического паспорта от 25.04.2009г. и считает их недоказанными.

В материалах дела (в том числе и в протоколе от 10.08.2009г. судебного участка № 3) отсутствуют безусловные доказательства того, что представитель Администрации узнал о наличии технического паспорта на гараж № 13 10.08.2009г. В протоколе от 10.08.2009г. отсутствуют сведения о приобщении данного паспорта к материалам дела. МУП «БТИ» не представлены доказательства приобщения технического паспорта к исковому заявлению ФИО3 и направления его копии Администрации.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для безусловного вывода о пропуске заявителем срока на оспаривание действий по осуществлению технического учета гаража № 13 и выдаче технического паспорта на данный гараж.

Суд оценил довод представителя Администрации о том, чтоМУП «БТИ» создано в целях удовлетворения муниципальных и общественных потребностей муниципального образования «Майминский район». В уставе МУП «БТИ» указана деятельность по организации и ведению технического учета, технической инвентаризации объектов градостроительной деятельности. Данный вид деятельности не относится к вопросам местного значения, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Суд считает, что данный довод является несостоятельным.

Согласно статье 1 Федерального закона от 14.11.2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» настоящий Федеральный закон определяет в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации правовое положение государственного унитарного предприятия и муниципального унитарного предприятия, права и обязанности собственников их имущества, порядок создания, реорганизации и ликвидации унитарного предприятия.

В соответствии со статьей 3 названного Федерального закона унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Отдельные виды деятельности, перечень которых определяется федеральным законом, унитарное предприятие может осуществлять только на основании лицензии.

Ни Федеральный закон от 14.11.2002г. № 161-ФЗ, ни статьи 113-115 Гражданского кодекса Российской Федерации не ограничивают муниципальные предприятия по видам деятельности, которые они вправе и могут осуществлять.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно. Настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.

Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» не содержит ограничений по созданию муниципальных унитарных предприятий на осуществление деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации.

Суд не разрешает вопрос о государственной пошлине, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

решил:

Отказать Администрации города Горно-Алтайска в удовлетворении требований к Муниципальному унитарному предприятию «Бюро технической инвентаризации и учета объектов недвижимости» Муниципального образования «Майминский район»

о признании незаконными действий по постановке на технический учет гаража № 13 общей площадью 37 квадратных метра, расположенного во дворе дома № 7, 9 по проспекту Коммунистическому, города Горно-Алтайска и последующие действия по изготовлению, оформлению и выдаче технического паспорта на него;

о признании незаконными действий по постановке гаража № 13, общей площадью 37 квадратных метра, расположенного во дворе дома № 7, 9 по проспекту Коммунистическому, города Горно-Алтайска на государственный кадастровый учет и последующие действия по изготовлению, оформлению и выдаче кадастрового паспорта.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Судья Л.А.Кулакова